淺析如何用好監督執紀“第一種形態”

裴轉玲

黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這是監督執紀的“四種形態”，是黨的十八大以來黨風廉政建設實踐經驗的科學總結，也是紀檢監察工作“懲前毖后、治病救人”工作宗旨的具體體現。其中，運用好“第一種形態”，強調把紀律和規矩挺在前面，防患于未然，發揮“治未病”“育好樹”的作用，是全面從嚴治黨的第一道防線。

注重強化責任擔當。企業各級黨委（總支）要進一步增強責任感和緊迫感，切實擔負起從嚴治黨的政治責任和領導責任。各級紀委和紀檢監察機構在履行好自身職責任務的同時，要做好責任傳遞工作，通過教育引導、追責問責等多種方式，幫助所轄機構切實提升紀律意識、規矩意識、風險意識和責任意識。

注重強化日常教育。在教育內容上，圍繞新修訂頒布的準則、條例，經常開展黨規黨紀、黨性黨風教育，引導黨員干部堅定理想信念，知敬畏、明底線。在教育機制上，積極發揮黨辦、組織、人事、宣傳、群團等部門的作用，形成黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作機制。堅持正面教育和警示教育、重大活動和日常宣教相結合，注重發揮微信、微博、廣播、電視等媒體作用，真正做到潛移默化、入腦入心。

注重強化談話提醒。對于新任職或在同一崗位任職時間較長的干部、崗位風險點集中或風險等級高的關鍵崗位人員、群眾反映比較集中或民主測評滿意度較低的黨員干部，要重點安排談話提醒。要將信訪舉報量居高不下、反復發生違紀違規問題的單位的黨組織負責人、紀委書記和行政領導列入約談名單，傳遞壓力，推動責任落實。對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性問題，小過即問、及時糾正；對有輕微違紀行為的，要嚴抓嚴管，及時處理，防止小問題養成大問題。

注重強化黨內生活。嚴格遵守民主集中制，“三會一課”、民主評議黨員等制度，用好“團結—批評—團結”的有力武器，自覺開展批評和自我批評，及時發現、指出、糾正黨員干部存在的缺點錯誤，促進黨組織健康發展和黨員干部健康成長。

注重強化日常監督。要充分發揮紀檢監察機關的監督職能，開展常態化監督檢查和專項督查，如圍繞權力運行、物資采購、工程建設、招投標等重點領域和關鍵環節開展監督檢查，全力推進依法合規經營。進一步鞏固作風建設取得的成果，要堅決查處花樣翻新、轉入地下的“四風”問題，強化“知止”“不敢”的氛圍。

注重強化責任追究。動員千遍，不如問責一次。全面落實“一案雙查”的要求，對發生嚴重違紀行為的單位，既要追究當事人及主管領導的責任，又要追究黨委主體責任和紀委監督責任。廣泛宣傳學習、貫徹落實機關失職問責制度，對業務監管部門未能在相關監督檢查工作中發現并及時糾正，從而導致問題愈演愈烈造成嚴重影響的，要嚴肅追究業務監管部門的責任。

注重強化紀檢監察隊伍建設。基層紀檢監察機關要緊密圍繞“第一種形態”，把教育、警示、監督工作做深做實做細。紀檢監察干部要樹立堅定的理想信念，以更嚴的紀律約束自己，發揮好表率作用。要敢于堅持原則、敢于碰硬，堅決同違反紀律的行為作斗爭，同時創新工作思路，探索實施“微巡察”機制。紀檢監察部門要加大對人才的培訓培養，提高紀檢監察干部把握政策的能力和發現、解決問題的能力，讓他們成為既是查辦案件的“專家能手”，又是善于開展談話、善于開展批評教育、善于做思想工作的“行家里手”，打造一支忠誠、干凈、有擔當的紀檢監察隊伍。