張清勇,魯 寧,夏 浩
(1.中國人民大學農業與農村發展學院,北京 100872;2.農業農村部人力資源開發中心,北京 100125;3.中國農學會,北京 100125;4.浙江省自然資源征收中心,浙江 杭州 310000)
在1949年之前的近四分之一個世紀里,中國土地經濟學教學與研究全面興起,取得了極大的成就[1]。新中國成立后,教育部在1952年對農業經濟教育進行了徹底改革,簡化了專業課程,不再設置土地經濟學等課程。同時,中國大陸的土地制度發生了巨大變化,土地經濟學的教學與研究進入了停滯乃至倒退、消失的階段。到改革開放前夕,大眾能看到的“土地經濟學”印跡很少,只有在中國圖書館圖書分類法中還保留著代碼為F301的“土地問題理論、土地經濟學”類別[2]。改革開放后,伴隨著國際學術交流,以及農村土地承包經營制度全面推開、國家土地管理局成立、《土地管理法》實施和城市土地使用制度改革等工作的開展,土地經濟學在20世紀80年代的中國逐漸復蘇、發展并呈現出繁榮的景象,“研究和學科建設”取得了令人矚目的成果[3]。
對于20世紀80年代中國土地經濟學的發展歷程,已有研究進行了精要但十分粗線條的概括回顧[3-9]。本文在現有研究的基礎上,廣泛收集各類文字資料,輔之以對4位深度參與20世紀80年代土地經濟學教學與研究的資深學者的訪談記錄,試圖全面、細致地描述20世紀80年代土地經濟學復蘇、發展與繁榮的歷程與成就。研究發現,土地經濟學在20世紀80年代初期復蘇以后,到20世紀80年代中后期得到了較快發展,進入了繁榮期:許多高校陸續開設土地經濟學課程,一批學者專門從事土地經濟學研究,相關論文涌現于各主要期刊,專門的土地經濟學研究機構以及地區性和全國性的土地經濟研究團體陸續創設,定期舉行土地經濟學術研討,出版了一批土地經濟學教材,刊行專門的土地經濟期刊,并翻譯、影印出版了國外土地經濟學名著,取得了一系列重要的理論和應用研究成果。
與已有研究相比,本文主要有兩大不同。一是資料豐富,在使用各類文字資料的基礎上,輔之以對4位資深學者的訪談記錄。這些資料多是先前研究未曾觸碰過的,對它們的挖掘和使用奠定了本文分析的基礎。二是內容全面,從學者、課程、教材、學術期刊、研究機構、學術團體、論文、專著、譯著等方面,比較深入細致地呈現了20世紀80年代中國土地經濟學術的概貌,反映了20世紀80年代土地經濟學人努力推進土地經濟研究的各個面向。在挖掘歷史資料的基礎上,系統回顧20世紀80年代中國土地經濟學從復蘇到繁榮的過程,有助于更全面地認識新中國土地經濟學跌宕起伏的發展歷程,對于填補中國土地經濟學學術發展史的空白具有重要的學術史價值;對于認識推動土地經濟學發展的力量,在借鑒歷史經驗的基礎上思考如何在新時代進一步推動土地經濟研究以取得堅實的成果,也具有一定的參考價值和啟示意義。
1978年底召開的中共十一屆三中全會標志著改革開放時代的開啟,也為中國土地經濟學的恢復和發展創造了條件。對外開放后,伴隨著國內外學術交流的開展,國外土地經濟領域的學術動態不斷被介紹進來。一方面,一些學者出國交流返國后介紹國際學術進展時,不時提及土地經濟學。1979年中國農業經濟學會派出5人代表團參加在加拿大召開的國際農業經濟學家協會第十七屆年會,回國后安希伋在1980年《農業經濟論叢》第一輯上發表《國外農業經濟學研究動態》一文,介紹國外農業經濟學的新分支學科農業資源經濟學時,提到它“是從土地經濟學發展而來的”,指出土地經濟學研究的范圍是廣義的土地,而農業資源經濟學則研究包括野生動物、植被、水源等在內的所有自然資源[10]。1982年7月,安希伋的《美國農業經濟專業人才的培養》一文由北京農業經濟學會學科組印發,介紹美國農業經濟學碩士生和博士生培養的主修課程時,以明尼蘇達大學農業與應用經濟學系為例,指出該系“為資源經濟學專門化碩士生規定的主修課程為:(5600),土地經濟學;(5610),土地利用中的制度因素;(5650),自然資源經濟學與政策。為博士生規定的主修課有:(8264),資源經濟學;(8360),土地經濟與土地政策(討論課);(8364),資源經濟學與政策(討論課)”[11]。中國農業科學院農業經濟代表團1982年4—5月訪問美國的大學、農場、研究機構、交易所、基金會后,在考察報告中討論美國農業經濟科學學科體系中的資源經濟學時指出,“土地經濟學早在三十年代就形成一個體系,五、六十年代以來逐步擴大內容,日益深化,形成了現在的資源經濟學”[12]。另一方面,學者翻譯、介紹國外城市經濟學時,也有不少提及土地經濟學。例如,孫繼文翻譯日本山田浩之教授的《城市的經濟分析》,指出土地經濟學是城市經濟學的先驅,城市地價分析是它的重要課題[13];楊重光指出“城市經濟學是從區域經濟學和土地經濟學發展起來的”“大量有關土地經濟學的著作和文章,詳細研究和力圖說明城市土地的合理使用,土地與經濟發展的關系,工業和其它經濟活動在城市區域內的合理布局,空間距離與運輸費用,土地價格等問題”[14]。
與此同時,隨著改革的推進,土地利用與管理領域突出問題的解決也呼喚土地經濟學的指導。張振銘1980年撰文指出,我國四化建設面臨人口多、可耕地少的突出矛盾,“關于人口經濟學,學術界的討論很活躍”,而“對于土地經濟學的研究和應用,至今尚未引起人們的注意”,認為應當立即改變這種狀況[15]。邵紀泉、薛國屏認為改善城市土地使用需要“加強對土地經濟理論的研究”——“在當前的城市經濟建設中,我們已經面臨著眾多的有關土地經濟方面的問題,亟待我們去做系統的研究,如土地使用和經濟發展的關系;土地所有權和使用權的關系;如何按照社會目標控制土地使用,怎樣按照土地的自然特點和經濟特點對城市土地進行分類,使地盡其用;城市土地的有償使用,對外開放中土地作為投資估價等等問題。為了開展四化建設,我們對上述諸問題都需要從經濟、社會和技術上進行研究”[16]。張桂霞指出“蘇聯和美國早在20世紀20年代就有土地經濟學、土地規劃學,而我們基本上是空白,土地經濟學被城市規劃所代替”,認為城市用地問題產生的原因之一是“不重視城市土地管理的理論研究”,建議“加強城市土地經濟學及土地規劃學的研究”[17]。
20世紀80年代初土地經濟領域還有幾件重要事情。一是許燮謨1981年探討土地科學的體系問題時,指出“從我國國土情況和三十多年的實踐來看,土地科學體系應該包括以下幾個學科:……8.土地經濟學:研究土地利用的經濟方面和規劃設計以及各項工程措施的經濟效應的理論和方法”[18]。二是兩本重要著作的出版。一本是朱劍農1981年出版的《土壤經濟原理》。它基于1964年的《土壤肥力經濟原理》,做了較大幅度增訂,共分三篇十一章,系統介紹馬克思主義關于土壤肥力和土地生產力發展的理論,著重闡述農業土壤及其經濟肥力形成、發展及在社會主義制度下培育和提高土壤肥力的規律等[19]。另一本是滕維藻先生翻譯、1982年出版的《土地經濟學原理》[20]。其原版是由伊利和莫爾豪斯于1924年合著出版、標志著土地經濟學正式誕生的里程碑式著作Elements of Land Economics①該書早在20世紀60年代初就被商務印書館列為“漢譯世界名著”的一種譯出,但到1982年才正式出版。。該書的翻譯出版給當時中國對土地問題研究感興趣的學者“耳目一新”的感覺②對柴強博士的訪談(訪談編號:INT20211201-1)。。三是國土經濟學的創設。1980年6月,于光遠在中國林業經濟學會第一次學術討論會上提出開展“國土經濟學”研究的想法[21]。1981年5月,在中國國土經濟學研究會正式成立的大會上,于光遠指出國土經濟學是“以某一個國家的國土作為對象的一門經濟科學”,國土是受一國主權管轄的區域,“廣義包括一國的陸地、河流、湖泊、內海、領海,和它們的下層和上空,還包括大陸架”,國土經濟學要研究12對關系、24個方面的問題,包括:(1)平原和山地,(2)陸地和水面,(3)大陸與海洋,(4)大塊與零星,(5)地上和地下,(6)已開發與未開發,(7)易利用與難利用,(8)南部與北部,(9)東部與西部,(10)鄉村與城市,(11)國土與公土,(12)局部與整體[22]。隨后,國土經濟研究會開展了大量活動,包括組織國土綜合考察,舉辦討論會、報告會和研究班,編寫《國土經濟學研究》 《國土經濟學》,編輯《中國國土經濟學研究會簡訊》等。國土經濟學的范圍比土地經濟學寬得多,它的開展對我國土地經濟研究起了推動的作用[3]。
到了20世紀80年代中期,一批學者開始專門研究土地經濟。其中,馬慶泉在湖北社會科學院師從朱劍農教授讀研究生時,認為國土的概念外延比較寬,應把土地從國土概念中析出。為此,他以《中國社會主義土地經濟理論研究》為題寫成碩士論文,1985年獲得經濟學碩士學位[23]。1985年第4期《中國土地》刊載了張月蓉的論文《土地經濟學》,該文闡述了土地經濟學研究的對象、任務和內容,西方土地經濟學的基本理論,以及蘇聯和我國對土地經濟有關問題的研究[24]。同一時期,高鴻業、吳易風提出“土地經濟學不能單純論述土地的特性、分類、利用等問題,還必須對土地所有制、土地課稅政策等做出理論分析”[25]。1985年12月,農牧漁業部土地管理局、國家計委國土局和區劃局、中國國土經濟研究會和北京地區土地經濟理論研究會共同發起召開了土地經濟理論研討會,討論了土地所有制、地租理論與土地有償使用、土地是否商品以及商品化經營、土地價格等問題[26]。到了20世紀80年代中后期,許多高校開設了土地經濟學課程,土地經濟學術活動日益多樣,包括創設土地經濟研究機構以及地區和全國性研究會,編寫土地經濟學教材,編輯土地經濟期刊,翻譯、影印國外土地經濟學名著等,土地經濟學術研究進入了繁榮期。
從1985年起,國內高校和研究機構開始設立專門的土地經濟研究機構。其中,成立時間較早、影響較大的有中國人民大學土地經濟研究所和中國土地勘測規劃院土地經濟所。
(1)中國人民大學土地經濟研究所。中國人民大學農業經濟系是新中國社會主義農業經濟學科高等教育體系的發源地。改革開放后,人大農經系最早恢復農業經濟學本科和研究生教育,周誠、畢寶德等老師在講授社會主義農業經濟學時,農業土地利用是重要內容,涉及土地在農業生產中的作用及特點、擴大農業用地、農業集約經營、級差土地收入等③對畢寶德教授的訪談(訪談編號:INT20210317)。。1985年,人大農經系在全國率先設立土地管理專業,土地經濟學是該專業的核心課程。同年,周誠、畢寶德創設了中國人民大學土地經濟研究所,下設農村土地、城市土地等研究室。研究所打破大學的界限,建立了兼職研究員、副研究員制度。國內著名學者如劉書楷、王萬茂、賀錫蘋、魏浩光等被聘為兼職研究員,中青年專家柴強、蔡昉等被聘為兼職副研究員。據曾寅初教授回憶,人大土地經濟研究所每年都辦好幾期土地經濟和管理人員培訓班,影響非常大,“可以這么說,我國搞土地經濟學研究的,很多人都是從這些培訓班出來的”,武漢某高校還成立了中國人民大學土地經濟研究所分所④對曾寅初教授的訪談(訪談編號:INT20210315)。。
(2)中國土地勘測規劃院⑤后來改稱“中國國土勘測規劃院”。土地經濟所。該所成立于1987年,是當時中國土地勘測規劃院的7個業務所(中心)之一。其主要職責是:(1)負責對國內外各類土地制度、土地政策、土地法規、土地管理機構設置等問題的研究;(2)負責對我國現行土地管理制度、土地政策的實施以及土地管理中存在的問題及對策的研究;(3)負責向國家土地管理等機關提供國內外土地經濟信息;(4)負責土地經濟理論的研究及有關信息的交流;(5)完成上級交辦的其他工作[27]。成立之初,該所又名國家土地管理局土地經濟所,由戚銘琛任所長,研究人員還有秦海榮、高向軍、尤孝明、焦海濤、朱瀾新、周維紓、李鈴等。成立之初,土地經濟所編印《土地經濟研究信息動態》,承接國家土地管理局委托的基準地價研究等課題,還主持“國有土地使用制度改革研究”“國外土地制度比較研究”等國家社科基金課題①對李鈴研究員的訪談(訪談編號:INT20211201-2)。。周誠教授曾指出該所是“我國土地經濟研究中的一支勁旅”[3]。
從1985年起,地區性和全國性土地經濟研究會陸續組建。地區性土地經濟研究會中,最早的當是1985年2月12日成立的北京土地經濟研究會。該會又名“土地經濟理論研究會”,由周誠任會長,畢寶德任秘書長,北京大學張秋舫任學術部主任。成立后,該會開展了大量學術研究、學科建設、教材編寫和培訓活動。另一個是湖北省土地學會的土地經濟研究會。1986年湖北省土地學會第二屆理事會一次會議設立土地經濟研究會籌備組,1989年第三屆理事會正式成立土地經濟研究會,由華中農業大學陸紅生擔任研究會主任,蘇國楨、關伯鈞、李肇文、張小鐵任副主任[28-29]。在全國性土地經濟研究會方面,中國農業經濟學會和中國土地學會分別在1986年、1987年正式成立了土地經濟研究會,持續開展活動。
(1)中國土地學會土地經濟研究會②后來改稱“中國土地學會土地經濟分會”。。1985年5月,中國土地學會第二次代表大會暨學術討論會在西安舉行,代表們通過廣泛醞釀、自愿組合,籌備建立土地經濟研究會,由周誠、王萬茂、鄭振源擔任籌備負責人[30]。1987年12月18日,在成都召開的全國土地科學討論會上,中國土地學會土地經濟研究會正式成立,周誠教授被推舉為會長[31]。籌備期間和成立后,研究會積極開展學術討論,如1987年7月與中國國土經濟研究會共同主辦土地經濟問題理論座談會,1988年4月與中國城市經濟學會等6個單位聯合召開了城市土地有償使用問題專題研討會[32]。除了舉辦較大型的研討會外,研究會還以“雙月交流會”的形式定期舉辦土地經濟問題研討會。1988年8月份“雙月交流會”邀請加拿大不列顛哥倫比亞大學的OBERLANDER教授主講加拿大土地利用與管理[33]。王光希在中國土地學會第二屆理事會工作報告中就指出,“土地經濟研究會以雙月交流會的方式在京舉辦了多次小型座談會、報告會,每次活動主題明確,時間短、收益大、反映好,值得推廣”[32]。該研究會“與兄弟學術團體相配合,在組織和推動我國土地經濟研究和學科建設上起了積極的作用”[3]。
(2)中國農業經濟學會土地經濟研究會。該研究會成立于1986年,由周誠教授任會長。研究會成立后,承擔了國務院農村發展研究中心的委托課題《農業(土地)規模經營研究》,由周誠、畢寶德主持[34],并召開了一系列學術討論會,如1987年10月與山東省農業廳、山東農業大學農經系聯合召開的農業(土地)經營規模學術討論會[35],以及1988年5月與中國國外農業經濟理論研究會聯合組織的國外農業規模經濟問題討論會等[36]。
這一時期土地經濟研究呈現出繁榮景象的一個重要表現是涌現了一批土地經濟學教材。隨著越來越多的高校開設土地經濟學課程,在從1986年起的短短幾年間,中國人民大學、復旦大學、南京農業大學、南開大學等高校和科研機構的土地經濟研究者通過集體創作,在融合馬克思主義地租理論和西方土地經濟學的基礎上,共出版了9本土地經濟學教材(表1)。對此,周誠教授指出,“這些著作,各有側重,各有短長,但其共同的特點是:(1)以馬克思主義基本原理為指導,以社會主義政治經濟學和生產力經濟學為母科學,其內容既涉及到生產力及其組織,又涉及到生產關系及其調節;(2)有分析、有取舍地借鑒了美國學者伊利和臺灣學者張德粹及其他學者的有關著作,適當地介紹了國外及港臺的土地經濟問題;(3)在不同程度上分析、探討了我國城鄉土地經濟問題,并在理論上做出自己的回答;(4)以土地利用、土地制度、土地價值為基本內容的框架正在形成,土地經濟學的基本內容正在走向規范化。”[3]其中,最早也最有影響的是以下三本。

表1 20世紀80年代國內學者編寫的土地經濟學教材Tab.1 Land economics textbook written by Chinese scholars in the 1980s
(1)周誠主編的《土地經濟學初編》(1986年)。1985年周誠、畢寶德發起成立北京土地經濟研究會后,組織京內外高校、科研單位20余人合作編寫《土地經濟學初編》,1986年10月印行。正式印行前,其“油印稿,曾在小范圍內散發過;也曾在三次土地經濟與管理學習班上作為教材試用過”[37]。《農業技術經濟》期刊1986年第8期封四寫道:“全書共分四篇22章,約40余萬字。第一篇總論;第二篇土地制度;第三篇土地利用;第四篇土地價值。……全書本著‘百花齊放,百家爭鳴’的原則,吸收國內外各家學術觀點和有關資料,內容豐富、材料充實,是我國建國以來的第一部土地經濟學著作。”[38]
(2)張薰華、俞健主編的《土地經濟學》(1987年)。復旦大學張薰華教授是《資本論》研究專家,他曾指出“就我個人對土地問題的探索過程來講,是從學習《資本論》中的地租理論開始的”[39], “如果不了解馬克思主義的地租理論,就不能建立起科學的土地經濟學”[40]。從1984年起,張薰華先后發表《論社會主義經濟中地租的必然性》 《論社會主義商品經濟中地租的必然性》等論文。后來張薰華等人決定將前一階段的研究成果整理成一本書,“理論部分由張薰華自己負責撰寫,他還另外介紹了兩位研究生負責土地價格等方面的寫作”,其余部分由顧家靖選擇、組織人員撰寫,先后共有21人參與編寫,最后定稿由張薰華和時任上海市委政研室副主任的俞健敲定[41]。此書于1987年4月由上海人民出版社出版,分為土地與生產力、土地與生產關系、上海土地經濟問題三篇,共14章[42]。
(3)劉書楷、張月蓉主編的《土地經濟學原理》(1988年)。南京農業大學是我國土地經濟學教學與研究的重鎮,劉書楷教授是其中的杰出代表。劉書楷解放前求學時受業于老一輩土地經濟學家劉瀟然、吳文暉、張德粹等,“對土地經濟學的學術傳統精華獲益不淺”;1960—1962年到中國人民大學進修,系統學習馬列和世界經濟,“較能自覺運用馬列為指導,針對我國國情與現實,建設有中國特色的學科”①劉書楷教授手跡。。1984年,南京農業大學建立農業經濟系土地規劃教研組,1989年更名為經濟與貿易學院資源經濟與土地利用教研組[43],積極開展土地經濟學教學與研究。1987年,劉書楷發表《試論土地經濟學研究》一文,就土地經濟學產生和發展的歷史基礎,土地經濟學的對象、任務和范圍,以及土地經濟學的方法等,做了全面深入的討論[44]。1988年2月,劉書楷、張月蓉主編的《土地經濟學原理》由江蘇科學技術出版社出版,主要撰稿人包括劉書楷、張月蓉、周禮、杜金岷、李鈴、曲福田和安邦真[45]。
隨著土地經濟學術研究的開展,有關土地經濟的論文開始出現在各大學術期刊上。最初,創刊于1982年的中國土地學會學術性刊物《中國土地》刊載了較多有關土地經濟問題的論文,如前文提及的張月蓉的《土地經濟學》一文就刊登在該雜志1985年第4期上,是筆者所知改革開放后國內期刊發表的第一篇標題包括“土地經濟學”字樣的論文。1987年中國土地學會將《中國土地》改為國家土地管理局機關刊物后,新創辦的學術性期刊《中國土地科學》成為發表土地經濟學論文的一個重要平臺[32]。
1986年8月,北京土地經濟研究會主辦的《土地經濟問題》創刊,由周誠、畢寶德、張秋舫負責編輯,這應該是新中國成立后中國大陸第一本以“土地經濟”作為刊名、專門刊登土地經濟論文的期刊。該刊《發刊詞兼稿約》寫道:“這個刊物刊登調查報告、論文、評論、雜感、建議、資料、譯稿、文摘、動態、索引等……,出版這樣一個內部交流、不定期、油印刊物的目的,是為了給對土地經濟問題感興趣的同志增加一個以書面的形式交流心得、體會情況的新園地。我們希望它能起到這樣的作用,并希望大家都來關心它的成長。”[46]《土地經濟問題》1986年出刊2期,1987年出刊4期。1988年,《土地經濟問題》易名為《土地與房產經濟管理》,由中國人民大學土地經濟研究所、北京經濟學院城市經濟系、北京經濟管理學院房地產研究所聯合主辦,1988年刊印了1—2期和3—4期合刊。據粗略統計,1986—1989年《土地經濟問題》和《土地與房產經濟管理》共出刊10期,刊載各類論文、綜述、文摘近百篇,對土地經濟學術研究的發表和交流起了較大的促進作用。
這一時期我國還引進了兩本國外土地經濟學名著。一本是美國著名土地經濟學家雷利·巴洛維(RALEIGH BARLOWE)的Land Resource Economics:The Economics of Real Estate。該書中文版由谷樹忠、羅明、趙建生、尤志康翻譯,賀錫蘋校訂,北京農業大學出版社1989年出版。“出版說明”指出:“R·巴洛維教授撰寫的土地資源經濟學自1958年出版后,二十年間再版了三次。該書在美國資源經濟學發展史上有著一定的地位。作者是將土地作為資源來研究的先驅者,進行了把傳統的土地經濟學與資源經濟學相聯系的開創工作。作者在書中系統地總結了美國土地經濟學的基本概念和實踐經驗。我們在學習之余把它翻譯出來,相信它對我國土地利用和管理將有一定的參考作用。”[47]另一本是哥德伯戈(MICHAEL GOLDBERG)和欽洛依(PETER CHINLOY)于1984年出版的Urban Land Economics。該書出版后,很快便以內部交流的影印白皮本引入傳播(編號:B000560),后由國家土地管理局科技宣教司委托周誠教授負責組織譯校,參加譯校的還有胡錫驥、劉運梓、郭瑋、柴強、佟捷、邱澤元、楊宜新等,1989年7月譯校完成,1990年上半年由中國人民大學出版社正式出版[48]。這兩本國外土地經濟學名著引進、翻譯后,得到了比較廣泛的使用,為眾多論文和著作所引用,對當時及后來我國土地經濟學研究的發展有不小的貢獻。
在近30年的停滯乃至倒退、消失后,得益于改革開放,土地經濟學在20世紀80年代的中國開始了一個新的紀元。經歷初期的復蘇之后,到了20世紀80年代中后期,各個高校陸續開設土地經濟學課程,一批學者開始專門從事土地經濟學研究,關于土地經濟的論文開始涌現于各大期刊,專門的土地經濟學研究機構陸續創設,地區性及全國性土地經濟研究會得以成立并開展活動,一批土地經濟學教材正式出版,土地經濟期刊發行傳播,國外土地經濟學名著翻譯、影印出版,土地經濟學術研究進入了繁榮階段,取得了較為豐碩的學術成果。這為20世紀90年代以及21世紀我國土地經濟學術研究的擴展、細化奠定了堅實的基礎。
20世紀80年代土地經濟學的復蘇、發展與繁榮,除了與一代土地經濟學者的努力奮斗息息相關外,還有幾個方面值得總結。第一,現實土地問題的刺激。改革開放后,農村土地承包經營、外資企業用地、城市土地有償使用、農業用地規模經營等實際工作問題接踵而至。這些問題給研究者提出了挑戰,也為研究者參與改革進程、進一步深化研究創造了條件。土地經濟學者面對這些問題,努力探尋解決之道,并嘗試在理論上做出回答。第二,中外學術交流的影響。20世紀80年代初最早有關土地經濟學的信息幾乎都來自國外。1982年正式翻譯出版的伊利和莫爾豪斯的《土地經濟學原理》幾乎是那一時期所有土地經濟學論文、土地經濟學教材最重要的參考文獻。日本、美國的城市經濟學、土地經濟學名著也陸續翻譯成中文,與國內學者熟悉的馬克思地租理論相結合,成為當時我國土地經濟學研究的主要理論基礎。第三,土地管理部門的需求與支持。1986年中共中央、國務院發布《關于加強土地管理制止亂占耕地的通知》,《中華人民共和國土地管理法》公布,國家土地管理局成立,極大地推動了土地經濟學的發展。國家土地管理局在《實施〈中華人民共和國科學技術進步獎勵條例〉細則(試行)》中將“土地經濟學理論與方法”納入土地管理科學技術進步獎的授獎范圍[27]。在《土地管理科技成果評獎條件》中規定:“土地經濟。一等獎:通過研究和分析,提出的土地經濟理論,達到國內外同類研究的先進水平,對促進土地管理科技的發展和國家政治和經濟的改革,以及對國家制定國民經濟計劃、方針、政策有重大參考價值,在土地管理事業得到廣泛的應用,并取得明顯的效果。二、三等獎:比一等獎所要求的內容適當放寬。”[44]這些政策推動了土地經濟學研究的開展。第四,教學相長,土地經濟學課程的建設有力地促進了土地經濟研究。除了本科課程外,1988年7月農業部委托南京農業大學和沈陽農業大學共同主持召開了農經學科研究生教育討論會,修訂《農業經濟及管理專業攻讀碩士學位研究生培養方案》,在原《培養方案》的基礎上增加了土地利用管理等研究方向,并將2學分的土地經濟學列為專業選修課程[49]。第五,相關學科的交叉和啟示。土地經濟學跨度大、綜合性強。它在20世紀80年代的恢復和發展,受益于馬克思主義基本原理的指導,又受當時政治經濟學和生產力經濟學的較多影響,也受益于財政、金融、稅收、規劃、資源經濟學等相關學科和方法的發展。
20世紀80年代土地經濟學者的開拓和探索奠定了改革開放以后我國土地經濟學教學與研究的堅實基礎,惠澤深遠。可以說,沒有這一時期打下的扎實根基,就不可能有其后至今我國土地經濟學研究所取得的長足發展。新一代研究者應該繼承前輩學者的開拓創新精神,直面真實世界的土地問題,融合國內外土地經濟學術成果,緊緊貼合實踐工作對土地經濟理論分析的需求,敞開胸懷接納、學習相關學科,在完善土地經濟研究機構、振興土地經濟學術團體、打造專門的土地經濟學術期刊交流平臺、編寫高水平土地經濟學教材等方面多做努力,以便更好地推進土地經濟學的教學與研究,在新時代續寫土地經濟學發展的新篇章。