提升高職法治教育課堂教學有效性策略研究

摘? 要? 課堂教學是高職法治教育的主渠道。加強高職學生法治教育，必須用好課堂教學這個主渠道。提升課堂教學質(zhì)量一直是教學改革的核心課題，最終落腳點在于提高教學的有效性，提升高職法治教育課堂教學有效性的策略主要包括：確立高職法治教育教學理念；把脈高職法治教育學情變化；瞄準高職法治教育目標要求；完善高職法治教育內(nèi)容體系；推進高職法治教育方法變革；提高高職法治教育師資水平；開辟高職法治教育時空路徑；創(chuàng)新高職法治教育考核方式。

關鍵詞? 高職；法治教育；課堂教學；校本課程

中圖分類號：G712? ? 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2022）07-0068-04

0? 引言

對高校而言，法治教育是國家為推進全面依法治國，在非法學專業(yè)學生中有計劃地開展普及法律常識、培育法治理念和提升法治素養(yǎng)的思想政治教育活動。從定位上看，法治教育屬于德育范疇，是我國高校思想政治教育工作的重要組成部分，是一種通識教育，旨在引導學生正確處理個人與社會、國家之間的權(quán)利和義務關系，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。黨的十八屆四中全會明確提出：要將法治教育納入國民教育體系。加強高職學生法治教育，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程；是全面貫徹黨的教育方針，促進學生健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求；是落實立德樹人根本任務的有效手段；也是深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑。

課堂教學是高職法治教育的主渠道，加強高職學生法治教育，必須用好課堂教學這個主渠道。提升課堂教學質(zhì)量一直是教學改革的核心課題，最終落腳點在于提高教學的有效性，而教學策略研究的一個重要目的就是提高教學有效性。那么，提升高職法治教育課堂教學有效性的策略有哪些呢？

1? 確立高職法治教育教學理念

教師的法治教育理念雖然摸不著看不見，卻是客觀存在的，并貫穿教學過程始終，決定著法治教育的方向和行為，對于教什么、為何教、怎么教都有直接影響，進而直接影響法治教育教學目標的實現(xiàn)。過去，教師法治教育理念的認知偏差也在一定程度上成為法治教育有效性的掣肘。視法律為工具的教育理念曾經(jīng)一度占據(jù)主導地位，在這一理念指導下，教師把受教育者簡單理解為接受教育的對象，推行以普及法律常識為主的灌輸式教育。其實，真正的法治教育則是在法律認知和規(guī)范教育的基礎上，培育人對法律的認同、對法治的尊重，強調(diào)法律至上，傳播法律文化，弘揚法治精神，實質(zhì)是培養(yǎng)人對法律的感情，達到內(nèi)化于心、外化于行，用法治思維和法治方式思考和處理問題。回顧我國開展的全民普法教育活動，從1985年推行的“一五”規(guī)劃到現(xiàn)在的“八五”規(guī)劃，歷經(jīng)30多年的發(fā)展，法治教育目標已從普及法律常識轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘穹ㄖ嗡仞B(yǎng)，法律不僅僅是懲治違法、犯罪的工具，更是保障公民權(quán)利的手段，法制教育也逐漸走向法治教育新階段。

從法制教育到法治教育，背后折射出來的是我國法治建設實踐的巨大進步，雖然只有一字之差，卻折射出教育理念的嬗變，隨之而來的還有教育目標、教育內(nèi)容和教育方式的轉(zhuǎn)變。要適應這樣的轉(zhuǎn)變，高職法治教育必須堅持以學生發(fā)展為中心的生本理念，貫徹主體性教育理論，開展社會主義法治理念教育，以權(quán)利義務教育為本位，突出社會主義合格公民人格的培育，教育學生既要尊重他人生命與權(quán)利，也要珍惜自己的生命與權(quán)利，依法行使權(quán)利和履行義務，促進學生全面發(fā)展。

2? 把脈高職法治教育學情變化

高職院校以培養(yǎng)高層次、高技能的操作性和應用型畢業(yè)生為人才培養(yǎng)目標，普遍存在重專業(yè)課、輕法治課的傾向，許多學生認為法治課沒有用，對就業(yè)沒有幫助，上課屬于浪費時間。這些認知偏差導致學生在課堂上玩手機、睡覺等，嚴重影響了課堂教學效果的發(fā)揮。此外，由于近年來高職招生困難，入學門檻一降再降，也使學生在入學成績、學習方式、學習習慣等方面有了明顯區(qū)別，兩極分化現(xiàn)象嚴重。多數(shù)學生雖然渴望學習科技文化知識，對專業(yè)課熱情較高，渴望成才，但由于文化基礎差、學習態(tài)度不端正，學習目標趨于功利化，學習動力不足，法紀觀念淡薄，普遍有畏難情緒，對法治教育這類公共課大多抱有應付的心態(tài)，課堂教學組織相當困難。高職法治教育要立足這樣的學情，緊緊抓住教學對象的特點和本質(zhì)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，從目前高職大學生學習法律的需求出發(fā)，在學習內(nèi)容和方式方法上做好教學設計，想學生所想，供學生所需，激發(fā)學生學習的內(nèi)驅(qū)力，滿足學生成長發(fā)展的期待，不斷增強法治教育的針對性。

3? 瞄準高職法治教育目標要求

教學目標決定每堂課教與學的方向，對教師的教和學生的學都有直接的指向作用。它是教學活動的主體在具體教學活動中所要達到的預期結(jié)果，是教學過程結(jié)束時教師和學生共同完成的教學任務。教學目標的實現(xiàn)程度，不僅是判斷教學任務是否完成的標準，而且是衡量課堂教學是否有效的直接依據(jù)。

總體而言，從法制教育逐漸走向法治教育，我國法治教育的目標也從普及法律常識發(fā)展到提高公民法治素養(yǎng)。就高職法治教育教學目標而言，學生經(jīng)過學習以后，不能僅看掌握了多少法律知識，主要看是否具備一個現(xiàn)代法治國家公民應當有的法治理念，是否認同并在實踐中遵循法治思維和法治方式從事活動。《青少年法治教育大綱》不僅明確了青少年法治教育的總體目標，而且系統(tǒng)闡述了高等學校法治教育的階段目標，為搞好高職法治教育教學目標設計提供了基本依據(jù)和遵循，可以從三個維度來把握。

一是知識目標：加深對相關重要法律概念、法治理念、法治原則和法治精神的認識與理解，掌握常用的法律知識，明晰行為規(guī)則，養(yǎng)成守法意識。

二是能力目標：能規(guī)范自己的行為習慣，“基本具備以法治思維和法治方式維護自身權(quán)利、參與社會公共事務、化解矛盾糾紛的能力”[1]，培育法治觀念。

三是素質(zhì)目標：踐行法治理念和法治觀念，領會全面推進依法治國的重大意義，從而堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念，樹立法治信仰，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

4? 完善高職法治教育內(nèi)容體系

當前，高職院校并沒有單獨開設法治教育的專門課程，相關內(nèi)容是放在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》教材（2018年版）的第六章，一般分配12課時，占總學時的1/4，篇幅不長，但內(nèi)容面廣量大，有點兒像壓縮餅干，主要涉及法學理論、法律體系、法治體系、法治道路、法治思維、權(quán)利義務等。要想在有限的課時內(nèi)實現(xiàn)《青少年法治教育大綱》闡述的高等學校法治教育的階段目標，而且使階段性目標和總體目標有機銜接，難度很大。

要從根本上改變這種現(xiàn)狀，有必要從立法上進一步明確法治教育在課程體系中的獨立地位，單獨制定高校法治教育課程標準與內(nèi)容。“大學生法治教育重在法治價值認同，通過解讀和討論國家制度和公民權(quán)利等方面的法律問題，幫助他們在思考中增進社會主義法治價值認同。”[2]在沒有單獨開設法治教育課程的情況下，高職法治教育要依據(jù)《青少年法治教育大綱》的規(guī)定，以習近平法治思想為指導，適當增加課時，從四方面完善法治教育內(nèi)容新體系，盡快實現(xiàn)從法律知識傳授到法律價值、法律意識、法治觀念、法治精神、法治認同培育的轉(zhuǎn)變：一是法學理論，突出介紹中國特色社會主義法學理論體系的基本內(nèi)容；二是法律體系，掌握憲法基本知識，了解中國特色社會主義法律體系的基本內(nèi)容；三是法治體系，理解法治的核心理念和原則，知曉法治的中西源流，明確全面推進依法治國的戰(zhàn)略目標、道路選擇和社會主義法治體系建設的內(nèi)容與機制；四是法治實踐，突出法治思維的培養(yǎng)，學會依法行使權(quán)利和履行義務，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。

5? 推進高職法治教育方法變革

提升高職法治教育有效性不僅要科學安排好教學內(nèi)容、合理確定教學重點，還要遵循學生身心發(fā)展規(guī)律，貼近生活實際，把推進高職法治教育方式方法變革作為重點。“心理學研究表明，人們在認識某一事物時，只用聽覺能夠認識事物的15%，只用視覺能夠認識事物的20%，而視覺、聽覺并用可以認識事物的65%。”[3]因此，在高職法治教育課堂教學中，除了講授法外，要靈活運用多媒體教學、案例教學、法治辯論、角色扮演、課堂研討等方法，多采取實踐式、體驗式、參與式等教學方式。其中，“多媒體教學以其音像兼?zhèn)洹D文并茂、形象直觀、動靜相輔、信息量大等特點受到學生的歡迎”[4]。 恰當?shù)剡\用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，精心選取與教學內(nèi)容相關的法治事件、法治人物、鮮活案例、法治題材類影視資料等法治教育資源，創(chuàng)設情境，使深奧的法理通俗化、抽象的理論形象化、呆板的法條生活化，容易引起學生的情感共鳴，增強代入感，幫助學生更好地理解教學內(nèi)容，從而增強教學效果。課堂教學中還可以設置法治新聞播報、法治人物推介、請你當法官、請你當律師等課堂實踐教學環(huán)節(jié)，激發(fā)學生學習熱情，培養(yǎng)其學習法律的興趣。此外，由于高職法治教育課一般采取大班、中班教學，人數(shù)較多，為擴大參與面、提高參與效率，可以借助超星平臺建設網(wǎng)絡課程，打造智慧課堂，利用學習通APP開展線上線下混合式教學。還可以通過建立QQ學習群、微信群，圍繞相關話題，高效便捷地組織學生分享交流，鼓勵學生多看一點兒、多聽一點兒、多想一點兒、多說一點兒，在學習生活中多做一點兒。

6? 提高高職法治教育師資水平

法治教育是一項既具有政治性特點，又具有理論性、價值性和實踐性特點的專門性教育活動。上好高職法治教育課，關鍵在教師，要發(fā)揮教師的主導作用，發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。高職院校法治課教師不僅要懂得學校教育規(guī)律和大學生成長成才規(guī)律，而且要受過法律專業(yè)培訓，具有系統(tǒng)的法學理論知識和豐富的法律實踐經(jīng)驗。目前，高職院校從事法治課程教學的教師鮮有符合這些標準的，這也是造成法治教育課堂實效性不佳的一個重要因素，應該引起高度重視。那么，如何才能將高職法治教育教師的教學能力提高到一個新水平？一是適當引進一定數(shù)量的有法學相關專業(yè)背景的教師；二是聘請當?shù)赜幸欢ㄓ绊懥Φ姆ü佟z察官、律師等法律專門人才作為學校的兼職教師；三是加大對學校現(xiàn)有思政課教師的法律培訓力度，鼓勵教師進修訪學，在職攻讀法律相關專業(yè)的碩士、博士學位，組織教師定期到公檢法和律師事務所等單位學習考察。

7? 開辟高職法治教育時空路徑

大學生的法治觀教育是一項長期、持久、系統(tǒng)的工程，任重而道遠。隨著我國全面依法治國方略的實施，對公民法治素質(zhì)的要求也更高，法治教育的地位和作用更加凸顯，應該貫穿高職教育始終。目前，高職學生法治教育的主渠道是思想道德修養(yǎng)與法律基礎課程教學，至少存在兩個問題：一是這門課在新生入學時開設，一般只開一學期，上完之后，高職學生在余下的大學階段的學習中很少接觸法律相關知識，法治教育的主渠道就出現(xiàn)難以持續(xù)的問題；二是實行本科專科“一本通”，教材的統(tǒng)一性、權(quán)威性固然得到加強，但在內(nèi)容選擇、學時安排上沒有充分考慮學校不同類型、學生不同層次的實際，針對性不強、缺乏靈活性的問題也是不爭的事實。

解決上述問題的一個可行舉措是開發(fā)、增設法律類校本課程作為思想道德修養(yǎng)與法律基礎的后續(xù)拓展課程，這樣可以彌補國家統(tǒng)一法治教育課程教材的不足。江蘇電子信息職業(yè)學院為了填補思想道德修養(yǎng)與法律基礎結(jié)束后、繼續(xù)通過課堂教學開展法治教育的空白，開發(fā)了法律類校本課程法律與生活、法治文化趣談等作為公共選修課，面向全校大二、大三學生開設，有效拓展學生法治教育的時間與空間。

8? 創(chuàng)新高職法治教育考核方式

為促進教學目標的實現(xiàn)，充分發(fā)揮考核評價的指揮棒作用，還需要做好高職法治教育考核評價教學設計，這是提升高職法治教育課堂教學有效性不可或缺的重要策略。受應試教育思想的影響，以往的高職法治教育考核評價方式往往過于注重知識傳遞，背離法治教育初衷，不利于激發(fā)學生學習興趣，應該加以改進。考核評價應該關注法治教育教學應有的實際效果。教學有沒有實際效果，并非看教師有沒有完成教學任務、是否教得認真，而是看學生在教師指導下是否學有所獲、學得好不好。學生不想學、沒有學到什么，或者學生雖然學得很辛苦，但沒有得到應有的發(fā)展，即便教師教得再辛苦也是無效教學。因此，學生是否學有收獲、是否有進步、是否有發(fā)展是衡量教學有沒有實際效果的最重要指標。

“從教學論來看，所謂‘有實效，主要是指通過一段時間的學習之后，學生能夠獲得具體的進步或發(fā)展”[5]。評價高職法治教育的有實效，可對照“三個有助于”標準來衡量。

一是有助于豐富學生的法律常識性認知，這是建立法治認同、提高法治素質(zhì)的基礎。法治教育雖不以法律知識識記為目的，但必要的法律知識是分析思考解決法律問題的前提。法治教育首先包含法律常識的普及教育，只是教師在教授相關法律知識時，要讓學生不僅知其然，更要知其所以然。

二是有助于增強學生的法治認同。法治是良法善治。所謂良法，就是在民主基礎上經(jīng)過法定程序制定出來的法律，而法治認同則是人們對這種法律規(guī)則的認可、接受、敬畏和崇尚的心理態(tài)度，從而帶來行動上的一致。法律得以普遍遵守和有效貫徹，除了完善的制度和強有力的實施之外，更需要內(nèi)化于人心的尊重和認可，這既是法治形成的前提性的精神基礎，也是法治的最高境界，沒有對法治認同的心理基礎，任何國家都不能邁進法治社會的門檻。法治認同主要表現(xiàn)為對我國憲法和法律的認可、尊崇，對公平、正義、民主、平等、自由等法治價值的認可和接納，可以通過學生在教學活動中的情感態(tài)度及價值選擇來觀察評判。

三是有助于改進學生的行為選擇。法律的生命力在于實施，在實際教學中，要從有利于學生尊法守法用法的視角，重法律知識傳遞，更重法律素質(zhì)的培養(yǎng)，以法治思維訓練為向?qū)Вe極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法律實踐性教學活動，增加學生法治認同的情感體驗，在生活中學會依法行使權(quán)利、履行義務，嚴守法律底線，維護公平正義，自覺運用法治方式解決實際問題，體現(xiàn)知與行的統(tǒng)一。

法治教育只要能實現(xiàn)其中任何一個目標，就應該算是有實效的，三個目標都能實現(xiàn)則是最理想的狀態(tài)。因此，考核評價應該能涵蓋并兼顧法律常識認知、法治價值認同、法治行為取向的有機統(tǒng)一。為此，以考試改革促進學生學習方式的變革，以過程化考核評價為引領，設計“1234”考評模式，取得較好的效果。其中，“1”是德育測評成績，主要根據(jù)學生對應課程學習期間的在校表現(xiàn)，由學工處組織輔導員、班主任評定；“2”是實踐教學成績，由任課教師組織學生代表，按照事先制定的評價標準，根據(jù)學生實踐教學項目完成情況和成果展示效果打分；“3”是平時成績，重在考查學生課堂學習表現(xiàn)，在出滿勤前提下預先設定一個基本分，最后由任課教師根據(jù)出勤記錄、聽課紀律、參與互動等情況在基本分基礎上加分、減分；“4”是線上學習成績，主要考查學生自主學習情況，包括瀏覽課件、微課、視頻等數(shù)字化課程資源，完成隨堂練習、專題練習、單元測試，把過去的期末考試由一次考試分解為2～3次的單元測試，都是在線上進行。每個部分滿分都是100分，依次按照10%、20%、30%、40%的比例計入課程的總評成績。

參考文獻

[1] 教育部 司法部 全國普法辦印發(fā)《青少年法治教育大綱》[A/OL].（2016-07-18）[2021-12-23].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-07/18/content_5092493.htm.

[2] 陳大文，文天天.論大中小學法治教育的側(cè)重點[J].馬克思主義理論學科研究，2021（1）：89-95.

[3] 楊克平.試論互聯(lián)網(wǎng)對高校思想政治教育的影響及其對策[J].理論月刊，2002（3）：87-88.

[4] 孫由體.基于現(xiàn)代信息技術(shù)的法治教育類校本課程開發(fā)研究：以淮安信息職業(yè)技術(shù)學院公選課法律與生活為例[J].中國教育技術(shù)裝備，2016（24）：89-91.

[5] 楊靈.青少年法治教育實效的評估與提升[J].教育家，2020（20）：31-32.

*項目來源：江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究2018年度重點課題“基于現(xiàn)代信息技術(shù)的《法律與生活》教學有效性研究”（編號：2018-R-60526）；2019年度江蘇省社科應用研究精品工程高校思想政治教育專項課題“高職院校思政課親和力現(xiàn)狀及增強對策研究”（編號：19SZC-018）；江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃2015年度立項課題“高職院校思想政治理論課信息化教學設計研究”（編號：D/2015/03/112）。

作者：孫由體，江蘇電子信息職業(yè)學院馬克思主義學院，副教授，研究方向為思想政治教育（223003）。