提質增效踔厲創新 商事認證再開新局

1956年，北京西交民巷，一張手工繕制的原產地證書，正式拉開了中國貿促會商事認證工作的序幕。之后的半個多世紀，在貿促會70年風雨兼程的蓬勃發展中，商事認證工作在為中外企業開展合作搭建橋梁、推動提升我國貿易便利化水平等方面發揮著重要作用，逐步形成了以出具原產地證明書、商事證明書和人力不可抗力證明書、簽發暫準進口貨物通關（ATA）單證冊、代辦涉外文件領事認證等為主要內容的服務體系。今天，全國貿促系統300多家商事認證簽證機構形成了覆蓋全國所有省市區的工作網絡，服務鏈條延伸至部分縣級市，每年簽發各類證書450萬份，服務10多萬家各類型外貿企業，這些數字無聲地記錄著全國貿促系統廣大商事認證工作人員的智慧與汗水。

黨的十八大以來，商事認證工作在會黨組的堅強領導下，立足“貿促會首先是政治機關”的定位，堅持黨建工作和業務發展深度融合，在確保國有資產增值保值的同時，圓滿完成各項業務指標，在確保主責主業提質增效的同時，不斷創新工作方式，拓展業務領域，努力服務于構建新發展格局。

一、多措并舉促進貿易便利

共建國際貿易“單一窗口”：商事認證中心積極適應國家建設國際貿易“單一窗口”政策，攻克技術難題，理順業務流程，快速推進貿促會的原產地證書申報功能，上線國家“單一窗口”平臺。相關工作被國家單一窗口建設牽頭部門海關總署、國家口岸辦作為典范發文通報。

助力提升我國營商環境排名：在國務院營商環境改善專項行動中，認證中心通過技術升級，將原產地證書辦證時間由12—24小時大幅壓縮到2小時以內、綜合成本由10美元到完全免費，為我國跨境貿易便利化指標和營商環境世界排名分別提升9位和15位做出積極的貢獻。2019年認證中心又參與國家《優化營商環境條例》立法工作，提出有關跨境貿易和政務服務方面意見建議，均在頒布的文本中得到采納。

圓滿完成“兩證合一”備案：在國務院“兩證合一”改革工作中，貿促會與商務部、海關總署共同推進對外貿易經營者備案和原產地企業備案“兩證合一”工作，使貿促會原產地簽證服務企業的基礎數據庫與商務部、海關總署實現了實時同步，極大地便利了外貿企業。

高質量保障國家重大經貿、體育、文化交流活動物資通關。認證中心努力優化我國ATA單證冊制度實施環境，成功推動我國擴大ATA單證冊適用范圍，由原來的展覽會交易會單一用途，擴展至專業設備、商業樣品和體育器材四類用途；中國貿促會認證中心作為我國唯一的ATA單證冊簽證和擔保機構，全力保障迪拜世博會、上海進博會、北京冬奧會及冬殘奧會物資通關。2022年北京冬奧期間，共有來自34個國家、逾11.8萬件、貨值0.94億美元的冬奧物資使用ATA單證冊實現“高效、安全、順利”通關，貿促會服務保障工作得到國內外相關機構和企業的一致認可，國際商會專門發文介紹ATA單證冊服務保障2022年北京冬奧會和冬殘奧會物資通關的工作成果和經驗。

首推“海南原產”概念。在海南自貿試驗區的制度設計中，中國貿促會提出的“海南原產”、增值30%比例的標準、一線放開二線有限管控的研究成果，均被黨中央、國務院印發的《海南自由貿易港建設總體方案》采納。

二、齊頭并進服務外貿大局

服務國家穩外貿穩外資大局。2020年，面對突發的新冠肺炎疫情，在會黨組的直接領導和具體指導下，認證中心用春節7天假期完成系統改造，第一時間免費推出互聯網+不可抗力事實性證明服務，開創了國內的先河。共出具證明7500余件，涉及合同金額約1128億元，幫助96%企業獲得合同相對方的認可，保住訂單合同，避免近1400億元的違約責任。貿促會穩外貿穩外資的服務舉措得到了國際社會廣泛的關注和認可，成為貿促會以高度的政治站位、強烈的責任擔當服務國家、服務企業的一次集中的職能和形象宣傳展示。

服務國家自貿區戰略。依托十余年參與自貿協定優惠原產地證書簽發所積累的系統資源、人才資源、企業資源，認證中心不斷拓展思路，承建貿促會FTA服務網站，承接財政部亞洲專項合作資金項目，同步推進16本FTA商務應用指南、2本中英文RCEP解讀及適用電子指南編寫，彌補了國際國內FTA專業叢書的空白。近年來，根據會黨組的部署要求，認證中心加大宣傳推廣服務力度，克服疫情影響，簽發FTA優惠原產地證書大幅度逆勢增長。2020年簽證涉及金額336.23億美元，同比增長23.03%，至少幫助企業減免關稅18.81億美元；2021年簽證涉及金額475.78億美元，同比增長41.50%，至少幫助企業減免關稅23.79億美元；2022年1—4月簽證涉及金額173.52億美元，同比增長31.72%，至少幫助企業減免關稅8.68億美元。在國際舞臺上，貿促會成為全球唯一一家在優惠原產地證書上引入國際商會ICC標識的機構，并且派出人才力量，與英國、荷蘭等發達國家共同參與FTA創新項目的主導建設，不斷提升國際話語權和影響力。

三、調整創新締結更多碩果

扎實開展RCEP等自貿協定實施推廣相關工作。RCEP今年初實施以來，認證中心統籌做好全國貿促系統RCEP原產地證書簽發工作，2022年一季度共為29個省市的3068家企業簽發了22223份RCEP原產地證書，涉及出口金額11.24億美元，預計可為企業減免關稅約1686萬美元。除了日常簽證工作，認證中心還協助政府部門開展RCEP實施情況調研，籌劃編印《中國貿促商事認證理論與實踐——記

針對突發事件及時調整優化服務方式。有效幫助地方貿促機構應對疫情影響，在外交部領事司支持指導下，協調阿根廷等23個駐華使館代認駐滬領館文件；用好與外交部、駐外使領館建立的領事認證服務“綠色通道”機制，2022年一季度共受理12家企業申請“綠色通道”服務，涉及金額約5.6億美元，平均為企業節省18天領事認證辦理時間，最長節省30天；俄烏沖突以來，加強與海關總署、國際商會等的溝通聯絡，積極穩妥做好涉俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯的ATA單證冊相關服務，保障企業國際交流開展。

提質增效推進創新業務務實發展。認證中心近期推出的創新業務有以下幾項，一是圍繞“十四五規劃”中“開展中國品牌創建活動”的總體設計，不斷強化與農業部農業國際貿易高質量發展基地、中國醫藥保健品商會等政府部門和行業協會的合作，推廣貿促會出口商品品牌評價服務。累計為342個品牌出具出口商品品牌證明書，建立出口品牌及產品名錄，展示我國企業在研發創新能力、國際認證、知識產權保護、全球化經營等領域取得的成果和優勢，增強品牌認同，提升品牌價值。二是圍繞兩辦印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》，探索信用認證服務發展新模式，提升信用認證為企業增信賦能的實效性。近日，深圳某企業憑借貿促會信用認證證書成功與迪拜客戶簽署價值800萬元的出口合同。三是繼續完善“智慧貿促”一體機功能，增強服務效能，強化與地方貿促機構的合作，加大推廣應用力度，相關服務已在江蘇南京和山東聊城落地。

憶往昔，崢嶸歲月稠，看今朝，改革創新貌。過去，沒有遺憾，因為竭盡全力；未來，沒有畏懼，因為矢志不渝。在中國貿促會建會70周年的今天，貿促會商事認證工作將站在新的起點上繼續砥礪前行，為國家外貿事業發展添磚加瓦，為實現中華民族偉大復興奉獻貿促認證力量。

（來源： 中國貿促會商事認證中心）