山海起新潮
——閩寧對口扶貧協(xié)作開啟新征程

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。25 年前，在黨中央作出東西部結(jié)對幫扶的戰(zhàn)略部署下，福建省和寧夏回族自治區(qū)建立起對口協(xié)作關(guān)系。25 年來，閩寧之間守望相助，從單向扶貧到產(chǎn)業(yè)對接，從經(jīng)濟(jì)援助到社會事業(yè)多領(lǐng)域深度合作，形成了獨具特色的“閩寧模式”，為寧夏脫貧攻堅提供了不竭動力。

2020 年11 月16 日，昔日“苦甲天下” 的西海固告別貧困，閩寧協(xié)作掀開新的一頁。在寧夏決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利之際，閩寧兩省區(qū)全領(lǐng)域、廣覆蓋、多層次的深化協(xié)作不斷推進(jìn)，攜手繪制的鄉(xiāng)村振興新藍(lán)圖正徐徐展開。

幫扶“不剎車”：從一棵草到一條鏈

清晨，53 歲的劉昌富和福建農(nóng)林大學(xué)的工作人員正在菌草育苗棚里忙碌。想著郁郁蔥蔥的菌草苗即將播種到300 畝大田，老劉心里說不出的愜意。他的“產(chǎn)業(yè)” 坐落在寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)，這是福建與寧夏牽手共克貧困的起點。

1996 年，福建和寧夏兩省區(qū)黨委政府根據(jù)中央開展東西扶貧協(xié)作的決策部署，決定全面開展閩寧對口扶貧協(xié)作。1997 年7 月15 日，閩寧村正式奠基。

這是福銀高速延伸段寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)路段和閩寧鎮(zhèn)

如今，閩寧村已成閩寧鎮(zhèn)，人均年收入由500 元增加到14961 元，這個當(dāng)初“天上無飛鳥，地上不長草” 的戈壁灘已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的特色小鎮(zhèn)。

幫扶離不開產(chǎn)業(yè)，福建農(nóng)林大學(xué)教授林占熺發(fā)明的用菌草種植菇類的實用技術(shù)，被列為最早的閩寧對口扶貧協(xié)作項目之一。上世紀(jì)90 年代，林占熺帶著菌草技術(shù)到寧夏，駐村幫助農(nóng)民種菇增收。

20 多年前，剛從山大溝深的寧夏西海固搬遷到這里的村民們，既沒見過菌草，也沒見過雙孢菇，顧慮重重。此時，敢想敢干的劉昌富帶頭在自家院子里蓋起菇棚，經(jīng)過林占熺手把手指導(dǎo)，嘗到發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的甜頭。“頭一年我就掙了7000 多元。以前哪里見過這么多錢？” 劉昌富說，見到了實惠，村民紛紛建棚種菇。

“一棵草” 產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)正在溢出。晉江商人陳德啟將釀酒葡萄種在賀蘭山下，莆田老板林玉清把南方艾草引到六盤山麓……一個個扶貧產(chǎn)品通過閩寧協(xié)作的平臺落地寧夏，為“苦甲天下” 的西海固貧困家庭播撒著增收希望。

地處寧夏中南部的西海固囊括了9 個貧困縣區(qū)，2020 年11 月16 日，隨著最后一個貧困縣西吉縣脫貧出列，寧夏西海固歷史性告別絕對貧困。

邁向鄉(xiāng)村振興新征程，閩寧協(xié)作路徑正在優(yōu)化。

在同心縣麻疙瘩村，福建泉州人雷燦煌的草畜一體化基地，正在對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)羊方式進(jìn)行一次深層次改造。走進(jìn)養(yǎng)殖基地，8000 多只杜泊羊塊頭要比普通羊大很多。雷燦煌說，一只成年杜泊公羊體重可達(dá)120千克，出肉率比普通羊高出20%，秘訣在于他引進(jìn)試種了蛋白含量高的高效牧草，一畝地達(dá)產(chǎn)后的喂養(yǎng)效率是傳統(tǒng)青貯玉米的好幾倍。

由福建福清籍華人林文鏡創(chuàng)建的融僑集團(tuán)，2019年起在固原市投資打造高端肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。“農(nóng)民育肥一頭牛利潤約3000 元，而經(jīng)過我們的專業(yè)屠宰和精細(xì)分割，一頭牛的利潤超過5000 元。后期我們還可以生產(chǎn)牛排、肉餡、火腿腸等半成品、成品，牛肉的附加值會進(jìn)一步提升。” 融僑豐霖肉牛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人謝志強(qiáng)說。

如今，已有5700 家福建企業(yè)（商戶） 入駐寧夏，8 萬多福建人在這里從業(yè)，閩寧產(chǎn)業(yè)協(xié)作成為寧夏高質(zhì)量發(fā)展的硬核支撐。

在寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)，林占熺（右二） 與農(nóng)戶交流菌草種植技術(shù)

在寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)雙孢菇栽培示范基地，農(nóng)民在采摘蘑菇

寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)禾美電商扶貧車間的女員工在包裝枸杞

鄉(xiāng)村謀振興：從“扶著走” 到“帶著飛”

“以前我?guī)缀跆焯炫菰谡?wù)服務(wù)中心，為行政審批打印的材料有時重達(dá)兩噸。” 寧夏首創(chuàng)海綿城市建設(shè)發(fā)展有限公司技術(shù)總監(jiān)劉祺超說，自從固原市“163”政務(wù)服務(wù)模式落地后，九成以上的工作通過線上直接完成。

2019 年，固原市審批服務(wù)管理局組織審批服務(wù)人員分批到漳州、廈門體驗學(xué)習(xí)，之后推出的“163” 政務(wù)服務(wù)模式，撬動固原市政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境提升。

據(jù)介紹，福建先后選派援寧干部11 批183 名、專業(yè)人才2000 多人次到寧夏傳導(dǎo)理念、傳播技術(shù)、傳授方法，把“馬上就辦” 的作風(fēng)，“效能建設(shè)” 的理念，“網(wǎng)格化、精細(xì)化” 的社會管理模式，以及“生態(tài)意識” “市場意識” 等“福建基因” 廣泛注入寧夏。

暮春時節(jié)，六盤山間的梯田上果樹花開。紅梅杏、矮砧蘋果、大果榛子等經(jīng)濟(jì)林裝扮著西海固大地，也撐起了西海固人的腰包。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是基層地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、縣區(qū)人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，依法行使職權(quán)、開展工作；街道人大是縣區(qū)人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，是縣區(qū)人大常委會的工作延伸，受街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)并向縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)街人大是人民代表大會制度的有機(jī)組成部分，是地方國家政權(quán)建設(shè)的重要基礎(chǔ)和實現(xiàn)基層民主政治的有效形式，在落實新時代中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟地方現(xiàn)代化建設(shè)新征程、奪取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新勝利中，具有不可替代的重要作用。

2017 年，固原市依托數(shù)十年生態(tài)建設(shè)成果，提出將生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為增收紅利的“山綠民富” 發(fā)展戰(zhàn)略。作為全國森林覆蓋率與生態(tài)文明建設(shè)水平位居全國前列的省份，福建無私地分享踐行“兩山理論” 的經(jīng)驗和智慧。

2018 年開始，福建農(nóng)林大學(xué)校長蘭思仁平均每兩個月就要飛一次西海固，為當(dāng)?shù)亍胺N出風(fēng)景，種出產(chǎn)業(yè)” 出謀劃策。在數(shù)十位福建專家的輪番“帶飛” 下，固原林草示范工程已經(jīng)篩選出40 多種生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的品種進(jìn)行推廣種植。

“20 多年前第一批福建援寧干部來到寧夏時，打井打窖，修建梯田，援建學(xué)校是當(dāng)務(wù)之急。而到了我們第十一批，發(fā)展理念、發(fā)展模式的傳經(jīng)送寶成為重點。西海固已經(jīng)脫貧，我們要為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興留下一些管長遠(yuǎn)的東西。” 第十一批福建援寧工作隊領(lǐng)隊黃水木說。

協(xié)作“低落差”：從單向度到全方位

寧南山區(qū)彭陽縣農(nóng)產(chǎn)品展銷對接中心里，紅梅杏脯、亞麻籽油、生態(tài)雞等農(nóng)特產(chǎn)琳瑯滿目，二樓8 個直播間里不同企業(yè)的主播正熱火朝天地“線上帶貨”。

這座嶄新的農(nóng)產(chǎn)品展銷對接中心，是去年6 月彭陽縣赴福建龍巖市武平縣調(diào)研學(xué)習(xí)農(nóng)村電商發(fā)展經(jīng)驗后建成的，全縣所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、合作社在此入駐。

2019 年，彭陽縣在福建廈門市思明區(qū)的對口幫扶下脫貧摘帽。為了幫助彭陽在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，思明區(qū)將眼光放在了省內(nèi)同年脫貧的幫扶對象武平縣身上，創(chuàng)新開啟了“一區(qū)帶兩縣” 的“1+1+1”新模式。

過去，閩寧協(xié)作的定位一直是“福建所能、寧夏所需”。而閩寧協(xié)作的當(dāng)下，雙方共同的課題是攜手融入新發(fā)展格局，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

企業(yè)是嫁接兩地優(yōu)勢、聯(lián)通雙方市場的關(guān)鍵一環(huán)。“借助東南沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、人才，可以盤活寧夏當(dāng)?shù)刎S富優(yōu)質(zhì)的農(nóng)特產(chǎn)資源，進(jìn)軍全國市場，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，企業(yè)自身也能壯大。” 閩商林小輝在寧夏扎根近10 年，他在固原市隆德縣投資建成的閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園，如今已入駐企業(yè)60 家。

走進(jìn)隆德縣扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，機(jī)器隆隆、人員忙碌，這里生產(chǎn)的馬鈴薯粉絲，將擺放在福建超市的貨架上、火鍋店的餐盤里；產(chǎn)自六盤山高原綠島的中藥材，經(jīng)加工后將出現(xiàn)在東部地區(qū)的醫(yī)院藥房……

閩寧協(xié)作25 載，從單向的扶貧解困到全方位深度合作，“融” 的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，“扶” 的形式更加豐富，“合” 的平臺持續(xù)拓展，為東西部協(xié)作注入新內(nèi)涵。

在2021 年2 月25 日舉行的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，閩寧鎮(zhèn)榮獲“全國脫貧攻堅楷模” 榮譽(yù)稱號。

跨越幾千公里的山海情誼還在繼續(xù)，閩寧協(xié)作正在揭開新篇章。