農村現代化發展面臨的困境及其對策

趙欣怡 胡懿 王永杰

摘 要 沒有農村的現代化，就沒有國家的現代化。實現農村現代化是鄉村振興的重要組成部分，從鄉村振興戰略背景出發，深入調查反饋農村居民生計，分析農村現代化發展工作中的不足，為提升農村現代化發展工作有效性，助力鄉村經濟增長，提出優化措施：完善農村基礎設施，縮小城鄉差距;補齊人才短板，建立高素質隊伍;以治理有效為基礎，加強思想道德建設;引進新技術，利用電商帶動農村現代化發展。

關鍵詞 農業農村現代化;鄉村振興;困境分析

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.10.044

實現農村現代化是國家現代化的重要組成部分和重要標志，不僅可以解決關系國計民生的根本性問題，還能為全面建設社會主義現代化國家打下堅實的基礎。因此，實現農村現代化是一個國家發展的必然過程，對國家現代化的實現具有深遠意義。

1 農村現代化發展的意義

改革開放以來，我國針對農業、農村和農民問題采取了一系列有效措施，農民生活水平有了很大的提高。但與工業化、城鎮化的快速發展相比，農村的發展仍然比較緩慢。農村現代化不僅影響了億萬農民的生活質量，而且促進了工業化、城鎮化和國民經濟的全面發展。因此，促進農村現代化與農業現代化相結合，雙方同時發展、互補，就有可能實現從農業大國向農業強國的跨越，進一步提升億萬農民的生活質量。

1.1 踐行以人民為中心的發展理念

以人民為中心是黨和國家發展的基本要求，推動農村現代化也是圍繞這一基本要求制定的。在鄉村振興戰略的背景下，我國提出了農村現代化的發展目標。從受益者的角度來看，農村現代化能提升農村居民的物質生活，同時改善其精神生活[1]。根據農村的特點，在農村現代化進程中，促進農業發展、推進農業現代化進程、建設新農村，都與農村居民的物質和精神生活密切相關，都在為人民服務。

1.2 加快社會主義現代化建設的進程

從城鄉發展歷史來看，我國的發展主要依靠農業農村支持，1978年以來，農民為推進工業化、城鎮化作出了巨大貢獻[2]。推進農村現代化，可以進一步改善農業、工業和城鄉關系。中國社會具有地域性特征，地域文化是中國文化的精髓，因此推進農村現代化尤為重要，這對中國具有十分重要的歷史意義和現實意義。

1.3 改善農村居民的生活條件

推進農村現代化發展的重要意義在于創造新的就業崗位，增加農村人口的就業機會，吸引并留住農村高科技人才，進一步改變農民的生活方式，改善農村居民的生活條件，增加農村居民的收入。把新科技和新的生產方式帶入農村發展中，讓農村發展現代化為國家的現代化提供堅強的支撐，讓農村居民平等參與、平等分享現代化的成果。

1.4 推動農村產業全面現代化

農村產業現代化發展在進一步縮小城鄉差距的同時，推動了活力鄉村的建設。相對于擁擠的城市，農村有更開闊的試點可供新型產業發展，為新型產業的發展提供更加方便有利的條件。在城鄉發展不平衡的背景下，推動新型產業在農村的發展，在縮小城鄉差距的同時可以進一步推動農村產業的發展。

2 農村現代化發展面臨的困境

我國城鎮化、工業化發展迅速，但農村現代化發展水平卻明顯落后，因此大城市對于人才的吸引力更大，農村人才流失，減緩農村現代化發展進程。同時，農村環境硬件設施不足，農村資源得不到合理的利用，農村市場發展程度低，無法吸引資本的流入，導致農村生產要素不斷流失，進一步拉大城鄉差距。

2.1 城鄉差距大，農村資源得不到合理利用

目前，城鄉差距主要體現在城鄉公共服務方面。1）農村地區基礎設施薄弱，基礎公共服務存在較大短板，無論是教育水平還是醫療保障，都與城市存在很大的差距。2）農村的生態環境亟待改善，污水處理、垃圾處理等環境基礎設施關系到農村地區與生態可持續發展。3）鄉村治理效能有待提高。當前我國的生產要素過度地向城市聚集，農村的要素配置短缺、資金短缺、技術短缺，導致農村有大量的資源閑置，特別是土地資源沒有得到很好的利用。

2.2 農村地區人才流失

農村目前最大的問題是缺乏專業人才。1）我國的農村地區在現階段發展機會少，能夠為青壯年勞動力提供的崗位十分有限，社會保障服務存在明顯短板，導致農村地區青壯年勞動力外流，加重了農村勞動力結構性失衡的問題。2）隨著城鎮化進程的加速，中青年農民都選擇進城務工，使得農村土地被大量閑置，加劇了鄉村資源的浪費。在農村產業類型和數量相對缺乏的情況下，發展會受到很大的限制。極度缺乏精通農業的科技型人才，因為城市的虹吸效應，農村勞動力和高水平科技人才快速流失，農村地區空心化嚴重，而且農村老齡化現象極其嚴重，年輕人缺乏合適的工作環境。

2.3 農村地區精神文明落后

農村文化體育設施缺乏，文化娛樂方式匱乏，陳規陋習、臟亂差現象較為普遍;缺少先進文化的傳播形式和群眾文藝活動;鄉村居民的科學知識面有限，導致農村精神和文化環境落后，各種舊規矩、舊習俗仍然在農村流行，新的社會風氣難以形成。此外，農村干部成員固定化，缺少新鮮血液的注入，各級干部的政治理論素養也有待提高。

2.4 農村電商發展程度低

1）農村缺乏專業的電商人才，生活在農村的人們一般文化程度不高，文化水平較低，對互聯網的了解程度低，沒有受過專業的電商培訓，再加上信息技術缺乏，也嚴重阻礙了農村電商的發展。2）農村交通運輸業不發達。大部分農村地區地廣人稀，有些農村處于偏遠地區，基礎設施落后，交通條件不足，快遞網點“最后一公里”問題突出。3）農村沒有一個知名的品牌來吸引顧客。農產品受氣溫、濕度、時間等因素的影響較大，在生產和銷售運輸等方面存在困難，并且隨著市場規模的擴大，市場競爭激烈，在與同類型產品競爭時，往往因缺乏品牌吸引力而缺乏產品競爭力。DAF48E84-D850-42A6-ACD2-F01DE4E09875

3 農村現代化發展的路徑

實現農村現代化要進一步加強和完善農村建設。進一步從稅收政策的調整上支持農村地區產業發展，減輕產業資金負擔。繼續發揮小額信貸對農村人口創業的支持及特色農產品保險對農村地區農業發展的保障。在此基礎上，農村現代化建設要加快推進村莊的科學規劃建設，建造高質量有特色的村莊。與此同時，進一步加快農村電商產業的發展，留住高科技人才，帶動鄉村特色產業的發展，對推動鄉村現代化發展也具有重要的意義。

3.1 完善農村基礎設施，縮小城鄉差距

1）持續完善農村基礎設施建設。配備齊全的基礎設施有助于加快實現農村現代化，主要包括對路、水、電、氣、網、能源、數字化平臺的建設，同時包括鄉村客、貨運輸站點及文化體育場所等服務設施的建設。2）農村現代化建設的最終目的是得到居民的認同，這需要更高水平的公共服務來支撐。教育、醫療、保險、養老、文化服務等公共資源在城鄉的配置要實現均衡化，逐步實現對鄉村公共服務供給的標準化和制度化。3）居民要得到更加便利的醫療服務，需要提高村鎮醫療機構的治療水平，財政撥款支持采購先進醫療設備，提升村鎮醫療機構的專業診療能力。此外，需要不斷提高縣級疾控機構在突發公共衛生事件時的應急處理能力。4）加強對農村地區生態環境及生活環境的治理。通過對農村地區實施廁所改造、污水處理、生活垃圾和禽畜糞便資源化處理等措施打造清潔、綠色、美麗鄉村。

3.2 補齊人才短板，建立高素質隊伍

農村現代化的關鍵在人，但在農村，留住人才卻是一個問題。為吸引廣大年輕人才投入農村建設，提出以下建議。1）待遇留人。對于在基層工作認真、優秀的年輕人，要適當提高他們的收入。收入是消費的前提和基礎，是人們物質生活的基本保證。只有提高基層工作人員的收入，讓他們在薪酬福利上感到自身的價值，提高偏遠地區的工資待遇，才能留住人才。

2）政策留人。要建立以公開、公平、公正、擇優為導向的用人制度，吸引人才，對在基層工作出色、業績優異、有志在農村發展且工作有一定年限的年輕人，在相應的一些招考中適當給予政策支持，激發他們的成就感和上進心，從而全心投入工作;鼓勵農民工返鄉創業，出臺可行的激勵政策，如針對返鄉農民工創業的資金幫扶、補貼，大力培養和宣傳創業典型，激勵更多年輕人投身農村事業。3）情感留人。農村現代化發展面臨許多新的困難和挑戰，所以需要注入先進的思維。領導要充分尊重年輕人才，多傾聽他們的建議，盡可能為他們搭建更寬闊的展示才華的舞臺。

3.3 以治理有效為基礎，加強思想道德建設

1）建設組織過硬、能力強的領導班子。引進高素質、高領導才能的村干部，政府部門要給予良好的人才引進政策，以此提高農村地區的吸引力，吸引大學生返鄉參與建設。2）定期加強農村干部隊伍的思想建設，通過上級人員下鄉和農民干部進城考察的方式雙向地傳達新時代背景下，黨的指導方針政策及黨的先進思想和理念，以此保持農村干部隊伍思想先進性、純潔性[3]。上級部門要監督鄉村振興戰略的實施和鄉村領導人政策落實的執行力，確保鄉村振興戰略真正惠及每一位村民。3）接受村民監督，定期進行選舉換屆工作，完善鄉村自治體系，充分尊重代表的選舉權和被選舉權，選出真正代表村民利益，為村民幸福著想的好領導班子。

同時，加強村民的思想道德建設，開展各類村級群眾文化活動，在農村宣傳先進文化，傳播群眾文化，普及群眾文藝活動，營造良好的農村社區氛圍。擴大村民的科學知識面，改變農村精神和文化環境，提高農村文明園建設，明確反對各種不符合時代發展要求的舊規矩、舊習俗，促進新的社會風氣的形成。

3.4 引進新技術，利用電商帶動農村現代化發展

為了讓農村電商在推動農村現代化發展中發揮更大的作用，要做好以下工作。1）加強和完善交通、網絡、支付系統等基礎設施建設工作，尤其是要盡量大面積覆蓋無線網絡，加快網絡覆蓋的速度[4]。2）構建完整完善的農產品配送體系。農產品受外界環境的影響較大，它會因為溫度、時間等因素而發生變化，因此需要打造完善的運輸配送平臺來保證產品質量。3）增加對村民的電商技術培訓，加大力度培養電商人才。農村不缺人，但是缺少專業的銷售、管理和運輸人才，所以可以通過開展培訓班來培養相應的人才。同時，要充分發揮政府部門的作用，制定相應的政策，再利用農業企業贊助和宣傳的方式來吸引農民自愿學習電商知識，并加深他們對于相關法律和政策的了解。4）提升產品的附加值，讓產品物有所值、物美價廉，鼓勵農村居民生產人們需要并且有價值的產品，秉持新發展理念，大力挖掘農產品品牌潛力，創造物有所值的品牌。發揮電子商務互通互聯的優勢，推動農村現代化的實現。例如，河北省臨城縣創造出了一個屬于自己的品牌——綠嶺核桃，貨真價實，自然賣得好[5]。5）加大對農村電商的宣傳。由各地宣傳部加大對農村電商的宣傳力度，充分利用QQ、微信等軟件進行線上宣傳，也要加大線下宣傳力度。提高網民對農民網上直播賣貨的接受度，從而促進農村電商的普及化程度。

4 結語

把新的科技和生產方式帶入到農村居民的生活中，可以將閑置的農村資源利用起來，發揮其原本的價值。利用農村現有資源和補充資源提高農村市場發育程度，吸引更多人才留在農村。推動農村現代化的建設，不僅踐行了以人為本的發展理念，極大地改善農村人民的生活條件，也推動了社會主義現代化建設。

參考文獻：

[1] 衛忠海.中國現代化的理論與實踐[M].成都：四川大學出版社，2008.

[2] 章繼剛.田園革命[M].北京：中國農業大學出版社，2020.

[3] 邵妍.基于“互聯網+”的鄉村振興戰略實施路徑研究[J].齊齊哈爾大學學報（哲學社會科學版），2018（4）：12-14.

[4] 黃華鈺.信息化管理在交通工程安全管理中的應用[J].企業科技與發展，2018（4）：173-174.

[5] 王小玲.實施鄉村振興戰略的意義與重點[J].居業，2019（12）：25-26.

（責任編輯：張春雨）DAF48E84-D850-42A6-ACD2-F01DE4E09875