杭紹臺鐵路：首條民資控股高鐵的破與立

編輯/本刊記者 汪玚

2021年底，杭州經紹興至臺州鐵路（以下簡稱“杭紹臺鐵路”）具備開通運營條件。杭紹臺鐵路總投資約449億元，其中社會資本占股51%，打造了民營資本控股中國高鐵的“破冰”示范。

這是國內首批八個社會資本投資鐵路示范項目之一，也是中國首個民營控股高速鐵路項目。

它的成功落地，充分發揮了社會資本投資鐵路示范項目的帶動作用，標志著鐵路投融資體制改革邁入新的階段，對于拓寬鐵路投融資渠道，完善投資環境，打通社會資本投資建設鐵路“最后一公里”，促進鐵路事業加快發展具有重要示范意義，是我國鐵路改革發展史上具有里程碑意義的大事。

2022年1月8日在臺州站拍攝的杭臺高鐵首發列車（攝影/新華社黃宗治）

破：民營資本控股中國高鐵的改革“破冰”

不堪重負 亟待“破冰”

鐵路是國民經濟大動脈和國家重要基礎設施。一條鐵路的建設投資，動輒幾十億甚至上百億、千億。

在杭紹臺鐵路項目落地之前，我國鐵路建設投資資金來源渠道相對單一，大部分是靠鐵路自身貸款和鐵路自有資金，再加上一部分國家投資以及地方或企業投資。

2013年7月25 日，新華社文章《鐵路投融資體制為何改、如何改？》，文章稱：“雖然我國鐵路近年來實現了跨越式發展，但這種近乎單一的投融資體制也使鐵路系統不堪重負。”“如果仍然按照以往的模式，單靠鐵路一家，不僅會繼續加重鐵路系統負擔，也會影響未來鐵路長遠發展。”

這樣的判斷當然不是空穴來風。……