殫精竭慮謀善治

寧波市第十四次黨代會提出，要打造一流智慧善治之都，成為大都市治理的典范。善治，就是使公共利益最大化的社會管理過程，需要政府和公民、社會組織、市場主體共同參與、良性互動。當(dāng)然，關(guān)鍵還在于各級黨政部門和每個管理者殫精竭慮，認(rèn)真履職。按照一位公共管理學(xué)者的概括，善治應(yīng)該滿足以下條件、具備以下特征。

其一，就治理主體而言，善治是“善者治理”。一個合格的治理者，首先必須是一個心地善良，值得大眾信賴，及時回應(yīng)民生關(guān)切，對群眾反映的問題不怕煩、不敷衍、不懈怠，再小也用心去做，再難也盡力去辦的人民公仆。應(yīng)該說，當(dāng)前，絕大多數(shù)干部按照新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

不過，“腳不粘泥、有求無應(yīng)”的官僚做派還是不同程度地存在于一些同志身上。《寧波日報》曝光，2021年中國寧波網(wǎng)“民生e點通”共有8萬余條網(wǎng)友咨詢、投訴、建議、求助信息，受理率、回復(fù)率分別為99.98%、98.87%。但仍有914條帖子“紅燈”高掛，還有的回答敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、久拖不辦，這同善治的要求是格格不入的。

其二，就治理目的而言，善治是“善意治理”。“民之所欲，因而與之；民之所惡，因而去之。”從根本上講，政府治理的本意是服務(wù)，最終目的是讓公眾享有更高滿足度的公共管理。因此，追求善意、謀求善治的本質(zhì)要求，是立黨為公，體恤民意，答好“群眾托付之考”，使黨和政府的各項政策措施更加契合群眾需要。

過去，江北區(qū)因基層治理體系條塊分割、主體繁多、機制滯后、數(shù)據(jù)不通等因素，導(dǎo)致辦證多、辦事難、程序多、耗時長。針對痛點，該區(qū)探索“一件事”集成改革，實現(xiàn)群眾“只對政府、不對部門”，辦事更便捷、矛盾化解更徹底、社會關(guān)系更和諧、基層治理更高效的目標(biāo)。把美好的初衷作為出發(fā)點，從群眾急難愁盼的事情抓起，對百姓有益，對社會有利，不失為一件成功案例。

其三，就治理方式而言，善治是“善于治理”。善治不僅需要良好的愿望，還要有完善的措施，現(xiàn)代化的方法、手段。市第十四次黨代會報告要求聚力治理體系大重構(gòu)，開辟整體智治新境界，不斷在完善社會治理體系、提升治理能力上出實招、創(chuàng)新招，努力把各項工作干成一流、做到極致。

以往，鎮(zhèn)海區(qū)對違停等城市管理難題主要靠人工巡查。涉及市容、燃?xì)狻⑽鬯⒂蜔煛⒗榷囗梼?nèi)容的店鋪監(jiān)管，要分開多次檢查，給執(zhí)法人員和商家?guī)砝_。后來，他們運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段完善城市精細(xì)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市容全時感知和數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)管；開發(fā)店鋪監(jiān)管“一店通”，一次進(jìn)店就能完成多項檢查。如果管理部門都能這樣敢擔(dān)當(dāng)、善作為，聚力數(shù)字變革大突破，推動市域治理的社會化、法治化、精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平全面提升，就能使社會既生機勃勃又井然有序。

其四，就治理結(jié)果而言，善治是“善態(tài)治理”。善治是一種經(jīng)得起實踐檢驗，民心穩(wěn)定、政治清明、長治久安的社會形態(tài)。這要求治理者并非只當(dāng)“和事佬”，而是通過妥善治理，最大程度地將矛盾、沖突加以化解。

以往，為執(zhí)行優(yōu)撫政策，象山基層工作人員要對相關(guān)規(guī)定爛熟于胸，從適用人群到補貼標(biāo)準(zhǔn)都要逐一進(jìn)行核對。由于信息不對稱、優(yōu)撫對象有顧慮、人為干擾等原因，難免出錯。他們不是責(zé)怪優(yōu)撫對象“不識好歹”，而是檢討自身在政策執(zhí)行方面存在的問題，最終在全省率先開發(fā)出“惠民政策無感智推平臺”，通過大數(shù)據(jù)分析拆解政策中的適用人群，在保護(hù)其隱私的同時，讓他們無感、實時、精準(zhǔn)地享受政策紅利。不滿足于做過，而是竭盡所能把好事做好，真正提高百姓滿意度，實現(xiàn)政通人和，這，才是善治的最高境界。