國內液貨危險品船運輸市場貨主選船機制的構建

侯麗艷　焦芳芳

【摘 要】 為探索構建多方聯合的國內液貨危險品船運輸市場貨主選船機制，保障沿海液貨危險品船運輸安全、促進其發展，在借鑒國內外大型石油集團貨主選船標準體系相關經驗的基礎上，總結出國內外造船機制的5個特點并認為：選船機制的建立應由行業組織主導;當前不具備完全由貨主主導建立選船機制的條件，建議構建多方聯合的貨主選船機制。

【關鍵詞】 液貨危險品船;運輸安全;貨主選船;選船機制

0 引 言

海上液貨危險品運輸具有安全風險大、防污染要求高、政府監管壓力大等特點。由于航運企業管理水平、安全投入的不同，使得船舶總體技術性能、維護保養狀況存在較大差異。為降低海上液貨危險品運輸風險，國際液貨危險品船運輸市場的貨主在選船方面已具備較為成熟的經驗。石油公司國際海事論壇（OCIMF）制訂了《船舶檢查報告》（SIRE），這份報告是由歐洲化學工業委員會《船舶運營管理的安全和質量評估系統》中的歐洲化學品分類協會（CDI）檢查發展而來的;國內中海油借鑒OCIMF組織的良好作業實踐和指南，結合國內運輸市場特性和公司實際情況，對國內航運企業及其船舶進行檢查、評估、認證，中石化、中石油建立了系統內選船機制。各貨主企業的做法有相似性，但不完全統一。探索構建多方聯合的國內液貨危險品船運輸市場貨主選船機制，逐步實現選船標準體系統一、評估結果互認、船舶檢查專業隊伍統一，對保障沿海液貨危險品運輸安全和促進其發展具有重要的現實意義。

1 開展貨主選船的目的和意義

（1）通過評價標準提升航運企業的總體安全管理水平。相對于干散貨運輸市場而言，沿海液貨危險品船運輸市場的航運企業在宏觀政策的引導下，市場集中度較高、企業綜合實力較強，但仍存在企業安全管理水平參差不齊的情況。中小企業受到自身發展規模和實力的限制，自我提升安全管理水平能力不足，因此，建立保障船舶運輸安全的具有實操性的評價標準體系，對航運企業和船舶開展評價，有助于企業對照評價標準和評價結果反映的問題，有針對性地解決問題，提升企業和船舶的安全管理水平。

（2）通過選船機制增強貨主的安全運輸意識，建立統一的選船標準，降低貨主選船成本。國內液貨危險品船運輸市場中的部分大型民營煉化集團、油品和化工品貿易商等對航運安全、綠色發展不夠重視。建立貨主選船機制，有利于貨主將安全保障作為前提條件，選擇更低成本的航運服務。目前，各貨主獨立建立的選船標準體系存在標準不一、引導方向不明確、重復檢查等問題，增加了貨主和航運企業的選船成本。建立統一的選船標準，可在總體上提高市場選船效率，降低選船成本。

（3）有利于市場和航運企業的高質量發展。貨主選船標準體系的內容涉及航運企業的發展理念、安全管理制度、衛生健康管理制度、岸基人員，以及船員選用制度、船舶建造和維修、環境和能源制度等，有助于引領航運企業建立現代化企業制度，實現高質量發展。航運企業通過貨主選船不僅能有更多的貨源選擇機會，還可以獲得較高的收入，可避免低價惡意競爭和市場的過度競爭，促進航運市場高質量發展。

2 選船機制經驗借鑒

2.1 國際貨主選船機制

在國外，貨主在選擇承運船舶時，會綜合評價船舶概況、航運企業管理水平、權威機構或協會的認證或檢查報告，選擇高質量的船舶，其中起決定性作用的就是權威機構或協會的認證或檢查報告，包括SIRE和CDI的檢查報告。

2.1.1 SIRE機制

20世紀90年代初，OCIMF組織成員對第三方液貨船（包括散裝油船、兼用船、化學品船、液化氣體船等）進行有償核查。OCIMF的SIRE程序是由石油公司成立的核查機構所認證的檢查人員來實施的，檢查人員可以是在航海方面具有豐富經驗的船長和輪機長，也可以是在船舶檢驗、海事檢查等方面具有豐富經驗的人員。石油公司對第三方液貨船實施的SIRE程序主要分別針對船舶和航運企業進行。SIRE主要以質量控制為目的，確保船舶處于適航適運狀態，并不斷提升航運企業營運管理水平，從而保障石油運輸這一高危行業的安全。

2.1.2 CDI檢查機制

CDI檢查報告的目的在于對已經執行了檢查報告的液貨船進行精確的評估，特別是對船舶、貨物裝卸、人員及關鍵的安全和環境保護方面實施有效的評估。申請CDI檢查的船舶運營方需與CDI簽署相關協議，與CDI相關的檢查只能由經過CDI海事檢查部門認證的檢查人員來執行。檢查人員依據CDI檢查報告的標準要求，對報告中的所有問題進行檢查。

SIRE、CDI選船機制廣泛應用于全球散裝液貨船運輸市場，具有體系完善、流程合理、結果可信等優點，其檢查評估報告在被協會成員廣泛使用的同時，也獲得大多數參與國際運輸的液貨船運營方的認可，并作為其選船機制中最重要的參考標準。

2.2 國內貨主選船機制

2.2.1 外資石化公司的選船機制

以上海賽科石油化工有限責任公司（以下簡稱“賽科公司”）為例，賽科公司結合SIRE制訂了一套選船機制。公司在選擇承運船舶時，根據船舶概況、航運企業管理審核情況、港口國管理（PSC）/船舶安全檢查規則（FSC）檢查滯留情況、事故調查報告、船員資歷等對船舶進行審核篩選。賽科公司采用的選船機制與國外大型貨主企業較為相似，在參考SIRE的基礎上，依據公司運營實際加入其他參數。

2.2.2 國企石化公司的選船機制

中海油加入了OCIMF組織，借鑒了OCIMF良好作業經驗，結合國內運輸市場的特殊性，參照國際大石油公司做法，制訂出既適用于國內船舶現狀，又能有效規避外輸作業風險的中海油油船審查管理企業標準，確定了油船安全審查“兩級審查”和“閉環管理”模式，建立了油船安全審查信息數據庫，實現了對船舶安全管理狀況動態跟蹤，提升了船舶安全管理水平。中石油集團與中遠海運石油運輸有限公司共同制定了《租用船舶準入管理辦法》，提出了船齡應在20年以下并具有證書等基本要求，并委托中國船級社（CCS）進行船舶現場檢查。中石化集團對承運船舶依據船舶航線，將船舶劃分為載質量為1 000 t以上江船、載質量為1 000 t以下江船和沿海船舶，分別制訂了3種船舶的準入檢查表。準入檢查方式分為現場檢查和體系文件兩種，對不符合檢查要求的船舶不予租用。從檢查大類上看，準入檢查表與上文提及的CDI檢查報告中的檢查項目極為相似，應當是在CDI檢查報告的基礎上根據公司自身需求轉化而來的。FF2F17E5-74D9-4188-B293-4D081F0F88B8

2.3 現有選船機制應用的啟示

綜上所述，國內外的選船機制有以下5個特點：

（1）結合船舶的靜態數據（船型、船舶參數等）及動態數據（缺陷情況、滯留情況、公司管理等）來開展選船評價。

（2）現行檢查機制的效率和準確度歸根結底是建立在一個龐大的長期積累、不斷完善更新的船舶數據庫基礎上的。

（3）委托第三方機構進行驗船評價，向直接驗船評價機構付費。國際及國內的外資貨主選船評價主要委托經其認可的檢驗人員或機構來開展，航運企業向檢驗機構付費。

（4）更多注重對硬件設施的檢驗，缺少對船員素質、船員管理、船舶安全管理等軟實力方面的評估。

（5）在選船機制有效運行下，石化海運市場中管理水平相對薄弱的航運企業被逐漸邊緣化。

比較國內外常見的選船機制后發現，國際選船機制大多是由石化企業聯合推出的，通過SIRE和CDI檢查認證，在一定程度上提高了船舶的準入門檻，貨主基于SIRE和CDI的更高要求選船標準，推動船舶運營方提升船舶質量，形成良性競爭的氛圍，但也存在重復檢驗、增加船舶運營方負擔的問題。國內現有的選船機制沒有統一的標準和評價方法，對船舶定性評價有余而定量分析不足，行業組織沒有有效參與其中。

3 建 議

3.1 選船機制的建立應由行業組織主導

行業組織是自發性組織，對行業最了解也最有話語權。從國際貨主選船機制標準來看，SIRE是各大石油公司聯合體推出的選船標準，CDI是由化學品制造商協會在組織運作的。單個貨主建立的選船機制無法形成規模效應，難以達到總體提升船舶安全水平的目的。

3.2 當前不宜完全由貨主主導建立選船機制

（1）內貿石化銷售主體較多、較為分散，行業組織或聯盟的凝聚力不足。國際貨主選船機制是由大型企業組成的行業聯盟主導的，在運輸市場中形成了較大的話語權，為推行貨主選船機制奠定了基礎。國內內貿石化產品的流通，雖主要來自中石油、中石化、中海油、恒力石化、浙江石化等大型石化企業，但實際進行石化產品銷售和貿易的下屬公司較多，貨主較為分散，在運輸市場中不占據絕對話語權優勢。因此，在確保運輸穩定的情況下，推行由貨主主導的選船機制較為困難。

（2）貨主企業受所處發展階段的制約，對提高船舶運輸安全水平的認識不足。處于快速發展階段的民營石化企業，由于沒有經受過船舶運輸安全事故造成巨大損失的慘痛教訓，對船舶運輸安全的認識不足，選用船舶時仍以低運價作為主要考慮因素，忽視了對航運企業安全投入和服務保障的考慮。

（3）石化行業組織對海運關注度較少，缺少組建貨主選船機制的積極性。由于國內石化產品的流通以管道和公路運輸為主，沿海船舶運輸占比較低，因此石化行業組織對沿海船舶運輸方面關注較少，對其建立相關標準評估機制的積極性不高。

3.3 建議構建多方聯合的貨主選船機制

建議由第三方專業評價單位、石化流通行業組織和航運業船舶所有人組織等共同組織和運營貨主選船機制，構建貨主選船信息平臺，同時由行業主管部門對貨主選船機制實施監督管理。總體按照“三步走”“三統一”的思路逐步實現市場化的貨主選船機制和模式。

第一步：發布統一選船標準體系。由第三方專業評價單位、石化流通行業組織和航運業船舶所有人組織等共同起草編制并發布《沿海液貨危險品船舶運輸市場貨主選船標準體系》。綜合提煉現有各石化企業選船標準體系，充分吸收中石化、中石油、中海油、賽科等大型石化企業現用選船標準內容，通過中國石油和化學工業聯合會廣泛征求石化行業意見、中國船東協會廣泛征求航運企業意見，形成一套包括主要石化企業選船訴求、受到行業認可的全國統一選船標準，以團體標準等形式向行業發布。

第二步：發布統一選船結果。貨主選船機制運行初期，對航運企業、船舶的檢查評價仍由各貨主單位進行，但要使用統一發布的選船標準體系。例如，中石化、中石油、中海油、賽科等當前均在獨立進行貨主選船，因此充分利用現有資源和機制，仍由原石化企業的檢查隊伍實施貨主選船評價，但評價結果行業互認，即石化企業不重復進行選船評價，并由貨主選船信息平臺統一發布，供行業使用。為解決不同貨主對船舶安全水平要求不一的問題，可以對選船結果進行等級劃分，滿足不同貨主的選船要求。

第三步：組建統一的專業選船隊伍。為進一步實現貨主選船的公平公正，在各企業自主委托人員進行檢查的基礎上，隨著標準體系、選船機制運行逐漸成熟，可組織對檢查人員進行統一培訓，進而組建專業的選船評價隊伍，統一對航運企業、船舶開展選船評價。FF2F17E5-74D9-4188-B293-4D081F0F88B8