保護自然遺產　建設美麗湖南

李玉平　陳妍　陳月忠

編者按

今年6 月11 日是我國第6 個“文化和自然遺產日”，本刊與湖南省自然保護地保護中心聯合推出以“保護自然遺產 建設美麗湖南”為主旨的專題報道。目前，我國共有14 項世界自然遺產，湖南有2 處。專題報道系統而有側重地展現30 年來湖南穩步推進自然遺產保護事業的艱辛探索和執著實踐，與你一起走進自然遺產地，領略無限風光，感悟遺產保護與利用的厚重情懷。

自然遺產是地球億萬年演變的結晶，是大自然留給我們寶貴的自然財富。自武陵源1992 年被列入《世界自然遺產名錄》以來，湖南自然遺產管理部門堅持“科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用”的基本原則，扎實推進遺產保護管理各項工作，有效保護了三湘大地珍貴獨特的自然文化遺產和自然生態環境，走出了一條湖南特色的遺產可持續發展之路，為世界自然遺產事業發展貢獻了湖南智慧和湖南力量。

1992 年12 月，武陵源入選世界遺產，成為我國首批世界自然遺產。經過30 年不懈努力，湖南自然遺產事業穩步推進，實現了從無到有、從小到大。截至目前，湖南擁有武陵源、崀山2 處世界自然遺產，萬佛山- 侗寨1 處國家自然遺產，南岳衡山、紫鵲界梯田- 梅山龍宮、里耶- 烏龍山、炎帝陵- 桃源洞4 處國家文化和自然雙遺產，國家文化和自然雙遺產數量位居全國第一，總面積達954.37 平方公里。這7 處遺產地，5A 級旅游景區有4 處，4A 級3 處，它們涵蓋了自然美、地質地貌和生物生態三大突出價值，向世界呈現了“湖南精彩”。

30 年來，我們逐步建立了管理工作機制。湖南高度重視遺產保護管理工作，形成了由省林業主管部門、市縣林業主管部門和遺產地管理機構組成的三級管理工作機制。省級層面由省林業局保護地中心，負責全省世界遺產和國家遺產的保護監管工作;市縣層面由各級林業局自然保護地機構負責管理范圍內遺產地的保護監管;遺產地管理機構負責遺產地日常保護和管理的具體工作。湖南2 處世界遺產地均建立了正處級的管理機構;國家遺產地除里耶- 烏龍山為正科級外，其余4 處都是副處級管理機構，這種高級別管理機構，有效落實了各遺產地的行政管理、資源保護、人力支持、財政經費保障等措施。

30 年來，我們持續采取了強勁有力保護舉措。大力推進遺產保護立法和規劃編制工作，武陵源、崀山、南岳衡山、紫鵲界梯田- 梅山龍宮、萬佛山- 侗寨等5 地均通過省人大常委會出臺了專門保護管理條例;里耶- 烏龍山、炎帝陵- 桃源洞等2 地由縣政府制定了相關保護管理辦法。7 處遺產地都相應編制了總體規劃，特別是崀山和萬佛山-侗寨還制定了保護民族特色建筑相關規定，有效加強了自然和文化資源的保護與傳承。同時，各遺產地加強執法監管，嚴格建設項目審批，并以中央生態環保督察、自然保護地執法大檢查等專項行動為契機，切實整改生態環境問題，取得了成效。如武陵源，自1999 年以來共拆除違章建筑24.4 萬平方米。南岳衡山，近年來拆除違章建筑達6 萬余平方米。炎帝陵- 桃源洞，2020、2021 這兩年就制止和拆除違規建筑50 多棟，打擊偷獵和破壞野生動植物資源違法行為100 多起，制止挖沙、取石、伐木等破壞景觀、植被和地形地貌行為200 多次。

30 年來，我們有效開展了科研監測活動。各遺產地注重開展科學研究，加強遺產資源監測，為深化遺產地保護奠定了基礎。如武陵源先后同中科院、中山大學等合作，開展世界自然遺產森林資源保護、加強生物多樣性等課題研究，在2007 年就建立了我國第一個可持續旅游定位研究站，同時發現了湖南新紀錄物種白線樹蛙，及特有物種張家界金腰和張家界山黑豆。崀山注重加強同科研機構合作，先后發現了大黃花蝦脊蘭、唇柱苣苔、崀山毛莨、羅氏樓梯草等特有物種;特別是大黃花蝦脊蘭為珍稀瀕危物種（ 國家Ⅱ級），其分布格局對植物地理學研究具有重要意義。萬佛山注重監測活動的開展，加大監測力度，建立遺產監測檔案，通過衛星監測、航空監測和地面巡回監測等手段，對生物多樣性、生態環境、植被狀況、森林覆蓋率、地表水質、空氣、自然災害、人文景觀等進行了全面監測預報。

30 年來，我們不斷加大了宣傳推廣力度。各遺產地創新思路，多措并舉，加大宣傳推廣力度，不斷提升遺產地影響力。實行“湖南文化和自然遺產日”主題活動輪值制度，先后在崀山、武陵源、南岳衡山舉辦了3 屆“文化和自然遺產日”活動;同時省林業局作為中國丹霞世界自然遺產專業保護委員會牽頭單位，組織召開了一年一度的中國丹霞年會，并在第44 屆遺產大會上作遺產保護管理經驗分享，取得了良好的社會反響。還利用節會充分展示遺產保護成果，組織開展世界遺產知識科普展、世界遺產進校園、遺產日門票優惠等系列活動，社會各界對世界自然遺產的認知和保護意識逐步提升，公眾參與、支持和保護世界自然遺產的熱情日益高漲。如紫鵲界梯田近年來先后舉辦國際大地藝術節、神秘農耕開秧節、湖南省農民豐收節等大型活動，充分展示了自然與文化遺產的魅力。炎帝陵- 桃源洞，充分發揮炎帝陵在海內外炎黃子孫心目中超越時空、不可替代的特殊地位和特有魅力，成功舉辦海峽兩岸炎帝神農文化祭、“炎帝圣駕赴臺灣巡境賜福”、世界華人華僑炎帝陵祭祖典禮等系列活動，不斷提升了知名度、美譽度。南岳衡山，作為中華五岳的代表，持續舉辦南岳國際壽文化節、“天下南岳茶祭祝融”、“我在壽岳有棵樹”等活動，不斷擴大了遺產地的國際國內影響力。

30 年來，我們有益探索了可持續發展路徑。各遺產地注重保護與可持續發展有機融合，結合實際開展旅游展示活動，帶動了旅游服務、土特產加工、手工藝制作、文創展示與銷售等相關產業的發展，取得了良好的社會經濟效益，推動了精準脫貧和全面小康建設。同時，注重保護原住民利益，所在地政府整合扶持政策，從生態保護修復工程、生態效益補助、鄉村公路建設、村民危房改造等方面重點支持，有效改善了遺產地基礎設施和居民生產生活條件，推進了可持續發展。如武陵源，積極參與聯合國教科文組織“世界遺產與可持續旅游”試點，30 年來累計實現旅游總收入700 億元，2021 年農村居民人均可支配收入高達34546 元，早在2017 年全區1573 戶、5119 人貧困人口實現脫貧。崀山，利用崀山品牌影響力，實施“旅游+”融合發展，成功打造3 條精品臍橙旅游觀光帶，建成臍橙旅游觀光園21 個，休閑農業企業26 家，生態旅游蓬勃發展。紫鵲界梯田面向全球開啟精準扶貧和保護梯田新模式—“梯田全球認租”活動，由企業認租7.56 公頃，30 戶貧困家庭被愛心人士“一對一幫扶”。

黨的十八大以來，生態文明建設被提到一個前所未有高度，自然遺產保護管理進入了新的歷史發展階段。今后，我們將堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實2021 年7 月16 日習近平總書記在向第44 屆世界遺產大會致賀信中提出的“世界文化和自然遺產是人類文明發展和自然演進的重要成果，也是促進不同文明交流互鑒的重要載體。保護好、傳承好、利用好這些寶貴財富，是我們的共同責任，是人類文明賡續和世界可持續發展的必然要求”的指示精神，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，保護好、傳承好、利用好自然遺產寶貴財富，為建設生態強省和美麗湖南創造更好的生態條件。

保護優先，妥善處理保護和利用的關系。自然遺產是具有特殊重要性、珍稀性和脆弱易損性的不可再生資源，必須堅持保護優先的原則，把保護放在第一位。全面保護遺產地的重要自然資源，堅決杜絕盲目利用和過度開發行為，防止自然資源退化和生態破壞，切實維護遺產地的完整性和原真性。妥善處理好保護和利用的關系，在保護和開發之間尋找到平衡點，既要考慮長遠發展，保持綠水青山的生態環境，又要兼顧當前遺產地原住民的合理訴求，加快建立多方合作共贏機制，積極發展生態旅游，使遺產地所在區域及周邊社區群眾公平地獲得可持續發展機會。

突出重點，加強科研監測。科研監測是各遺產地推進工作、評估成效的重要依據;科研監測活動的活躍程度，是衡量遺產地保護管理水平的重要標志之一。開展資源普查工作，摸清遺產地生態資源的主要保護對象、保護層級和保護措施，加強與生態環境、自然資源等部門對接，實現部門數據共享，編制年度監測報告。充分發揮遺產專家和科研團隊的作用，加強與相關高校、科研院所的研究互動，開展深度合作，圍繞生態保護修復、生物多樣性等重點問題開展研究，為實現科學保護提供技術依據。

因地制宜，加強宣傳推廣。繼續執行“文化和自然遺產日”主題活動輪值制度，利用湖南生態旅游節開展契機，加強文化和自然遺產保護管理公眾宣傳，營造有利于自然文化遺產健康發展的良好輿論氛圍，提升全社會對自然文化遺產的保護意識。寓教于景、寓教于游，積極推出一批內容豐富、特色鮮明的自然文化遺產系列科普活動，讓公眾在遺產地健康身心、陶冶情操的同時，了解遺產資源的價值、性質和功能，并自覺主動參與到遺產保護中來，共同建構人與自然和諧共生的美好社會。加強合作交流，積極參與有關世界遺產的國際交流活動，主動加強與國內組織和機構的專業性交流，學習借鑒國內外管理經驗和先進管理技術，提升管理水平能力，共同推動我國自然遺產事業可持續發展。