宿豫區產業發展思路研究

劉恒

摘? 要：宿豫區是宿遷市主城區，產業高質量發展對全區乃至全市經濟社會發展具有重要意義，本文分析了宿豫區目前發展基礎，運用定量和定性結合方法提出產業發展方向，并從數字化、開放、創新、服務等方面提出了未來產業發展的對策建議。

關鍵詞：宿豫;產業鏈;轉型升級

宿豫區承載著主城經濟發展的“半壁江山”，是引領全市新一輪高質量發展的先行軍、排頭兵。但目前產業發展仍存在諸多短板，亟需系統謀劃，推動全區產業轉型升級。

一、發展基礎

（一）發展優勢

交通區位逐步改善。宿豫區緊鄰京滬、隴海、徐宿淮鹽等運輸大通道，東西為徐州、連云港兩大全國性綜合交通樞紐城市。新揚高速、宿連高速在此交匯。緊鄰宿遷站，實現高鐵直達全國主要城市。“十四五”期間，濰宿鐵路將成為宿豫區南北向快速大通道，宿連高速公路將使得宿豫與沭陽、連云港聯系更加緊密;宿連三級航道將成為東進出海的便捷水路通道，實現聯河通江達海。

產業規模持續做大。全區已初步形成新材料、食品飲料、電子商務、醫藥制造、裝備制造等產業。新材料產業作為全區主導產業，涉及化工新材料、無機非金屬材料、金屬新材料、膜材料等板塊;食品飲料產業形成了農副食品加工、寵物食品、功能食品、快消食品、肉食深加工等領域;電子商務實現電商交易額突破850億元;醫藥制造產業主要包括原料藥及配套中間體;裝備制造產業包含節能環保設備、汽車零部件等板塊。

創新效應初步顯現。全區全社會研發投入占地區生產總值比重約2.35%，萬人發明專利擁有量5.2件;國家高新技術企業總數累計達102家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值達到50%。累計各類掛牌上市企業68家，慈星藥業、北斗星通等5家企業入選省瞪羚企業。聯盛科技、景宏新材料、科思化學3家企業獲評國家專精特新小巨人企業。全區累計獲得省科學技術獎6項，獲批省級以上新產品新技術387個、省重大科技成果轉化項目12項。

開放水平不斷提升。全區對外貿易不斷壯大，實際利用外資實現突破，對外經濟合作持續推進。2021年，全區實現進出口總額9.7億美元，進出口企業118家，新批外商投資企業8個，進出口總額9.7億美元，實際利用外資3.01億美元。通過投資辦廠、建立生產基地、設立營銷網絡、參股等投資方式，全區備案對外投資項目12個，中方協議投資總額3.26億美元，主要投資國家和地區有美國、德國、緬甸、印度和香港等，涉及食品飲料、紡織、玻璃、新材料等領域。

（二）存在不足

全區缺乏鏈主型、龍頭型企業產業。內生性不足，未能形成產業鏈上下游有機組合，產業整體處于價值鏈中低端。生產性服務業發展滯后，對制造業支撐能力不足。全區科創載體量質有待提升。企業科技創新動力不強。

二、產業選擇

從區域比較優勢、市場需求、產業關聯、綜合效益以及產業規模等方面選取一些量化指標，進行主成分和因子分析（結果見表1），據此定量定性相結合，確定宿豫區未來重點構建“3+3”產業體系，即重點發展數字經濟、新材料和食品飲料三大主導性產業，醫藥大健康、高端裝備制造、新能源三大先導性產業。

三、重點發展任務

產業數字賦能工程。推進互聯網、物聯網等數字技術與制造業、服務業融合發展。加快智能制造、食品飲料、新材料、醫藥大健康等產業的工業設備和業務系統上云上平臺，推動更多制造企業“上云用數賦智”。實施新材料和醫藥大健康企業數字化賦能專項行動[1]，推廣網絡化制造和柔性制造模式，加快生產全過程數字化改造升級，實現“數控一代”產品普及。推動高新區智慧園區建設，引導高新區、張家港宿豫工業園區建立完善數字化建設標準體系。鼓勵金融服務業企業強化數字技術應用，重點培育電子商務、智慧物流、數字金融等服務業態。加快發展數字化生活服務業，依托宿遷電子商務園區產業優勢，豐富健康養老、商貿流通、文化旅游等行業智慧化服務供給。

產業“四化”引領工程。推動產業供給高端化發展，積極推動傳統產業向結構高級化、產品高端化、技術高新化轉型升級。推行制造業智能化升級改造，鼓勵企業持續開展智能化改造升級項目，推動制造過程、生產裝備智能化升級，培育一批省、市級示范智能車間和智能制造示范工廠[2]。推動產業融合化發展，促進新材料、智能制造、醫藥大健康等領域制造業和服務業深度融合，探索符合行業發展特點的特色化“兩業”融合發展路徑。引導產業綠色化發展，以關鍵領域綠色技術創新和節能減排綠色技術為核心，鼓勵園區持續推進化工、醫藥、物流等行業綠色產品、綠色工藝、綠色建筑等綠色化改造。

雙向開放聯動工程。深化區域產業合作。食品飲料產業重點立足時尚精釀啤酒和畜禽加工領域，協同泗洪、宿城、洋河的釀造（酒）產業布局，共同實施特色酒都建設工程;對接泗陽、泗洪食品飲料產業布局，共同打造“長三角中央廚房”。新材料產業深度對接宿遷市機電裝備、高端紡織、綠色家居和光伏新能源產業的產品和技改需求，鼓勵相關企業與宿遷下游制造企業開展合作研發。深度參與長三角區域產業合作，積極承接上海及蘇南地區的技術、資本和人才溢出，推動產業“垂直+水平”聯動發展。鼓勵新材料、醫藥大健康、數字經濟企業深度融入長三角生物醫藥和人工智能產業聯盟，將宿豫區打造成為長三角北部地區產業協同、創新開放的重要支點。

產業鏈再提升工程。加快引培鏈主企業，瞄準“3+3”產業頭部企業，制定精準招商引資政策，重點打造以“數字+”“新材料+”醫藥大健康產業鏈、“數字+”食品飲料產鏈2條產業鏈，與其他縣（區）共同打造膜材料、金屬新材料2條產業鏈，積極融入全市光伏新能源產業鏈。積極培植優質鏈上中小企業做精做特。實施“小升規、規改股、股上市”等培育計劃，落實各級惠企助企政策，引導中小企業專注細分領域，持續提升技術和工藝水平。推動大中小企業融通發展，以“鏈主”企業為引領，建立完善的市場網絡和銷售渠道，走規模化發展道路。引導中小企業“做專、做精”，走分工協作專業化發展道路。培育壯大新興產業鏈，在醫藥大健康、數字經濟等前沿技術領域，實施未來產業培育計劃，支持各園區豐富和擴大應用場景、完善生態，建設未來產業試驗點。

創新驅動助力工程。發揮宿遷國家級高新區平臺優勢，建立健全高新技術企業引進培育機制，明確科創項目認定標準、獎補機制、監督管理辦法。對科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、創新型領軍企業、獨角獸企業實施分類、滾動、接續培養。加大企業研發后補助支持力度，由區級財政安排專項資金，按企業上一年研發經費支出額的一定比例給予補助。持續推進企業研發機構建設，推動規模以上高新技術企業建設省級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等研發機構。以宿遷電子商務產業園、北斗電子信息科技園為重點，規劃建設5個科技產業綜合體。推進Boot Camp（宿遷）等現有眾創空間完善提升項目路演、投資對接、創業指導等服務。

服務效能增強工程。強化數字政府頂層設計，加快推進一體化數字基礎設施體系建設。建設人口、法人單位、公共信用、宏觀經濟、空間地理和電子證照六大基礎信息資源庫。拓展網上辦事廣度和深度，實現從網上咨詢、網上申報到網上預審、網上辦理、網上反饋“應上盡上、全程在線”。嚴格貫徹落實國務院、省政府關于取消下放行政許可事項的指導意見，簡化、優化和規范辦事程序，明晰審批標準，公開辦理結果。搭建宿豫區產業投資地圖平臺[3]，通過網頁、APP、小程序等多種媒介，整合招商項目、招商政策和招商信息等資源。推動國有融資擔保公司參與綜合金融服務平臺建設。設立新材料、北斗電子信息等專項產業發展子基金，大力開展投貸聯動、商業保理、融資租賃、供應鏈金融等創新業務。

參考文獻

[1].鄭瑛琨， 經濟高質量發展視角下先進制造業數字化賦能研究. 理論探討， 2020（6）： 第134-137頁.

[2].付全軍， 智能工廠綜述與發展趨勢探究. 水電水利， 2019（4）： 第161-162頁.

[3].張志強與俞薦中， 寧波市產業用地云招商地圖上線企業找地不再難. 浙江國土資源， 2020（7）： 第37-38頁.