全力構建數字化轉型良性生態圈

張軍紅 馬明

作為江蘇省民營經濟的領頭羊，蘇州市吳江區近年來主動迎接數字化轉型風口，不僅在全省范圍內率先進行兩輪智能制造三年行動，還形成了一整套具有地方特色的政策體系，賦能工業企業特別是中小企業轉型升級。截至目前，吳江區已擁有蘇州市級數字經濟入庫企業129家;完成智能化改造和數字化轉型（簡稱“智改數轉”）項目超2000個，總投資140億元;39家企業獲智能制造貸授信，總金額41.27億元，發放貸款78筆，總金額8.23億元;成功創建省星級上云企業1002家，居江蘇省區縣板塊首位;獲評7家省級智能工廠、144個省級智能車間，數量連續7年領跑全省。在接受《經濟》雜志、經濟網記者采訪時，吳江區工業和信息化局黨委書記、局長王煒表示，今年吳江區將繼續推動實施“智改數轉”項目1200個以上，到年底可提前實現全區規上企業全覆蓋。

《經濟》：近年來，吳江區提出打造“工業互聯網看吳江”品牌，全面推進數字經濟時代產業創新集群發展。請您介紹一下，今年吳江區在此方面的重點布局情況。

王煒：隨著數字經濟賦能制造業提升發展成為普遍共識，吳江區認真貫徹落實蘇州市委、市政府關于智能化改造和數字化轉型的工作部署，并以此為重要切入口和發力點，率先提出打造“工業互聯網看吳江”品牌，通過深入實施“12530”工程，聚焦重點領域、落實重點任務，積極搶抓智能制造的先機，加快工業互聯網布局規劃，全力構建良性生態圈，推動制造業高質量發展邁上新臺階。

一是實施產業強鏈補鏈計劃。立足主導產業，建立基于統一數據接口、統一數據共享合作機制的產業鏈檢測平臺，深化產業鏈數據應用，完善產業鏈結構布局。先行啟動長三角工業互聯網創新示范基地核心區建設工作，逐步帶動創新示范基地全域乃至數字經濟產業園建設。將蘇州灣科技城打造成部、省、市聯合共建的工業互聯網創新示范基地，最終創建國家級工業互聯網產業基地，為全區“智改數轉”和工業互聯網厚植產業基礎。

二是實施基礎設施建設計劃。依托全國一體化算力網絡長三角國家樞紐節點起步區（吳江）建設，建設長三角示范區算力調度中心項目，推動起步區內加速聚集一批“東數西算”典型示范場景和應用項目落地，促進網絡資源開放共享，服務企業降本增效。大力推動工業互聯網標識解析二級節點建設進程，實現工業互聯網標識解析二級節點多種應用場景。深化“5G+工業互聯網”建設，在優勢產業領域開展“5G+工業互聯網”融合應用示范，持續打造“5G+工業互聯網”典型應用場景，全力爭創國家級“5G+工業互聯網”融合應用先導區。

三是實施平臺應用賦能計劃。發揮華為云、徐工漢云、海爾卡奧斯等國家級“雙跨”平臺賦能功能，深化區域性工業互聯網公共服務平臺在紡織、印染、電梯及鑄造等行業的應用。加大“企業上云”政策扶持力度，鼓勵中小企業進行生產要素數字化采集，提升基礎管理水平，筑牢數字化轉型底座。鼓勵亨通光電、博眾精工等企業的工業互聯網平臺向行業級、“雙跨”方向提檔升級，奠定打造蘇州本土首個國家級工業互聯網“雙跨”平臺的堅實基礎，全面構筑吳江“智”造新優勢。

四是實施重點項目提速計劃。著力在打造標桿、加強保障等方面系統發力，放大標桿企業的示范效應，培育一批“智能化改造和數字化轉型技術服務輸出”標桿企業。建設一批覆蓋企業生產全流程、管理全方位和產品全生命周期的省市智能制造示范工廠。鼓勵優秀企業特別是民營龍頭企業創建全球“燈塔工廠”。重點聚焦智能化改造、智能制造診斷服務和企業“上云上平臺”等領域，多維度、全方面、立體化幫助企業數字化轉型，2022年力爭實現全區規上工業企業“智改數轉”項目全覆蓋，三年任務，兩年完成。

五是實施數字人才引進培育計劃。今年3月發布《蘇州市吳江區圍繞推進數字經濟時代產業創新集群發展打造重點產業緊缺人才隊伍實施辦法》，圍繞工業互聯網、裝備制造、電子信息、高端紡織等領域，著力支持各類用人單位加大人才引進培養力度，培育集聚一批緊缺急需的素質優良、具有競爭力的產業人才隊伍。進一步實施“技能中國行動”，聚焦數字技能人才，持續開展高質量職業技能培訓，創新培訓方式、豐富培訓內容;突出做好江蘇省“雙創”、姑蘇高技能領軍人才、江蘇工匠、江蘇省企業首席技師等高端技能人才引進培育，扎實做好優秀高技能人才孵化工作。

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《經濟》：當前，數字化轉型已成為企業高質量發展的重要抓手。作為江蘇省民營經濟的重要組成部分，吳江區企業數字化轉型主要面臨哪些困難？對此，進行了哪些支持和引導？

王煒：通過調研走訪，我們發現企業在數字化轉型過程中，主要存在三方面難題：一是認識程度不夠，接受度不高，一些企業即使開展了智能化改造和數字化轉型，但因理解不透徹，導致內生動力不足;二是不少企業處于產業價值鏈中低端，利潤微薄，受疫情沖擊與能源消耗總量和強度雙控影響，生存壓力大，可用于數字化轉型的資金有限;三是在“智改數轉”過程中，不少中小企業受限于自身發展空間，缺少技術上的咨詢服務與指導，缺乏優質服務商和專業機構的支持，難以疏通堵點。

為幫助企業紓困解難，高質量推動數字化轉型，我們進行了多方面的支持和引導。一是分行業、分領域、分規模，持續推進制造業智能化改造和數字化轉型。線上宣傳和線下宣貫相結合，積極營造“智改數轉”濃厚氛圍;進區鎮、進協會、進企業，看生產、問需求、解難題，結合全區四大支柱產業集群的發展實際，鼓勵標桿輸出、做好智能化診斷、創建工業互聯網標桿工廠、培育優質服務商，力求滿足企業各個環節的需求，充分激活企業內生動力。二是持續修訂并完善吳江區工業高質量發展產業政策，同時指導企業申報國家、省市“智改數轉”財政專項政策，引導各區鎮板塊出臺相關配套，上下聯動，協同發力。創新出臺“企業上云驅動卡”實施方案，加快企業“上云上平臺”進程，減輕企業數字化轉型成本壓力。三是重點打造一批具有較強技術積累和行業經驗的工業互聯網系統集成商，以行業解決方案為抓手推動傳統制造業，尤其是中小企業的智能化改造和數字化轉型。在織造、印染、電梯及鑄造等行業，創新打造區域性工業互聯網公共服務平臺，推動中小型制造企業設備互聯互通和數據上云，加快傳統行業數字化改造，強化管理基礎能力，提升企業數字化應用水平。

《經濟》：數字經濟時代，數據已成為繼土地、勞動力、資本等之后，又一重要生產要素。在大數據應用賦能方面，吳江區都進行了哪些探索？

王煒：吳江區率先探索以大數據賦能工業經濟高質量發展，形成了“一個平臺清家底、一套體系管評價、一項政策促轉型”的工業生態“數字管理”機制。

具體而言，一是平臺賦能。吳江全面整合稅務等22個職能部門的歷史數據，打通數據壁壘，拓展功能應用，于2013年創建工業企業資源集約利用信息系統，并于2020年升級為吳江工業企業大數據云平臺。平臺集運行分析、預警監測、綜合評價、智能診斷等功能于一體，實現全區1.4萬余家工業企業信息全覆蓋，為制定政府扶持政策、指導產業發展規劃等方面提供有力支撐。二是融合賦能。在大數據平臺基礎上，深入探索結果運用，科學研究制定“集約、創新、綠色、能耗”四個論英雄評價體系，全面評估企業質效。通過對企業進行評分排名，按結果分為四個評價等級：A類（優先發展類20%）、B類（支持發展類40%）、C類（提升發展類30%）、D類（轉型淘汰類10%）。三是要素賦能。根據評價結果，實施資源要素差別化配置改革，以扶優汰劣、退低進高的差別化政策導向，正向激勵、反向倒逼相結合，在項目申報、土地使用稅、土地供給、能源供給、差別化水電氣價、排污權供給、招才引智、金融供給、行政執法等9個方面，對企業實行差別化政策，推動有為政府和有效市場更好結合，引導企業高效發展。

多年來，吳江區堅持以大數據賦能工業經濟高質量發展，全區工業企業畝均稅收年均增幅超10%。正向激勵方面，累計減征差別化城鎮土地使用稅6.7億元，助力優質企業輕裝上陣、快速成長;反向倒逼方面，以市場化手段助推近2000家企業實現淘汰轉型，騰出土地1.7萬畝，實現了資源集約利用程度的明顯提升，經濟發展質效的持續增強，為新時期全國同類地區運用市場化手段加速推進企業轉型升級提供了先行示范，也為基層政府通過數字化改革解決發展瓶頸制約提供了有效路徑。2022年1月，“工業生態‘數字管理’賦能經濟高質量發展”入選中國改革2021年度縣級特別案例、典型案例。