抓住雄安新區建設新機遇，促進河北新發展

摘 要：河北省在京津冀發展中競爭力較低，經濟發展速度較慢，部分產業有待轉型，亟需新的經濟增長點帶動發展。2017年雄安新區的設立給河北發展帶來新的機遇，加強地區合作，借力雄安新區的人才、投資、技術等資源，加速省內優化革新，強化地區合作，促進河北邁上發展新階段。

關鍵詞：雄安新區 ;京津冀 ;協同發展

一、背景分析

（一）雄安新區的建立

2017年4月，中共中央、國務院印發通知，決定設立國家級新區河北雄安新區。雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，開發程度較低，發展空間充裕，正是集中承接北京非首都功能疏解的首選之地。雄安新區規劃面積1770平方公里，其中起步區規劃面積198平方公里，啟動區規劃范圍38平方公里。

雄安新區的開發建設將發揮“區域經濟引擎”作用，更多京津優質創新資源向河北疏解，有利于帶動河北發展，縮小區域發展差距，推動區域內部向更加協調發展轉變，有利于拓展區域發展新空間，調整優化京津冀城市布局和空間結構，提高河北經濟社會發展質量和水平。

（二）京津冀協同發展

京津冀協同發展是京津冀三地作為一個整體協同發展，為京津冀地區優化城市布局、構建交通網絡、保護生態環境、推進產業轉型等，提出的一個京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的協同發展新格局。

設立雄安新區，是深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，在調整優化京津冀城市布局和空間結構，推動公共資源共享，培育創新驅動發展新引擎等方面，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

（三）河北省經濟發展現狀

十四五以來，河北經濟建設取得明顯成效，整體經濟穩定，發展向好，但仍與京津有一定差距。根據《河北經濟年鑒—2018》，2018年河北省產業構成為9.31：44.5：46.2。河北省的第一產業占比略大，2018年占比為9.31%，第三產業在2018年占比為46.2%，開始大于其第二產業。河北三次產業發展不平衡，第一產業從業人口較多，但產能較低，產業結構亟需調整;二次產業仍占有較大比重;第三產業前期發展迅猛，但后勁不足，存在較大開發潛力。河北有豐碩的自然資源，地貌平整，河北省因而適應農業和工業的發展，但由于重工業的產能過剩，農業集約化、科技化水平低。

河北近期經濟發展速度變緩，部分地區缺少整體引導支撐性的支柱產業，部分城市經濟活力不足，需要謀求新的經濟增長點以活化地區經濟。雖然京津冀協同發展為河北省創造新的發展動力，但也存在人才流失現象，阻礙了產業結構高級化。河北省東延渤海，有唐山港、黃驊港、秦皇島港等大型海港，但相較于我國其他沿海省份，我省港口有待進一步開發利用。科技創新已經成為推動經濟發展、社會進步、構建美好生活的關鍵變量和重要引擎，推動河北建設創新驅動型社會刻不容緩。

二、抓住雄安新區建設新機遇，促進河北發展的優化途徑

（一）省內優化革新

借助當前雄安新區建設發展的契機，進行省內自我優化，省內改革優化，提供良好的生產環境，居住環境，政策支持等，吸引外來人口、投資、先進技術等。

在居住環境方面，河北省應該為居民建設良好居住條件，加強城市園林綠化、公共停車設施建設，加快推進生活垃圾分類處理，為居民打造設施完善、環境良好、管理有序的居住環境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，吸引外來人口居住。合理調整住房價格，合理規劃城市布局，完善城市交通、綠化等基礎設施，維持良好社會風氣，維護良好社會治安等。通過人口的增加來增加市場經濟活力。

提高對外來投資的服務水平，保護外來投資者合法權益，制定有利于外資的政策條例，為外資創造良好的投資環境，精準把控市場，創造良好的產銷環境。

河北省需要對現有的基礎設施與公共服務設施等進行全面的完善，提高整體水準，吸引人才的目光;同時保證消費水平能夠符合人才的消費標準，有效吸引京津地區及全國高素質人才的加入;新區建設必須嚴格遵循以人為本的原則，不僅要對自然生態環境進行全面的優化，而且還要提供良好的教育、醫療、公共服務等生活條件。結合河北自身情況，建設自由、開放、法律健全、制度完善的人才發展空間，吸引人才入駐，帶動地區經濟的快速發展。

掌握本地產業不足與缺陷，定向引進相應生產方式、管理方式，制定合理政策計劃，促進產業優化革新，促進經濟的高質量發展。

（二）借力外來資源

雄安新區的建設，更多京津優質資源將向河北疏解，合理利用外來資源，推動河北經濟發展實現新突破。

利用外來農業技術、任用農業人才，促進農業供給側結構性改革，加強新型職業農民和新型農業經營主體的培育，形成農業生產和服務領域的規模經營。

任用熟練掌握先進生產技術的高素質人才隊伍，避免人才浪費，將人才驅動創新發展、轉型升級作為經濟社會發展的新動力，形成人才后備循環鏈，實現人才滾雪球效應。借力京津科技資源密集的優勢，吸納集聚京津乃至全球高端創新人才和先進適用技術，形成創新要素集聚高地。構建科技創新要素流動機制，促進人才、知識、技術、信息等高端創新要素的跨區域流動和優化配置。需要加大R&D投入，引導企業加大研發投入，增強創新能力。加快人才的培養與交流，實現京津冀高端人才的共享與共贏。

對新的技術方法進行學習研究改進優化，形成適應本省實際的生產方式，帶動產業優化革新推動經濟高質量發展。繼續淘汰和改造落后生產設備，加快出清無效企業和僵尸企業，引進先進技術和高端設備，提高鋼鐵、建材、食品、化工等傳統產業科技含量和深加工、高附加值產品比重。支持重點商貿流通等傳統產業的改造升級，培育一批大型物流集團和特色物流企業，打造更多具有較強競爭力的商貿龍頭企業，加快傳統產業的轉型升級。

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》，引導外資更多投向高端制造領域，提升產業技術水平和創新效能。從國民經濟和社會發展的長遠戰略出發，把吸收的外資用到發展經濟和社會最需要的地方，以提高經濟效果。

（三）強化地區合作

加強地區間人才資源的交流合作，人才資源的雙向流通有利于人才市場的相互貫通，避免人才積壓和人才埋沒，提高人才利用率，通過人才資源帶動創新，通過創新驅動發展。

河北省地域廣闊，雄安新區周邊地區提供企事業建設用地以及部分住房資源，降低企業業生產成本、居民生活成本。充分協調雄安新區建設過程中出現的就業資源，促進兩地就業市場交流，協調兩地就業市場供需平衡，促進兩地經濟雙贏發展。

合作促進兩地交通設施互聯互通，促進構建京津冀交通網絡，便于人口流動，利于生產資料、生活資料的交換。高效的交通網絡有利于地區間人力資源等資源的合理分配。加強兩地資本市場合作，縮小河北與京津之間的差距，促進地區經濟協調發展。

三、意義：

河北當下面對雄安新區建立的歷史機遇，積極擴大自身優勢，利用雄安新區輻射帶動作用，助力我省快步邁上經濟發展新階段。借助雄安新區“區域增長引擎”的作用，打造自身優勢，提高吸引各類要素資源的能力和水平，激發河北發展潛力，提高河北在京津冀經濟區中的競爭力。正確把握我省經濟現狀，發現我省優勢和不足，充分利用引進的技術、人才、投資等資源，補齊發展短板。提高河北經濟發展質量和水平，完善基礎設施，優化產業結構，改善生態環境，夯實發展基礎，推進創新驅動發展，盡快縮小河北與京津之間的發展落差，促進京津冀地區的協調發展，提升我省經濟發展質量和水平。依托雄安新區建設，充分利用京津疏解向河北的資源，推動河北經濟高質量發展。

作者簡介：武小龍 2001年9月15日 男 河北省 漢族 本科在讀 學生 河北大學 研究方向：社會經濟發展