社會(huì)學(xué)視野中的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理路徑思考

摘? 要：社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理屬于公共管理與研究范疇，要精準(zhǔn)定位治理目標(biāo)，始終遵循內(nèi)在的邏輯。根據(jù)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的辯證關(guān)系，提出了解社會(huì)公共事務(wù)問題、科學(xué)整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源、增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的契合性具體實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)學(xué);社會(huì)建設(shè);社會(huì)管理;創(chuàng)新

高質(zhì)量發(fā)展理念的提出，不應(yīng)延續(xù)以往的概念與理念，需形成更具有時(shí)代特征的工作內(nèi)容與方法。引進(jìn)現(xiàn)實(shí)概念，無論是社會(huì)建設(shè)還是社會(huì)管理，都必須以民生為重，充分體現(xiàn)社會(huì)管理與治理的公平與公正。科學(xué)的社會(huì)管理，要有效維護(hù)社會(huì)治安、科學(xué)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，以規(guī)范的社會(huì)行為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作。化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)管理的終極目標(biāo)，是開展各項(xiàng)工作的核心任務(wù)。社會(huì)建設(shè)工作的開展，需借助科學(xué)的社會(huì)管理進(jìn)行社會(huì)資源的合理分配，為改善民生、增進(jìn)團(tuán)結(jié)提供良好的運(yùn)行條件。

一、 社會(huì)學(xué)視野下對社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理關(guān)系的理性剖析

（一）社會(huì)建設(shè)是為了提高社會(huì)管理質(zhì)量

社會(huì)建設(shè)的過程，實(shí)際上是對社會(huì)資源整合與重新分配的過程，需根據(jù)人們?nèi)找嫣岣叩膶γ篮蒙畹南蛲瑒?dòng)態(tài)優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制，逐漸形成良性的社會(huì)關(guān)系。不同社會(huì)力量在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行中的介入，都要能夠合理的配置與整合社會(huì)資源，否則會(huì)引發(fā)相應(yīng)的社會(huì)矛盾與問題。社會(huì)建設(shè)必須注重新機(jī)制的構(gòu)建，達(dá)到控制沖突和降低社會(huì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的效果。科學(xué)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)工作，有助于提高社會(huì)管理質(zhì)量，二者有著十分密切的聯(lián)系。

（二）社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)

社會(huì)管理實(shí)際上是服務(wù)與協(xié)調(diào)的過程，社會(huì)建設(shè)的不同時(shí)期與階段，利用管理手段對各種建設(shè)工作進(jìn)行規(guī)范，確保人員能夠有序和深度參與到各種建設(shè)活動(dòng)中。社會(huì)管理是社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，從主體層面來看具有鮮明的多元性，即包括政府和政黨，以及其他社會(huì)主體。從手段維度來看，屬于社會(huì)規(guī)范體系，需在既定的法律法規(guī)框架下，引領(lǐng)相關(guān)主體參與到社會(huì)建設(shè)活動(dòng)中。社會(huì)管理的本質(zhì)與目標(biāo)，在于維護(hù)社會(huì)秩序與穩(wěn)定，為社會(huì)建設(shè)創(chuàng)建良好的環(huán)境。

二、社會(huì)學(xué)視野下社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理需實(shí)現(xiàn)整體性治理

（一）治理目標(biāo)

整體性治理，是針對社會(huì)各種矛盾與問題的應(yīng)對形成新的模式與機(jī)制。而社會(huì)學(xué)視野下，從全局和宏觀意識(shí)出發(fā)思考社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理。根據(jù)社會(huì)問題與矛盾的新表現(xiàn)，將社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理有效銜接與深層次融合，繼而實(shí)現(xiàn)整體性治理。聚焦公共管理與治理中的各種問題，科學(xué)的進(jìn)行機(jī)制與模式優(yōu)化。摒棄傳統(tǒng)落后意識(shí)形態(tài)，在社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)方面形成新理念。

（二）內(nèi)在邏輯

我國需根據(jù)社會(huì)大眾的需求，對社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理路徑進(jìn)行優(yōu)化。要充分理解整體性治理的內(nèi)在邏輯，在技術(shù)、資源等方面進(jìn)行科學(xué)整合與配置。在社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理方面形成強(qiáng)大合力與凝聚力，真正發(fā)揮技術(shù)、制度、機(jī)制的作用，確保社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理工作有序推進(jìn)。整體主義的方法論，應(yīng)在社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理中有效介入。無論是社會(huì)個(gè)體，還是各個(gè)機(jī)關(guān)與組織，都應(yīng)自覺適應(yīng)社會(huì)系統(tǒng)的升級，在社會(huì)系統(tǒng)演變的過程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人意識(shí)與能力的蛻變。要在社會(huì)學(xué)視野下形成科學(xué)的整體性治理觀念與思想，科學(xué)和有效應(yīng)對目前社會(huì)問題與矛盾。

三、社會(huì)學(xué)視野中的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理實(shí)現(xiàn)整體治理的路徑

（一）充分了解社會(huì)公共事務(wù)問題

整理整理觀念導(dǎo)向下，需在基層治理和政府管理方面形成新的系統(tǒng)取向。整體與宏觀思考當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的各種矛盾與問題，以具體的問題為著力點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)。基于系統(tǒng)思考，生成最優(yōu)方案。社會(huì)學(xué)視野下，相關(guān)主體要充分了解社會(huì)公共事務(wù)問題，自覺的將復(fù)雜問題簡單化，利用具體的舉措與機(jī)制進(jìn)行有效應(yīng)對。關(guān)注核心問題，不要局限在問題的邊邊角角，在社會(huì)矛盾應(yīng)對、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)等方面延續(xù)整體性治理思維，吸納不同觀點(diǎn)與意見的前提下，充分保障公共利益，為社會(huì)成員的生存與高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

（二）通過科學(xué)的社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)資源高效整合

社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的整體性治理，需充分保證政策目標(biāo)定位的科學(xué)性，以及政策實(shí)施的連貫性。社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的相統(tǒng)一，必須達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)和協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的效果。尤其在社會(huì)資源整合與分配方面，始終秉著共同磋商的原則，合理構(gòu)建與實(shí)施顧客機(jī)制，規(guī)避各階層的矛盾與沖突。通過科學(xué)平衡資源，確保各主體共同分擔(dān)與應(yīng)對社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，逐漸形成新的協(xié)調(diào)與控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政控制的合理轉(zhuǎn)移。

（三）增強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理的契合性

社會(huì)學(xué)視角下，在社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理上形成正確的整體觀及集體觀，以合作主義開展與部署各項(xiàng)工作。科學(xué)處理社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理之間關(guān)系，繼而能在社會(huì)繁榮穩(wěn)定發(fā)展上創(chuàng)建良好的運(yùn)行條件和環(huán)境。各地方應(yīng)全面推進(jìn)整體性治理，既要做好頂層設(shè)計(jì)，還需加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過科學(xué)和有效的整體及系統(tǒng)治理，真正協(xié)同各方智慧與力量，高質(zhì)量推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理工作，能在各個(gè)時(shí)期與環(huán)節(jié)體現(xiàn)整體改革思想。對社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理問題進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性思考，不斷增強(qiáng)二者之間的契合性，基于優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源為民眾謀取福利，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

四、結(jié)束語

總之，在社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理方面需形成整體性治理思想與意識(shí)，科學(xué)整合所有優(yōu)質(zhì)資源，繼而有效控制社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)。不僅僅要全面思考先進(jìn)理論對本土治理的適應(yīng)性，還要客觀分析新舉措與新機(jī)制，即是否有效解決與應(yīng)對社會(huì)問題與矛盾。以此，在具體的工作中有效實(shí)施整體性治理理論，全面提高公共管理質(zhì)量。

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作者簡介：姜立莉（出生年月 1990年1月），性別 女，民族 漢族，籍貫 黑龍江省綏化市，學(xué)歷 碩士研究生，工作單位 綏化市委黨校.