新興經濟體中小型農業科技企業國際化困境與驅動模式探究

劉軍偉　劉華

摘要：農業科技企業是實現農業現代化目標的關鍵支撐。當前新興經濟體中小型農業科技企業普遍面臨國際化發展動力不足，模式單一；企業技術開發投入不足，創新能力不強；國際化知識資源匱乏，人才短缺；國際合作機制不健全，資源配置效率較低等困境。政府、企業與市場是國際化發展的重要驅動力。政府應不斷完善金融、稅收、信貸及財政等政策支持體系，幫助中小型農業科技企業建立以市場為紐帶的資源共享機制，提高企業技術創新能力與國際經營管理能力，增強農業科技產品國際競爭力。

關鍵詞：新興經濟體；中小型農業科技企業；國際化困境；驅動模式

中小型農業科技企業是指在現代農業產業體系內，以農業科技人員為主體，以從事高新技術農業產品或服務的研發、生產、銷售等為主要內容的知識密集型中小企業。近年來，隨著經濟全球化程度的不斷加深，中國、巴西、印度、阿根廷、墨西哥與馬來西亞等新興經濟體國家不斷推進農業現代化，加快中小型農業科技企業國際化步伐。但是與發達國家相比，新興經濟體中小型農業科技企業普遍存在規模小、技術力量薄弱、資金短缺、抗風險能力差、國際經營管理能力弱、國際市場經驗匱乏等“天生國際化劣勢”。如何提升中小型農業科技企業國際競爭力，加速國際化進程，已經成為學術界關注的熱點話題。

一、新興經濟體中小型農業科技企業國際化困境

近年來，新興經濟體通過對外開放紛紛實現了經濟快速增長，中小型農業科技企業的國際化程度得到顯著提升。從全球價值鏈視角來看，農業科技企業主動參與全球農業市場分工與合作具有雙重作用，不僅有助于將本國產品與服務的研發、生產與營銷等價值鏈條從國內市場拓展到國際市場，而且還有利于推動全球農業價值鏈的現代化進程。然而，從現實狀況來講，大多數新興經濟體中小型農業科技企業仍處于全球價值鏈的低端與國際化發展初期，面臨諸多困境與挑戰，具體表現在以下四個方面：

（一）國際化模式較為單一，國際市場競爭力較弱

進入新世紀以來，新興經濟體積極參與經濟全球化，成為農業國際貿易與合作的推動者。但是，由于各國中小型農業科技企業所處的國際化階段不同，企業自身技術水平與所面臨的內外部市場環境也不同，因此國際化動力機制與模式差異較大。在中國與印度等人口較多的新興經濟體中，由于國內市場消費潛力巨大，加上農業資源豐富，大多數農業科技企業都將戰略重點放在國內市場，國際化發展動力不強烈，國際市場競爭意識較弱，國際化模式以產品出口、授權經營、代理銷售及建立海外銷售機構等初級形式為主。但對于南非、巴西與阿根廷等新興經濟體而言，由于國內消費市場有限，因此農業科技企業對外發展并參與全球市場分工的意愿比較強烈。然而，從當前狀況來看，新興經濟體中小型農業科技企業比較單一的“出口導向型”國際化模式很難在短期內得到根本性改變，農業科技產品的國際市場競爭力與發達國家相比仍有較大的差距。

（二）企業技術開發投入不足，技術創新能力較弱

技術創新能力是影響農業科技企業國際化發展的重要因素。與一般科技產品相比，農業科技產品如農藥、良種、農作物、水產品、肥料、園藝與花卉等的技術創新與研發難度較大，往往需要生命科學、動物學、植物學、遺傳學及基因工程等多學科領域知識的協作才能完成；產品研發周期較長，研發成本較高，通常需要經過數年實地試驗才能成功上市，但是農業產品本身的適應性及普及性卻較差，容易受到地理位置、氣候條件、土壤質量與生態環境等外部條件的影響，因此企業經常面臨收益不穩定、投資難以保障等經營風險，導致企業技術研發投入意愿與創新能力受到一定程度的影響。從整體來看，新興經濟體普遍存在農業技術研發投入不足的問題。根據南非科技部的相關統計數字，2021年該國農業科技企業研發資金僅占全國總研發資金的8%，難以滿足農業科技創新發展的需要。近年來，由于受到新冠肺炎疫情等多重因素的影響，印度與阿根廷等國的農業科技投入也出現了連續下降的趨勢。

（三）國際合作機制不健全，國際化資源配置效率較低

企業通過與海外商業伙伴、商會組織、政府機構、信息咨詢機構及科研院所等群體或個人建立較為緊密的合作關系與信息共享機制，有利于獲取國際化發展所需的關鍵外部技術與市場資源，提升技術創新能力，優化資源配置。但在新興經濟體，大多數中小型農業科技企業仍以分散化經營為主，產品類別比較單一，與大型企業及機構等尚未建立完善的合作經營機制及協同研發機制，國際市場信息交流與交換不暢，規模效應沒有得到充分發揮，資源優化配置效率未得到提升。

（四）國際化知識資源短缺，國際化人才較為匱乏

依據資源基礎理論，企業所掌握的稀缺性資源如人才、知識與技術等的種類、數量及質量是影響其可持續發展的關鍵因素。在大多數新興經濟體，高等教育整體水平仍比較低，中小型農業科技企業人才短缺與知識資源匱乏問題比較突出，從事農業技術研發的專職人員數量較少，青年農業科技人才可持續供給嚴重不足。根據俄羅斯政府相關部門的統計，在該國農業生產部門內受過高等教育的從業者僅占全部人口的11.6%；在中小型農業科技企業專業技術人員中，年輕專家的比例更低。企業不僅缺乏掌握先進現代農業技術的專業人才，更缺乏具備創新精神與創業意識、熟悉國際商務規則與國際市場運營的管理人才。

二、多種模式驅動新興經濟體中小型農業科技企業參與國際市場競爭

國際化發展是企業根據自身優劣勢做出的長遠戰略布局，受到宏觀經濟環境、政府政策、企業戰略、網絡關系、組織文化等多重因素的影響。從新興經濟體中小型農業科技企業國際化發展經歷來看，政府、企業與市場等是關鍵驅動力。總體上新興經濟體國際化驅動模式可分為巴西模式、馬來西亞模式和阿根廷模式三種。

（一）巴西模式——政府主導、企業參與型國際化

巴西被認為是全球農業發展潛力最大的國家之一。2020年巴西全國農業科技初創企業為1547家，農業產品總出口額超過1008億美元，在全球食品貿易中擁有最大貿易順差額。為了推動中小型農業科技企業國際化發展，巴西政府采取了如下措施：

1．強化農業基礎地位，建立較為完善的農業科技產品出口政策支持體系。政府將“以農立國”確定為可持續發展戰略的重要組成部分，制定“拓展農業邊疆”計劃，全面鞏固農業的戰略性基礎地位；通過實施出口退稅、長期低息貸款、免除部分產品出口登記、最低收購價格保護等政策措施，全方位支持農業科技產品出口，不斷提高農業科技產品的全球市場占有率。

2．鼓勵企業技術創新，提升農業科技產品國際競爭力。政府通過《低碳排放農業計劃》等法案鼓勵農業產品技術創新，倡導綠色創新發展，成立全國性農牧業技術推廣公司與農牧業研究公司，鼓勵企業將基因編輯、數字農業、智能分析、生物農藥等新技術引入產品研發領域，依據全國各地的氣候條件、土壤化學、育種選種、肥料結構等特征，建立包括研發、生產、經營、銷售與管理等全鏈條農業大數據智能分析與管理系統。在政府的大力扶持下，巴西中小型農業科技企業技術水平得到較大幅度提高，農產品產量與質量得到明顯改善，大豆、咖啡、蔗糖等農產品出口量穩居世界第一。

3．創設良好外部市場環境，實施中小企業國際化發展金融支持計劃。針對中小型農業科技企業面臨的資金短缺問題，政府在技術投入保障、信貸、產品價格及保險等諸多領域出臺金融支持計劃，全方位解決企業國際化發展的資金后顧之憂，甚至還專門針對一些家庭式小微農業科技企業實施家庭金融支持計劃，免費培訓技術人員，激發企業國際化動力。

巴西中小型農業科技企業國際化發展的主要經驗在于政府的積極參與。政府作為宏觀政策的制定者和市場經濟的積極參與者，在企業國際化資源配置、產業規劃、市場監管及財稅金融支持政策等領域發揮重要作用，是企業國際化發展的重要外部驅動力。但該模式的潛在問題在于，中小型農業科技企業國際化發展速度與規模很容易受到政府政策連續性與穩定性的影響，容易對政府政策產生過度依賴。

（二）馬來西亞模式——企業主導、突出產品型國際化

長期以來農業在馬來西亞經濟中占據重要地位，是馬來西亞的支柱產業。然而，近年來由于馬來西亞政府持續推進工業化與市場化改革，將發展重點轉向非農部門，較大幅度地降低了對農業企業的支持。為獲得更多發展機會，中小型農業科技企業不得不主動轉向海外市場尋求機遇，重點采取了以下措施：

1．實施漸進式國際化發展戰略。受制于企業規模、技術水平及產品競爭力等因素，企業跨國經營首先從與地理和心理上相近的周邊東南亞鄰國開始，逐漸拓展到其他國家與地區，以直接出口、合資、合作、特許授權、建立海外分部、戰略聯盟與合作等傳統方式為主。

2．聚焦核心農產品優勢。馬來西亞由于地處東南亞熱帶地區，棕油、橡膠、可可、椰子等農業自然資源非常豐富，中小型農業科技企業充分利用區域內農業資源優勢，采用市場補缺差異化策略，聚焦熱帶農產品深加工與提煉技術，拓展優勢農產品價值鏈條。

3．實施國際創業計劃。通過股權激勵及合伙經營等多項激勵措施不斷強化管理層的創新精神與跨國創業意識，鼓勵企業增加農業科技產品出口，倡導開拓新的國際市場，開發新的商業模式。

馬來西亞中小型農業科技企業國際化發展經驗在于充分調動企業的自主性與積極性。企業既是國際化經營活動的組織者與實施者，也是農業科技產品價值的生產者與創造者。企業通過技術創新不斷提升農業科技產品價值，制定并實施恰當的國際化戰略，有助于拓展全球價值鏈，持續推進國際化。但該模式的潛在問題是，在政府缺位的情況下，企業必須獨自面對海外市場的各種障礙，比如關稅壁壘、技術壁壘與貿易摩擦等，較大地增加了企業國際化經營難度與風險。

（三）阿根廷模式——市場主導、政府輔助型國際化

市場機制與政府推動是阿根廷中小型農業科技企業國際化發展的主要驅動力。進入新世紀以來，阿根廷政府一直在“工業化”戰略與農業優先出口“外向型”戰略之間搖擺，對中小型農業科技企業幾乎沒有補助與支持。2015年新政府上臺后重提農業振興戰略，開始實施以市場化為導向的農業經濟改革，在強調市場機制作用的同時，政府強化了對農業資源、生產要素和戰略資產的優化配置與宏觀調控，主動放松對中小型農業科技企業的出口管制，鼓勵企業主動參與全球市場分工與價值傳遞。

1．創設良好的外部市場環境。政府雖然不直接參與企業生產經營、銷售與管理過程，但采取多項措施為企業國際化發展營造良好氛圍，政府主動參與國際市場談判過程，竭力為企業降低海外市場壁壘，減少海外市場經營風險；改革口岸稅收政策，大幅降低甚至取消農業科技產品出口稅及出口限額，以此來降低企業國際貿易成本；組建農業技術研究中心，強化農業生物技術研發，制定嚴格的農業產品質量監管標準，成立農產品檢測機構，提高農業科技產品國際競爭力。

2．整合內外部市場資源。由政府牽頭，建立以市場為紐帶的常態化戰略聯盟機制與資源共享機制，鼓勵企業與海外客戶、供應商、商業行會組織、政府機構及科研院所等建立緊密網絡關系，以此拓展農業科技產品研發與銷售范圍。在海外商會組織的幫助下，阿根廷農業科技產品出口業務從最初的南美洲市場快速拓展至北美洲、歐洲與亞洲等全球范圍。

3．重視市場化改革。政府鼓勵中小型農業科技企業面向市場大膽改革，強化在食品、育種、農藥化工、基因工程等技術研發領域的投入，加速科研成果商用化，倡導企業采用智能化、大數據、物聯網與衛星定位等現代先進信息技術手段提升市場占有率；注重對國際化農業營銷管理人才的引進與培養，建立了系統化人才支持政策體系。

阿根廷中小型農業科技企業國際化取得成功的關鍵在于充分發揮市場與政府的雙重推動作用。企業通過市場機制獲取國際化發展所需的關鍵資源與信息，優化資源配置結構。同時，政府通過制定金融、稅收、信貸與產業扶持等政策，引導人力、財力與物力等向中小型農業科技企業流動，形成產業集群效應，營造良好的國際化氛圍，進而提升企業國際化水平。

三、推動我國中小型農業科技企業國際化的啟示

進入新世紀以來，我國中小型農業科技企業迎來快速發展的良好機遇。2021年國務院頒布《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，明確提出要加快信息技術、生物技術及機械制造技術向農業各領域滲透，深度參與全球農業科技合作，建設農業國際貿易高質量發展基地。2022年中共中央、國務院連續發布第19個支持“三農”發展的1號文件，提出加強農業關鍵核心技術攻關，建設現代農業技術產業體系，參與全球市場分工，全面推進鄉村振興戰略。根據政府相關部門統計，目前我國中小型農業科技企業數量已超過萬家，為農業現代化建設做出積極貢獻。但是從整體來看，我國農業科技企業國際化水平仍較低，國際市場競爭力仍有待提高。我國應緊抓新一輪技術革命與產業變革機遇，積極借鑒巴西、阿根廷與馬來西亞等新興經濟體的寶貴經驗，充分發揮政府、企業與市場等多重驅動作用，加快中小型農業科技企業技術創新、管理創新、市場創新與組織創新，提升農業科技產品國際競爭力。

（一）發揮體制優勢，通過頂層設計引導企業實現國際化經營

政府作為宏觀產業政策的制定者、資源供給者與外部環境營造者，是企業國際化的外部驅動力。針對當前我國中小型農業科技企業國際化發展資金短缺、規模效應不顯著、國際化資源配置效率較低等問題，政府應首先進一步完善支持中小型農業科技企業發展的金融、信貸與稅收等政策體系，通過實施低息貸款、出口退稅、出口補貼與提高出口通關效率等政策措施幫助企業拓寬出口融資渠道，擴大出口規模，提升產品出口積極性。其次，政府還應積極牽頭組建中小型農業科技企業進出口貿易聯盟或協會，幫助企業搭建與國外商會組織及政府溝通的橋梁，打造國際農業資訊交流平臺，幫助企業獲取關鍵目標國市場與技術信息，熟悉國際市場規則，深入了解海外客戶的思維模式與行為習慣，與國外企業共商國際市場戰略、方案與技術等問題，共享國際化發展成果，進而拓展產品全球價值鏈條。

（二）發揮協作優勢，聚集“產學研企”四緯度能力拓展國際市場

針對我國中小型農業科技企業分散化經營程度比較高的問題，政府應充分發揮協調與引導作用，幫助其建立與其他大型跨國公司、科研院所、高校、海外信息咨詢機構等的常態化戰略聯盟與協作機制，實現全產業鏈、全要素、全過程的信息資源共享。同時，政府還應積極發揮農業科技企業產業集群區，農業企業孵化園區、農業高科技園區、農業經濟開發區等的孵化作用，幫助中小型農業科技企業與大學及科研院所搭建產學研合作平臺，建立技術聯合開發、產品分包合作、協同創新等資源共享與合作機制。依托“產學研企”合作平臺，中小型農業科技企業也應持續提高技術人員的產品設計能力、研發能力與營銷能力等，實現與大型企業的技術標準一體化，推進產品產業化與技術應用，形成擁有企業自主知識產權的農業科技產品品牌，不斷提升品牌國際影響力。

（三）發揮創新優勢，借力多維技術推動特色產品走向國際市場

當前我國大多數中小型農業科技企業仍面臨技術水平較低、可持續發展能力較弱、專業技術人才匱乏等困境。企業應緊抓新一輪信息技術革命機遇，充分發揮創新優勢，始終將技術變革當作生命力，強化技術驅動，堅持綠色創新與綠色發展的理念，走特色化、精細化與專業化發展道路，提升產品附加值，持續開展關鍵領域如生物育種、智慧農業、綠色產品及農業機械等的技術攻關，將人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、物聯網等現代信息技術運用于農業科技產品研發與銷售全過程中，實現數字化轉型。同時，企業還應積極營造學習型組織氛圍，鼓勵專業技術人員吸收國際化新知識，通過資本與技術投入持續提高提升技術人員的專業能力；提高管理人員的國際化經營潛能，提升其國際創業能力、創新意識、風險承擔精神、前瞻性、洞察力、國際市場應變能力、協調能力、領導力與戰略決策能力等。

（四）發揮資源優勢，以市場為紐帶實現國際化資源共享

國際市場信息不暢與國際化資源共享機制不健全是制約我國中小型農業科技企業國際化發展的另一個重要因素。中小型農業科技企業應集中獨特技術優勢，以實現農業科技產品價值增值為目標，以市場為紐帶整合內外部資源，通過與海外客戶、消費者、供應商及經銷商、商業協會、信息咨詢機構、政府機構以及區域產業集群網絡內其他企業等建立緊密的“業務性網絡關系”及“社會性網絡關系”，組建產業技術合作聯盟與市場聯盟，形成知識創造與開發的良好外部環境，建立有效的知識獲取、吸收與共享機制，提高企業國際化信息搜尋能力，獲取關鍵海外市場與技術，增加農業科技產品附加值，進而提升企業國際競爭力。

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【基金項目】本文系陜西省軟科學研究計劃面上項目《“一帶一路”背景下陜西中小企業跨文化管理研究》（2019KRM062）：陜西省社科基金項目《“一帶一路”背景下陜西科技型中小企業國際化發展動因、模式與戰略》（2018S24）：陜西省高校青年創新團隊項目《企業外派經理人跨文化調適中的領導話語建構》（21JP103）。

【作者簡介】劉軍偉（1977-），男，西安外國語大學商學院教授：研究方向：國際商務，跨文化商務溝通與管理。劉華（1976-），女，西安外國語大學經濟金融學院副教授：研究方向：跨文化商務溝通。