高水平建設全球智造創新之都 全面提升服務大局的硬核實力

制造業是國民經濟的命脈所系，是寧波競爭發展的優勢所在、底氣所在。習近平總書記在浙江工作期間就勉勵寧波，緊緊抓住國際產業結構和區域分工格局調整的機遇，加快建設先進制造業基地。省委、省政府高度重視寧波在全省制造業發展格局中的地位，要求寧波在加快建設全球先進制造業基地上實現新突破。市第十四次黨代會明確提出打造“全球智造創新之都”，并擺在“六個之都”的第一個，作為現代化濱海大都市建設的重中之重。我們要牢記習近平總書記的殷切囑托，從擔當歷史使命、筑牢發展基石、厚植競爭優勢的高度出發，深刻認識堅定不移做大做強做優制造業的極端重要性和緊迫性，深刻認識新形勢下“寧波制造”跨越發展面臨的新任務新挑戰，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，統一到市黨代會確定的目標任務上來。

打造全球智造創新之都，是寧波制造業創新發展的總目標總牽引。要堅持穩字當頭、穩中求進，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，推動三次產業聯動發展、協調發展、融合發展，加快實現質量變革、效率變革、動力變革。

總的目標是：到2026年，工業增加值突破1萬億元，制造業高質量發展全國領先，形成一批“國字號”硬核力量，全球影響力、智造引領力、創新驅動力、生態吸引力、示范帶動力大幅提升，生產端、貿易端、消費端和科技側整體貫通，初步建成國家制造業高質量發展試驗區、國家自主創新示范區。到2035年，全面實現產業基礎高級化和產業鏈現代化，建成以數字經濟為引領的現代產業體系，成為全球領先的先進制造業基地和產業科技創新基地，基本建成全球智造創新之都。

總的路徑是：從六個方面塑造寧波制造新優勢。一是新結構。堅持強制造與強服務雙輪驅動，進一步鞏固優化“321”產業結構，加快提升數字經濟核心產業、高新技術產業、戰略性新興產業、現代服務業特別是生產性服務業的比重。二是新賽道。把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，搶抓產業發展新機遇、新風口，積極搶灘新興產業，前瞻布局未來產業，壯大制造業新增量、新動能，在新賽道上實現領先領跑。三是新技術。聚焦國家所需、寧波所長的重點領域，突破提升一批關鍵核心技術，鍛造別人卡不死、拿不走、比不過的核心競爭力。四是新力量。推動寧波制造“二次創業”，煥發“基本盤”“老底子”的新活力，大力引進培育產業新主體、知名新品牌、企業家新生代、骨干新團隊，打造制勝未來的生力軍、主力軍。五是新生態。整體打造有利于制造業發展的產業生態、創新生態、營商環境、法治環境，為一切創新創業活動加油助力、保駕護航，厚植實體經濟發展的沃土。六是新標識。對標最高最優最強，聚力打造寧波制造業高質量發展的標志性成果，形成數字經濟、高端裝備、綠色石化三大萬億級產業集群和一批能夠代表中國走向世界的企業、品牌。

今年要全力推進七個方面重點工作，確保取得良好開局。

一、全力構建面向未來的現代產業體系

要敏銳把握產業發展新趨勢，對產業規劃、產業政策、產業招商等進行前瞻性布局，加快推動制造業向“大優強、綠新高”升級。

一是未來產業要超前布局。對標國家和浙江省指導意見，依托現有產業基礎，實施未來信息、未來電子、未來能源培育計劃，統籌抓好高新尖技術突破、新物種企業孵化、新場景示范應用，建設一批未來產業技術研究院，加快打造以人工智能、柔性電子、氫能儲能、深?？仗煨畔⒌葹榇淼奈磥懋a業先行區。

二是數字經濟要超常規投入。寧波在數字經濟的賽道上是追趕者，步子必須邁得更大。要大力實施數字經濟“雙萬億”工程，聚焦四大千億級數字制造業、四大千億級數字服務業，以超常規投入推動爆發式增長，今年數字經濟核心產業增加值占GDP比重要提高3個百分點，達到10%。高水平推進省級數字經濟創新發展試驗區建設，做強做優寧波軟件園、前灣數字產業園、芯港小鎮、余姚機器人小鎮等重點園區，打造一批高能級數字經濟催化平臺。

三是傳統優勢產業要超越“舒適區”。產業發展到一定規模，很容易形成慣性、產生惰性，過去的成功之道很可能變成今天的成長束縛。要以數字化、集群化、服務化、品質化、綠色化為方向，以更大力度推進傳統產業變革重塑，分類抓好紡織服裝等12個重點行業改造提升，加快推動綠色石化、汽車制造打造世界級先進制造業集群，壯大提升關鍵基礎件、高端裝備、智能家電等優勢產業集群，進一步增強對產業鏈價值鏈的掌控力。

四是現代服務業要超速提升。系統重塑服務業規劃體系、政策體系、工作體系，找準生產性服務業、生活性服務業主攻方向，加大攻堅突破力度，推動服務業比重穩步提升。實施生產性服務業發展專項行動，突出港航物流、現代金融、科技信息、法律會計、人力資源、創新設計、檢測認證等重點領域，加快建設一批重大產業項目、培育一批行業領軍企業、打造一批高水平集聚示范區，提升生產性服務業供給質量，今年要確保生產性服務業增加值增長9%以上。加快建設國家服務型制造示范城市，推動制造業由生產型向生產服務型轉變，引導制造業企業延伸服務鏈條、促進服務增值。

五是農業要超水平發展。以強大制造業、發達服務業反哺農業，以數智化、機械化提升農業，率先走出經濟發達地區農業現代化的新路子。開展農業“雙強”行動，聚焦現代種業、生物技術、農業裝備等領域，積極開展農業技術科研攻關，做強種業“芯片”，為糧食安全、農產品安全提供有力保障。內培外引一批真心搞農業、真情帶農民的大型龍頭企業，今年要新增省級以上農業龍頭企業5家以上，實現百億農業龍頭企業零的突破。

二、全力培育世界一流企業

寧波制造要代表中國走向世界，必須擁有一批具有全球競爭力的“大優強”企業。要縱深推進企業“上規上市上云上榜”行動，大力實施一流企業培育工程，推動更多企業挺進世界500強、中國500強方陣。

一要強化集成式培育。制定制造業百強企業“一企一策”培育方案，加大資源要素支持保障力度，健全企業困難問題直通直達、協同解決機制，鼓勵企業通過并購重組、發展總部經濟等方式做大做強。今年要確保制造業百強企業產值增長25%以上，新培育中國制造業500強企業1家、五百億企業2家、百億企業3家、五十億企業3家。1D47A6BE-A16E-44DF-8767-7F01CDB510BC

二要強化雁陣式培育。加快構建大中小企業融通發展生態，梯次培育科技型初創企業、高新技術企業、單項冠軍和專精特新“小巨人”企業，形成頭雁領航、群雁高飛的良好格局。今年要新增規上企業1100家、科技型中小企業2500家、高新技術企業1500家，國家級制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業分別突破80家和300家，數量繼續保持全國領先。深入實施“鳳凰行動”寧波計劃，今年新增上市企業10家以上。

三要強化全鏈式培育。支持企業沿著“零件—部件—整機—系統”和“技術—產品—企業—產業鏈”這兩條主要路徑躍升，加快打造系統完整、豐富多樣的產品鏈，不斷提升對所在行業的資源整合能力、系統集成能力。打造質量、品牌、標準、專利“四位一體”的高價值品牌體系，今年要新增省“品字標”企業50家以上，主持參與制定國家和省級制造標準100項以上，有效發明專利擁有量達到4.5萬件。

當前，受外部環境復雜多變和國內疫情多點散發等因素影響，不少市場主體生產經營遇到了較大困難。最近，中央和省里發布了一系列惠企政策，周一市委財經委會議也專題研究了穩鏈紓困助企若干措施，既有普惠性的幫扶政策，也有針對受疫情影響較重行業的紓困措施。下一步，要廣泛開展“助企全年穩”活動，用心用情做好駐企聯企服務，發揮好“甬易辦”“企服通”等平臺作用，推動政策直達快享，確保全年為企業減負500億元以上。

三、全力推進數智化改造全覆蓋

分行業、分層級、分類型開展智能制造試點示范和推廣運用，高質量推進新一輪規上企業數智化改造和企業上云兩個“全覆蓋”，讓產業在數字化浪潮中脫胎換骨、煥發新生。

一要積極推廣“政府配方+企業取方”。政府有關部門要強化頂層設計、加大政策引導，按照“一區一業一案一平臺”模式，統籌抓好建清單、選樣本、編方案、創示范各項工作。今年要重點推進模具、軸承、緊固件、氣動件等7個行業先行先試，制定覆蓋全行業、多種類型企業的標準化改造指南，形成可供企業選擇的“方案庫”。廣大企業要根據各自實際情況，從中選擇適合自身的戰略路線、技術路線、實施路線，快速進入數智化轉型通道。建設國家級工業互聯網平臺應用推廣中心，加快普及supOS工業操作系統，更好滿足行業企業在設備管控、過程管束、運營管理等方面的共性需求。

二要積極推廣“產業大腦+未來工廠”。以產業大腦為支撐、以未來工廠為引領，是浙江產業數字化的獨創經驗。要深化5個省級產業大腦試點，構建完善從中樞到終端的“組織互聯網”生態體系，加大跨企業、跨區域數字匯集融合，確保今年新建產業大腦5個以上，實現企業提質增效、產業生態優化、政府精準治理。引導企業積極創建引領新智造發展的現代化工廠，打造一批現代產業體系的核心單元，今年要建成省級智能工廠、未來工廠15個以上，市級數字化車間、智能工廠100個以上，新增工業機器人5000臺以上。

三要積極推廣“數字孿生+智能交互”。當前，數字孿生技術已廣泛用于產品研發、工藝規劃、產線設計、產品運維等環節，大幅提升了企業的研發效率、糾錯效率、迭代效率。各區（縣、市）要加快制定引導方案，選取一批行業、企業開展試點示范，推動數字孿生融入設計、感知、決策、執行、服務全生命周期，讓數字孿生與線下實體實時共生、相互促進，加快推動產業提質躍遷。

四、全力提升產業韌性和創新力

要保持苦練內功的定力，抓住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，讓寧波產業更具韌性、更加抗壓、更有活力。

一要建強重大科創平臺。推進甬江科創區開發建設機構實體化運作，研究出臺集聚創新機構的專項政策，啟動建設人工智能超算中心等創新基礎設施，確保今年在研發機構回歸、科創主體招引、科創平臺培育等方面實現重大突破。優化中科院寧波材料所、兵科院寧波分院、寧波大學等高校院所科研布局，加快建設甬江理工大學，加強產業技術研究院績效管理，布局建設寧波數字孿生研究院。加快甬江實驗室“八中心五平臺”建設，積極爭創海洋新材料國家重點實驗室。構建完善新型實驗室體系，確保今年新增5家省級重點實驗室和新型研發機構。

二要完善協同創新生態。實施關鍵核心技術登峰計劃、前沿引領技術2035計劃、重大場景應用計劃，全力突破“卡脖子”問題，全年實施重大科技攻關項目100項以上。構建以企業為主體的技術創新體系，支持龍頭企業聯合上下游、產學研力量組建創新聯合體，確保R&D經費增長15%以上，研發投入強度達到3.15%。建設寧波科技大市場3.0版，完善“招拍掛股改投”聯動的技術交易模式，確保技術交易額達到340億元。

三要推進產業基礎再造。落實推進產業基礎高級化五年實施方案，加快提升核心基礎零部件、關鍵基礎材料、工業基礎軟件、先進基礎工藝、產業技術基礎的創新能力，全年實施產業基礎再造項目200項以上，力爭新增國家工業強基類項目5項以上。推動整機企業與零部件企業協同創新，在若干細分領域組織實施重點產品工藝“一條龍”應用示范。加快推進“三首”產品首試首用，確保新認定“三首”產品130個以上。

四要大力開拓內外市場。充分發揮寧波舟山港鏈接雙循環的樞紐功能，動態分析寧波產品出口口岸、品類、市場結構，整合優化外綜服、貨代等服務環節，著力打通“三端一側”，確保外貿進出口在全國份額穩中有升。加快建設新型國際貿易中心，推進公共前置倉、中東歐商品獨立站等重點項目建設，確?？缇畴娚踢M出口突破2000億元。深化外貿企業開拓國內市場“千企萬億銷售”行動，實施內外銷產品“同線同標同質”工程，支持中信保等率先開展內貿信用保險產品試點，讓寧波企業深度融入國內大循環。

五要保障產業鏈供應鏈穩定。認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好貨運物流保通保暢的部署要求，提高疫情防控措施的精準性，確保海港、公路運輸和末端配送暢通高效，為企業生產經營提供有力物流保障。要針對重點企業斷鏈斷供風險，發揮鏈主、鏈核企業作用，開展上下游企業市內對接，提高本地產品配套率。1D47A6BE-A16E-44DF-8767-7F01CDB510BC

五、全力推動產業布局優化重構

要以全域國土空間綜合整治試點為牽引，系統優化生產力布局，盡快改變土地利用粗放、低效、無序的現狀。

一要深化平臺園區整合提升。堅持全市“一盤棋”，編制實施新一輪工業集聚區規劃，按照“一區多園、一園一業”的原則，高標準建設30個重點產業園、60個工業社區，推動工業用地向開發邊界內和工業區塊內集中，做到新增項目必須進園、存量產業項目有序進園。做好“3+17”開發區整合提升的后半篇文章，進一步理順機制、創新模式，打造省級高能級戰略平臺、“萬畝千億”新產業平臺。

二要深化工業用地整治集聚。深化“畝均論英雄”改革，實施畝均效益綜合評價3.0版，開展低效工業用地綜合整治，強化零星土地連片開發和清理騰退，改造低效工業區塊40個，確保全市規上工業企業畝均增加值增長10%、畝均稅收增長8%。開展新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，今年淘汰落后產能涉及企業400家，整治提升“散亂污”企業1500家，完成1000家高耗低效企業整治提升，騰出用能空間35萬噸標煤、低效用地1萬畝。

六、全力抓項目擴投資

要錨定全年工業投資1400億元、增長30%的目標，搶時爭速、強勢推進，多措并舉增強投資后勁、提高投資效能。

一要狠抓項目推進。壓緊壓實區塊、行業、主體等各方責任，完善重大項目聯評聯審、跟蹤服務等工作機制，高效運行“一屏掌控”綜合在線平臺，推動形成更多實物工作量。完善“要素跟著項目走”機制，強化資源要素統籌管理，確保重大項目用地優先供給、資金優先保障、問題優先解決。

二要狠抓招大引強。要把招引“鏈主型”企業和關鍵企業放在更加突出位置，加強與國內外一流企業的對接，充分發揮產業基金撬動作用，招引更多世界500強、跨國企業、央企國企、實力民企到寧波投資。加強全市招商統籌，完善全域招商、“賽馬亮績”機制，確保今年引進落地億元強鏈補鏈項目60個以上，3000萬美元以上外資制造業項目金額14億美元，每個區（縣、市）都有10億元的重大制造項目簽約落地。

三要狠抓增資擴產。穩定市場預期，推動本地“大優強”企業逆勢布局，鼓勵外商投資企業增資擴股，積極促進在外甬商回歸投資，引導企業通過技術改造擴大再生產，確保今年實施1000萬元以上技術改造項目1500個，完成投資600億元以上。

七、全力促進制造業綠色低碳循環安全發展

要堅持綠色低碳方向、守牢安全底線，促進制造業內涵式、可持續發展。

一要積極應用低碳技術。實施新一輪綠色制造工程，創建星級綠色工廠500家，啟動建設市級綠色園區10個。推動企業對標國際先進能效標準加快節能低碳改造，今年石化、鑄造行業綠色化診斷覆蓋率要達到60%以上。

二要推動園區循環化改造。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的原則，推動產業循環式組合、企業循環式生產，促進項目間、企業間、產業間物料閉路循環、物盡其用，確保今年省級以上工業園區循環化改造全覆蓋。

三要提升安全發展水平。把牢項目安全關，嚴格執行安全生產“三同時”制度，積極推進危險崗位的機器人替代，切實提高本質安全水平。完善安全生產責任體系，壓緊壓實各方責任特別是行業監管責任、企業主體責任，切實守牢不發生重特大事故的底線。督促企業嚴格落實疫情防控各項措施，常態化抓好健康監測、環境消殺，加強進口物料全鏈條閉環管理，堅決堵住一切風險漏洞。

創新引領發展，智造成就未來。各地各部門要緊緊圍繞建設全球智造創新之都的目標，實干奮進，變革勇進，不斷創造寧波制造新輝煌，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

（摘自彭佳學同志4月20日在全市打造全球智造創新之都推進大會暨2021創業創新風云榜頒獎會議上的講話）責任編輯：何海永1D47A6BE-A16E-44DF-8767-7F01CDB510BC