湖南通道：扎實(shí)開(kāi)展“五治”行動(dòng) 建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

吳家旺

近年來(lái)，湖南省通道縣扎實(shí)開(kāi)展治垃圾、治水、治廁、治房、治風(fēng)“五治”行動(dòng)，全力打造宜居宜業(yè)宜游新通道。先后成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、湖南省全域旅游示范區(qū)、湖南省文明縣城，農(nóng)村危房改造工作獲評(píng)國(guó)務(wù)院真抓實(shí)干激勵(lì)。

全鏈建體系。建立生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，建成城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)2個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站9個(gè)，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置1臺(tái)垃圾清運(yùn)車(chē)，152個(gè)行政村配備垃圾箱2529個(gè)、垃圾桶2.1萬(wàn)個(gè)，形成農(nóng)村生活垃圾收集、清運(yùn)、處理工作閉環(huán)。全縣農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)91.4%。

全程抓管控。全縣152行政村聘用村級(jí)保潔員729名，實(shí)行保潔員定人定崗定區(qū)域和農(nóng)戶(hù)“門(mén)前三包”管理機(jī)制，全域全時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生管控，做到垃圾日清日潔。常態(tài)化開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)亂搭亂建、亂堆亂放、非法廣告等環(huán)境衛(wèi)生頑疾集中整治，農(nóng)村生產(chǎn)生活井然有序。

試點(diǎn)減增量。試點(diǎn)推行可回收物、不可回收垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)處理模式，積極發(fā)動(dòng)動(dòng)員群眾實(shí)行垃圾分類(lèi)、減量處理，梯次推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理及資源化利用。

抓廁改。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，全面推行“首廁過(guò)關(guān)制”，對(duì)農(nóng)戶(hù)廁改實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，建成農(nóng)村公廁421座，完成農(nóng)戶(hù)改廁9755戶(hù)，全縣衛(wèi)生廁所普及率76.16%。

治污水。建成集鎮(zhèn)生活污水處理廠(chǎng)3個(gè)，鋪設(shè)污水管道9000米，建成農(nóng)村生活污水處理工程11處，全縣農(nóng)村污水排放處理率達(dá)到75.6%。劃分畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、限養(yǎng)、適養(yǎng)“三區(qū)”，關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)7家，全縣畜禽糞污綜合利用達(dá)83.84%。

清水體。推行“河長(zhǎng)+河道保潔員”機(jī)制，將所有小微水體全部納入河長(zhǎng)制責(zé)任體系，強(qiáng)力推進(jìn)河道溝渠清淤疏浚行動(dòng)和水上垃圾清理行動(dòng)。近三年來(lái)，清淤疏浚河道溝渠15萬(wàn)米，改造硬化排污水溝22.7萬(wàn)米，清理水上垃圾30萬(wàn)方，完成“四亂”整治7處，2020年全縣“一水五河”、國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

保護(hù)特色村寨。堅(jiān)持多規(guī)合一，將村莊建設(shè)規(guī)劃與旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合，全覆蓋推進(jìn)152個(gè)建制村村莊規(guī)劃編制，完成28個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃編制。出臺(tái)《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護(hù)條例》，投入2.1億元實(shí)施特色侗寨保護(hù)修繕工程，全縣創(chuàng)建少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村總量達(dá)44個(gè)。

嚴(yán)格建房管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村農(nóng)民建房聯(lián)合審批制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)9套民族特色樣板房，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一樣式”。以A級(jí)旅游景區(qū)、申遺侗寨、少數(shù)民族特色村寨、傳統(tǒng)村落、歷史文化名村為重點(diǎn)，常態(tài)化開(kāi)展“兩違”整治行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)范化。按照“應(yīng)改盡改”要求，實(shí)行一戶(hù)一方案改造、工匠隊(duì)伍推進(jìn)、全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，完成農(nóng)村危房改造7314戶(hù)。

提質(zhì)村莊風(fēng)貌。圍繞村莊“硬化、綠化、美化、亮化”，先后統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金17.5億元，全方位提質(zhì)農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，25戶(hù)100人以上自然村組道路通達(dá)率100%，農(nóng)村飲水安全實(shí)現(xiàn)全覆蓋，安裝太陽(yáng)能路燈1.8萬(wàn)盞，實(shí)施村莊“三邊”綠化60萬(wàn)株，農(nóng)村電網(wǎng)新一輪升級(jí)改造完成率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、光纖通達(dá)率均達(dá)100%。

以黨建引領(lǐng)增強(qiáng)自主意識(shí)。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入聯(lián)合黨支部開(kāi)展活動(dòng)的重要內(nèi)容，以脫貧攻堅(jiān)“三走訪(fǎng)三簽字”“我為群眾辦實(shí)事”、聯(lián)系服務(wù)群眾“五到戶(hù)”等實(shí)踐活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展媒體宣傳、入戶(hù)宣講、教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)農(nóng)村群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、提升健康意識(shí)、改進(jìn)生活方式。

以“一約五會(huì)”推動(dòng)自我管理。依托侗族款約文化，以村規(guī)民約為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、建房理事會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、道德評(píng)議會(huì)工作制度，以環(huán)境整治為突破口，通過(guò)設(shè)立衛(wèi)生評(píng)比紅黑榜、評(píng)選“六個(gè)之家”活動(dòng)，全覆蓋推廣以村規(guī)民約為抓手推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)土化生活化工作，農(nóng)村群眾“三自”能力顯著提升。

以示范典型促進(jìn)自覺(jué)行動(dòng)。全覆蓋建成174個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站，志愿者注冊(cè)人數(shù)達(dá)2.7萬(wàn)人，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)30萬(wàn)人次。創(chuàng)新建立“五十佳村”“十差村”村級(jí)衛(wèi)生評(píng)比制度，大力實(shí)施示范村創(chuàng)建工程，持續(xù)開(kāi)展“道德模范”“文明家庭”“美家美婦”“最美庭院”等評(píng)選活動(dòng)，形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的濃厚氛圍。截至目前，全縣累計(jì)表彰推介先進(jìn)典型3200余人次，創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)、省級(jí)精品鄉(xiāng)村1個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治示范村11個(gè)。

（作者單位：湖南省通道侗族自治縣發(fā)展研究中心）責(zé)任編輯：欣文