立足實際動真格 鄉村蝶變換新顏

楊艷會 程艷平

沁陽市位于河南省西北部，總面積623.5 km2，轄13個鄉鎮（街道）339個村（社區），總人口49.38萬。經濟實力較強，歷史文化厚重，宜居宜業宜游，城鄉基礎設施比較完善，社會公共服務體系健全。2021年冬季，沁陽市以“凈起來、綠起來、亮起來、美起來”為總體目標，強力開展“六清”、治理“六亂”農村人居環境集中整治行動，全市村容村貌進一步規范有序，實現鄉村蝶變。

一、主要成效

（一）農村基礎設施建設進一步完善

沁陽市累計美化墻體16299 m2，安裝路燈400余盞，新植樹木3.8萬株;15個“五型帶動”示范村完成創建4個，其余11個示范村正在積極建設;四級及以上等級農村公路里程達到990.237km，建制村通客車率達100% ;“氣廚炊”改造29 206戶，超額完成既定任務。

（二）農村生活垃圾治理進一步加強

沁陽市建立了橫到邊、豎到底、全覆蓋、無縫隙的垃圾收運體系，基本做到了鄉村街道一掃全保、垃圾日產日清。

（三）農村戶廁改造進度進一步加快

全市農村戶廁應改72 271戶，已改69 565戶，完成比例96.25%。全面完成2021年30個村3547戶整村戶廁改造任務。

（四）農村生活污水治理進一步推進

全市56個村完成污水治理任務，16個村通過市政管網收集進入城市污水處理廠進行處理。鄉鎮政府所在地和千萬工程示范村廁污同治在建21個村的管網鋪設整體進度達到97%，在建17個污水處理站點已全部完成設備吊裝，7個站點竣工正調試運行。

二、主要措施

（一）“上下”同頻

一是全面動員部署。多次召開全市農村人居環境集中整治推進會，梳理難點、提煉方法、總結成效、明確路徑，市委市政府分管領導主持會議，聽取各鄉鎮（街道）集中整治進展情況，查找存在問題并及時協調解決。二是成立工作專班。成立了由市委書記任組長，市長任第一副組長，副書記、組織部長、副市長為副組長，19家相關單位13個鄉鎮（街道）為成員的農村人居環境集中整治行動工作專班。各鄉鎮（街道）和相關單位黨政一把手堅持躬身入局、一線指揮，全力推進農村人居環境集中整治。三是匯聚工作合力。各鄉鎮（街道）充分發揮守土有責的擔當，鎮村同步全面鋪開集中整治工作。相關單位立足部門責任，全力指導配合鄉鎮（街道）集中整治。全市上下合力攻堅、高效作戰的農村人居環境集中整治工作格局已經形成。

（二）“內外”兼修

堅持整治頑瘴痼疾與培育文明鄉風相結合，讓農村擁有美的“面子”和實的“里子”。一是整治頑瘴痼疾。在生活垃圾治理方面，積極推行城鄉一體市場化運行。在戶廁改造方面，嚴把模式、產品、施工、標準、管護、疾病防控“六個關口”，整村推進廁所改造。在生活污水治理方面，堅持因地制宜、以城帶鄉、就近聯建、獨立建設，加快市政管網對城鎮周邊村莊的延伸納入，對鄉鎮政府所在地和千萬工程示范村建設集中式污水處理設施;對位置偏、規模小的村莊改善排水溝渠等基本設施，有效遏制農村污水亂排亂放。二是培育文明鄉風。開展“美麗庭院”創建活動，組織引領群眾全面凈化綠化美化庭院，做到墻外栽綠，院內有序，室內養花。“線上+線下”相融合充分利用新媒體平臺，采取發放倡議書、明白紙等方式廣泛開展宣傳，營造集中整治濃厚氛圍。

（三）“拆改”結合

發動群眾全面清理危棄房屋、殘垣斷壁、亂搭亂建等，打造有序鄉村。一是拆違治亂。拆除違規臨時搭建的廢品收儲點、散養圈舍、殘垣斷壁。二是改造空心庭院。充分發揮土地的社會效益，結合村民需求，對廢棄宅基地實施“一宅變四園”改造，變成花園、果園、菜園、游園，進一步拓展群眾生產生活空間。三是變廢為寶。充分利用拆除的廢磚廢瓦等建筑材料“拆用結合”建設完善公共設施。

（四）“點線”融合

一是在點上，突出抓好村莊整治。制定出臺《關于在全市開展“五型帶動”推進鄉村全面振興的實施方案》，綜合村莊基礎條件、財力狀況、干群積極性等因素，以城鄉融合帶動型、鎮區發展帶動型、文化資源帶動型、鄉村旅游帶動型、產業發展帶動型分類，重點抓好“五改兩化”（改水、改氣、改廁、改房、改路和綠化、美化），開展示范村創建。二是在線上，開展通道沿線提升。以四好農村路為紐帶，深入挖掘農業產業和文化旅游資源，促使鄉村建設精致化、農業產業規模化、農村道路景觀化。

（五）“攻守”兼備

堅持建管并重長效管護原則，妥善解決“有人管事、有錢辦事、有章理事”問題。一是有人管事。建立分級管理模式。市級負責督導考核匯總與資金撥付，鄉級成立環衛管理機構負責轄區內環衛工作監管考核，每村配備2～3名專職管理員對本村環衛工作監管考核。建立問題曝光交辦機制，由融媒體中心開辟曝光臺，每周對發現的問題予以曝光。二是有錢辦事。每年落實2400萬元的農村生活垃圾清掃服務費，確保城鄉一體市場化運營順暢。三是有章理事。制定出臺《沁陽市農村環衛一體化考核獎懲辦法》，加強農村環衛工作考核。推行“門前三包”制度，確保規范管理。

（責任編輯? ?尚千涵）