代表委員說公路

公路作為泛在性、服務性、先導性的交通基礎設施，歷來是代表、委員的關注焦點。不少代表、委員在今年全國兩會期間就公路交通發展表達訴求、提出建議。本刊梳理了其中部分有代表性的觀點及建議。

支持建設

●西藏自治區代表團：

以代表團名義提交了“關于加大支持力度推動進出藏大通道高速化建設的建議”“關于加大支持力度推動川藏公路北線高速化建設的建議”等。

●云南省代表團：

以全團名義向大會提出加快推進西部地區普通公路高質量發展、加快推進西南沿邊鐵路建設等建議。

●全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高與全國政協委員、民革南京市委主委、南京財經大學校長程永波：

支持南京都市圈高速公路環線建設，推進天長—潛山、儀征—祿口機場、儀征—天長等高速規劃建設和連接成環。

●全國政協委員、四川省阿壩州佛協會長、若爾蓋縣達扎寺活佛達扎·尕讓托布旦拉西降措：

推進G0611張（掖）汶(川)高速公路，有效連接川甘青交界地區與成渝地區雙城經濟圈，促進沿線產業提檔升級。

●全國人大代表、恩施土家族苗族自治州農業科學院院長沈艷芬：

將巴張高速納入國家高速公路網規劃，并盡早啟動研究、建設工作。

●全國人大代表、貴州省赫章縣海雀村黨支部名譽書記文正友：

盡快將赫章至彝良(黔滇界)高速公路納入國家或貴州省高速公路網建設規劃，及時立項啟動建設。

鄉村振興

●全國人大代表、廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮山聯村黨總支書記何桂芳：

進一步完善農村路網結構，提升路網整體服務水平，如逐步實現至少有一條雙車道三級公路通建制村等，以交通助力鄉村振興。

●全國政協委員、云南省硯山縣副縣長梁映華：

國家繼續加大對脫貧地區基礎設施建設的支持力度，進一步擴大邊疆少數民族地區農村公路建設的入庫規模，將30戶以上自然村農村公路納入項目補助計劃，提高村道的入庫比例，同時將道路項目資金重點向邊疆民族地區傾斜，打通群眾出行的“最后一公里”。

●全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明：

交通運輸部將農村鐵索橋改公路橋作為“十四五”期間一項新專項工程，加大農村鐵索橋改造及養護的支持力度。

●全國人大代表、中國郵政江蘇省泗洪縣分公司歸仁支局局長殷勇：

統籌實施農村道路修補、通達和交通基礎設施完善、管理規范化等工程，推動農村道路提檔升級，著力構建“城鄉一體化”文明交通新格局，更好促進鄉村振興；健全農村交通安全管理責任體系，出臺農村道路交通安全工作責任制規定，推廣運用農村道路安全設施建設聯合審查機制、安全隱患排查專家組，積極構建農村地區跨部門的交通應急救援體系，統籌配備交通應急與急救裝備，定期開展多部門聯合演練，提升農村交通事故應急救援救治能力。

養護保障

●全國人大代表、廣東江門市交通運輸工程質量監督站副站長馮玉寶：

提高廣東省普通國省道公路管養資金投入水平，使其覆蓋公路養護正常成本，保障道路的有效管護。

服務提質

●全國人大代表、四川省交通運輸廳廳長羅佳明：

提交了《關于推進貨車司機黨群服務中心（“暖心之家”）建設的建議》和《關于開展汽車客運站綜合服務功能拓展的建議》。全國貨車司機黨群服務中心(“暖心之家”)建設標準目前并不統一，希望交通運輸部能牽頭制定“司機之家”的規范標準并加大對地方的工作指導力度。

據介紹，2006年以來，通過大量的田間試驗示范，施用歐化農業復合肥產品“恩泰克”在馬鈴薯、夏玉米、香蕉、果蔗、西瓜、蔬菜作物上取得了很好的節氮、增產效果，并且減少了施肥次數，節約人工。此外，盡管穩定性肥料“恩泰克”單價比傳統肥料高，但在高投入地區用量比傳統肥料少，施肥成本并未增加，產量的增加更能衡量穩定性肥料的效果。隨著營銷推廣戰略的不斷深入，“恩泰克”已經被越來越多的中國農民接受。

●全國人大代表、天津市公交集團第三客運有限公司駕駛員王艷：

應在高速公路服務區因地制宜增設大貨車之家，為大貨車司機提供吃、住、修的一站式服務。

●全國政協委員、浙江省政協副主席、民革浙江省委會主委吳晶：

要從深化貨運領域“放管服”改革、完善道路交通運輸相關制度等方面加強頂層設計，促進行業健康發展；應制定貨車司機定時休息監督和動態抽查管理細則，科學確定休息時間，嚴防疲勞駕駛，并將疲勞駕駛行為納入路面執法監督范圍；對貨車中途上下高速的收費給予適當優惠，同時加快高速公路服務區增擴建，優化現有服務區的停車位布局。

綠色安全

●全國政協委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權科：

建立一套系統、科學的重大交通基礎設施全生命周期運營規程，對設計與施工階段應當提前考慮的運營相關工作內容、專業技術要求等作出系統描述與要求，對運維階段的運維工作內容與標準、管理流程、安全監測、應急管理、專業人員配置等作出科學規定與指引，對運營管理涉及的不同運營主體，相關供應商，交通、安全、應急、環境、政府相關部門等在運營過程中的職責和協同作用進行明確界定，并探索建立重大交通基礎設施運營主體認證制度，提高重大交通基礎設施系統整體運營服務水平。

在重大交通基礎設施運營領域引入、推廣“首席安全官”制度，提升交通基礎設施安全運營職業化、專業化的程度。

加強高速公路服務區充電樁建設，不斷優化線網布局，提高覆蓋面，并對其常態化定期檢查、及時維修。

●全國人大代表、湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇：

將充電設施納入高速公路服務區建設規劃和強制配置標準，出臺高速公路充換電設施專項補貼政策，壓實高速公路權屬單位主體責任，鼓勵高速公路公司、石油石化企業、整車企業、充電運營商等發揮各自優勢，建設高速公路充換電設施。

●全國人大代表、西南交通大學交通運輸與物流學院教授羅霞：

制定受黃河侵蝕的公路設計標準，引導沿線省區從設計、建設等源頭上提高設施耐久性和本質安全；交通運輸部指導四川沿黃流域5縣州根據部省“十四五”規劃確定的旅游路產業路項目庫，同步規劃、同步設計、同步建設，推動成環成片發展；5縣州積極貫徹落實碳達峰、碳中和有關要求，指導設計單位和施工單位落實節能環保要求，優化公路項目概預算編制，積極推廣常溫條件下瀝青路面養護材料和廢棄路面材料原地再生利用。

●全國政協委員、河南農業大學教授范國強：

營造生態廊道林，治理高速公路沿線土壤污染。

收費管理

●全國人大代表、廣東江門市交通運輸工程質量監督站副站長馮玉寶：

修改《收費公路管理條例》第十四條有關收費年限的規定，調整收費年限至合適水平；取消《收費公路管理條例》第三十七條的規定，讓收費公路收費期滿移交政府后仍可繼續收費，以彌補公路維護費用，盈余可繼續用于公路建設，有效維護市場公平競爭，提振投資者信心。

●全國政協委員、湖南郴州市第一人民醫院急診科主任徐自強：

由國家出臺相關政策，將救護車納入免繳通行費范疇。

開放共享

●全國人大代表、山東省濰坊市公安局刑警支隊六大隊大隊長王新杰：

公安交管與交通、氣象等部門打通數據壁壘，針對高速公路管理實現數據交互共享，方便監管及取證，讓多方聯動成為各級交管部門提升高速公路交通管理效能的重要抓手。

道路運輸

●全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉：

參照嚴重超員、嚴重超速入刑的規定，將貨運車輛嚴重超限超載運輸行為作為危險駕駛罪的一種情形，對駕駛人追究刑事責任。

●全國人大代表、中國鐵路蘭州局集團有限公司原董事長楊偉軍：

明確各地公路貨運量占比逐年下降的量化指標，常態化開展全國范圍公路治超行動。

●全國人大代表，中國鐵路昆明局集團黨委書記、董事長王耕捷：

明確公路運輸貨運量占比逐年下降量化指標和地方政府鐵路港航企業海鐵聯運指標并納入碳排放總體考核。

編后語：在每年的全國兩會上，都會聽到來自不同地區、不同行業的事關公路交通發展的聲音。公路交通從業者或許認同某些觀點，或許反對某些觀點，但無論持有怎樣的立場，都應該重視這些聲音，并根據行業發展的客觀規律予以適當的回應，尋求公路交通與社會其他領域的最大公約數。畢竟，人民交通為人民，這些聲音正反映了公眾對公路交通發展的呼聲。

《政府工作報告》提出，啟動鄉村建設行動，強化規劃引領，加強水電路氣信郵等基礎設施建設，因地制宜推進農村改廁和污水垃圾處理。供圖 西藏自治區交通運輸廳