黨的全國代表大會在黨百年奮斗歷程中的重要地位和重大意義

龍新民

黨的十九屆六中全會通過了《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，作出了2022年下半年在北京召開黨的第二十次全國代表大會的決定，這是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事。

從1921年7月中國共產黨成立到2021年7月隆重慶祝中國共產黨成立100周年，我們黨一共召開了19次全國代表大會。黨的全國代表大會和選舉產生的中央委員會是黨的最高權力機關，一次黨的全國代表大會，就是黨的一面旗幟，就是黨的一座路標。除九大在思想上、政治上和組織上的指導方針都是錯誤的、十大繼續了九大的左傾錯誤之外，黨的全國代表大會在黨的百年奮斗歷程中具有重要的地位和重大的意義。

一、黨的全國代表大會科學判斷黨所處的歷史方位

正確認識、科學判斷黨所處的歷史方位，是黨制定正確的綱領、路線、方針、政策的基本依據和出發點。所以，黨的全國代表大會必定要對黨所處的時代特征、國內外環境和發展階段作出科學的、準確的估量和判斷。

從一大到六大，黨深刻認識到，中國處于半殖民地半封建的社會性質，社會主要矛盾是帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾。黨面臨的主要任務就是，反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，爭取民族獨立、人民解放。

1945年4月23日至6月11日召開的七大是在國際國內形勢逐漸有利于人民和革命的形勢下召開的。在國際方面，德國法西斯面臨徹底覆滅;在國內方面，中國抗日戰爭接近勝利。所以毛澤東稱七大是“處在反法西斯戰爭最后勝利的前夜”。七大正是按照黨領導人民爭取抗日戰爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利這樣一個歷史方位，來制定黨的綱領和路線的。

1956年9月15日至27日召開的八大是黨在全國范圍內執政后召開的第一次全國代表大會。八大對黨所處的歷史方位作出了正確的判斷，明確指出，“我們國內的主要矛盾，已經是人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾，已經是人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”

1987年10月25日至11月1日召開的十三大作出了“歷史階段”這個表述，明確提出：“正確認識我國社會現在所處的歷史階段，是建設有中國特色的社會主義的首要問題。”“對這個問題，我們黨已經有了明確的回答：我國正處在社會主義初級階段。這個論斷，包括兩層含義。第一，我國社會已經是社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處在初級階段，我們必須從這個實際出發，而不能超越這個階段。”十三大報告第一次對社會主義初級階段理論進行了系統闡述，深刻揭示了社會主義初級階段的內涵和本質特征，這是一個重大的理論貢獻。

黨代會正式作出“歷史方位”這個表述是在2002年11月8日至14日召開的十六大上。十六大報告指出，“三個代表”重要思想，是在科學判斷黨的歷史方位的基礎上提出來的。報告用了兩句話來概括我們黨所處的歷史方位，即：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨;已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”這是在新世紀黨中央對我們黨所處歷史方位的準確把握和判斷。

2017年10月18日至24日召開的十九大，對我們黨所處的歷史方位，作出了最新最精準的科學判斷。報告提出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”習近平總書記在報告中對新時代的標志、特點作出了深刻的闡述：這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這五句話把新時代歷史方位的內涵、本質、目標、方向表述得十分明確、深刻、具體、形象，具有強大的影響力、感染力、號召力。十九大還提出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。這一表述是對新時代社會主要矛盾的準確判斷和科學論斷。

二、黨的全國代表大會正確制定黨的基本路線

黨的正確路線是黨和國家的生命線，關系黨和國家事業發展的方向、前途和命運。中國革命、建設、改革取得的一個個勝利，在于我們黨在各個歷史時期制定了正確的綱領、路線和方針。反之，當黨的路線發生偏差甚至嚴重失誤時，黨和國家的事業就出現困難甚至嚴重挫折。

黨的基本路線是由黨的全國代表大會來討論、制定和頒布的。

一大開天辟地成立了中國共產黨。一大通過了《中國共產黨綱領》，明確宣布：革命軍隊必須與無產階級一起推翻資本家階級的政權，必須援助工人階級，直到社會階級區分消除的時候;消滅資本家私有制，沒收機器、土地、廠房和半成品等生產資料;聯合第三國際。綱領還明確提出要把工人、農民和士兵組織起來，并確定黨的根本政治目的是實現社會革命。

中國共產黨第一次全國代表大會會址

二大更進一步，第一次提出了明確的反帝反封建的民主革命綱領，而且把黨的綱領分為最高綱領和最低綱領，指出黨的最高綱領是實現社會主義、共產主義，但在現階段的綱領即最低綱領是，打倒軍閥，推翻國際帝國主義的壓迫，統一中國為真正的民主共和國。

七大根據國際國內形勢發生的重大變化，為了建立新中國，制定了黨的政治路線，這就是“放手發動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義的中國。”

八大根據黨在全國執政后面臨的形勢任務，確定了“團結一切積極的力量，為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”的正確路線，還提出了在經濟上堅持既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針，提出了“百花齊放、百家爭鳴”繁榮科學和文化藝術事業的方針。八大之后，黨帶領人民沿著八大確定的正確方向繼續探索社會主義建設的道路，取得了一系列重要成就，積累了許多經驗。

在經過“文化大革命”的十年動亂和兩年的在徘徊中前進，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現代化建設的歷史新時期。從十二大之后，歷次黨代會都要根據形勢和任務的要求，提出、制定黨在各個歷史階段的正確的基本綱領、基本路線，確保黨和國家事業在中國特色社會主義道路上勝利前進。

在十二大上，鄧小平鄭重提出了“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”這一重大命題。十二大確定了黨在新的歷史時期的基本路線和總任務，這就是：團結全國各族人民，自力更生，艱苦奮斗，逐步實現工業、農業、國防和科學技術現代化，把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。

十三大根據黨的社會主義初級階段理論，明確提出了黨在社會主義初級階段的基本路線，即：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。

從十五大起到十九大，這五次黨代會的報告在開頭就開宗明義地寫了這次代表大會的主題。我理解，主題即涵蓋了基本綱領、基本路線和目標任務的內容。

十五大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀。

十六大的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創中國特色社會主義事業新局面而奮斗。

十七大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。

十九大的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

這五次黨代會報告對大會主題的表述，旗幟鮮明，內涵豐富，目標明確，路線清晰，完全可以說是對黨的綱領、黨的基本路線的高度概括，不僅為開好黨代會奠定了基調和思想政治基礎，也為黨和國家事業發展指明了前進方向。

三、黨的全國代表大會精辟總結黨取得的重大成就

中華人民共和國成立后，中國共產黨領導人民開展社會主義革命和建設，進行改革開放和社會主義現代化建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，在每屆黨代會期間，黨和國家各項事業都取得新的成就。黨代會的報告特別是十二大之后的各次黨代會的報告，第一部分大多是寫過去五年工作的回顧總結。

十二大報告第一部分標題是：歷史性的轉變和新的偉大任務;

十三大報告第一部分標題是：歷史性成就和這次大會的任務;

十四大報告第一部分標題是：十四年偉大實踐的基本總結;

十五大報告第一部分標題是：世紀之交的回顧和展望，第二部分專講過去五年的工作;

十六大報告第一部分標題是：過去五年的工作和十三年的基本經驗;

十七大報告第一部分標題是：過去五年的工作;

十八大報告第一部分標題是：過去五年的工作和十年的基本總結;

十九大報告第一部分標題是：過去五年的工作和歷史性變革。

每次黨代會的報告在總結工作時，都從當時的實際情況出發，從各個方面精辟概括自上次黨代會以來取得的成就，給全黨全國各族人民帶來巨大鼓舞。

總結新時代黨帶領人民取得的成就，重點要學習領會十九大報告對十八大以來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革的精辟總結。

報告從經濟建設取得重大成就、全面深化改革取得重大突破、民主法治建設邁出重大步伐、思想文化建設取得重大進展、人民生活不斷改善、生態文明建設成效顯著、強軍興軍開創新局面、港澳臺工作取得新進展、全方位外交布局深入展開、全面從嚴治黨成效卓著共10個方面，全面又有重點地概括了十八大以來黨和國家各項事業取得的歷史性成就。

在此基礎上，報告總結概括指出：五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，提出一系列新理念新思想新戰略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業發生歷史性變革。這些歷史性變革，對黨和國家事業發展具有重大而深遠的影響。這段總結的話非常精辟，非常精彩，鼓舞人心，催人奮進。

四、黨的全國代表大會深刻闡釋黨的歷史經驗

中國共產黨是個善于在實踐中創造經驗、善于總結歷史經驗而不斷發展提高的黨。在領導革命、建設、改革百年奮斗的歷程中，黨始終重視總結正反兩個方面的經驗。

六大是1928年6月在蘇聯的莫斯科近郊召開的。1927年四一二反革命政變、隨后大革命失敗后，面對革命的低潮和困難局面，六大總結了黨的革命經驗教訓，分析了當時的形勢和革命性質，提出了將來的工作方針，這樣使黨在危難時刻繼續奮斗、繼續前進。

第一次系統總結歷史經驗的是黨的七大。七大系統而深刻地揭示了中國新民主主義革命發展的規律，對黨領導中國革命的三項基本經驗，即武裝斗爭、統一戰線、黨的建設問題進行了系統總結，把黨在20多年奮斗中形成的優良傳統作風概括為三大作風，即理論和實踐相結合的作風、和人民群眾緊密聯系在一起的作風、自我批評的作風。

作為新中國成立之后的第一次黨代會，八大著重在總結中國建設社會主義道路初步探索的經驗教訓上作了較深入的討論，肯定了黨堅持既反保守又反冒進，在綜合平衡中穩步前進的經濟建設方針，為八大后開展大規模的社會主義經濟建設創造了條件。

十二大、十三大、十四大、十五大報告都有總結經驗的內容。到十六大時，黨中央領導機構實現新老交替。因此，十六大報告全面總結了13年來黨積累的寶貴經驗，一共有10條，包括堅持以鄧小平理論為指導，不斷推進理論創新;堅持以經濟建設為中心，用發展的辦法解決前進中的問題;堅持改革開放，不斷完善社會主義市場經濟體制;堅持四項基本原則，發展社會主義民主政治;等等。

同樣，到十八大時，中央領導機構又一次實現了新老交替。因此，十八大報告總結了十年奮斗歷程的基本經驗，其中強調，最重要的是堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成和貫徹了科學發展觀。

十九大報告站在新時代的高度，在闡述中國共產黨的莊嚴使命時，對實現中華民族偉大復興強調了我們黨的三條深刻認識，即：實現中華民族偉大復興，必須推翻壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，實現民族獨立、人民解放、國家統一、社會穩定;必須建立符合我國實際的先進社會制度;必須合乎時代潮流、順應人民意愿，勇于改革開放，讓黨和人民事業始終充滿奮勇前進的強大動力。這三個“必須”是最高屋建瓴、最準確鮮明、最根本最寶貴的歷史經驗。同時，十九大報告在闡述新時代中國特色社會主義思想和基本方略時，梳理出新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，即“十四個堅持”。這“十四個堅持”，既是全黨必須全面貫徹的基本方略，也精辟概括了黨的寶貴歷史經驗。

五、黨的全國代表大會莊嚴確立黨的指導思想

中國共產黨從成立之日起，就把馬克思列寧主義作為自己的指導思想。黨的指導思想是黨的旗幟，指引著黨前進的方向。

新民主主義革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合，開辟了農村包圍城市、武裝奪取政權的正確革命道路，創立了毛澤東思想。七大確立毛澤東思想為黨的指導思想。

新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實踐進行“第二次結合”，提出關于社會主義革命和社會主義建設的一系列重要思想，這些獨創性理論成果至今仍有重要指導意義。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，深刻總結新中國成立以來正反兩方面經驗，圍繞什么是社會主義、怎樣建設社會主義這個根本問題，創立了鄧小平理論。先是在十四大上，提出了用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的任務。在十五大上，鄧小平理論被莊嚴確立為黨的指導思想。

十六大把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道，確立為黨必須長期堅持的指導思想。十六大報告對“三個代表”重要思想的科學內涵和根本要求作了全面闡述。

十七大對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質和根本要求進行了全面系統的闡述，決定將這一成果寫入黨章。十八大把科學發展觀正式確立為黨的指導思想。

十九大著眼中國特色社會主義事業長遠發展，鄭重提出習近平新時代中國特色社會主義思想，并把這一思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，寫進黨章，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。十九大報告用“八個明確”和“十四個堅持”，全面闡述了習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵和實踐要求。

習近平總書記是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要創立者，習近平新時代中國特色社會主義思想為發展馬克思主義作出了原創性的貢獻。

中國共產黨始終堅持推動馬克思主義中國化、時代化、大眾化，與時俱進地創新自己的思想理論，這是中國共產黨始終保持生機活力、始終走在時代前列的根本思想政治保證。

六、黨的全國代表大會全面擘畫黨和國家發展藍圖

新中國成立后，我們黨開始肩負起實現國家富強、人民幸福的歷史重任。八大后的歷次黨代會，一個重要內容就是擘畫黨和國家的發展藍圖，推進國家的社會主義現代化建設。

八大提出了“為了建設一個偉大的社會主義國家而奮斗”的目標，通過了關于國家“二五”計劃建設的各項指標，積極探索改進經濟管理的方針政策，明確提出大力發展文化教育、科學技術和衛生事業。八大之后，黨帶領人民艱辛探索中國社會主義建設的道路，在從1956年到1966年全面建設社會主義的十年中，建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，人民生活水平有了較大提高，初步改變了國家一窮二白的面貌。

中國共產黨第八次全國代表大會會場

進入改革開放和社會主義現代化建設新時期之后，黨的中心工作轉移到社會主義現代化建設上來。從十二大開始，黨的歷次代表大會都聚焦經濟建設這個中心，對國家經濟社會發展做出全面規劃。

十二大提出，從1981年到20世紀末的20年，我國經濟建設總的奮斗目標是：在不斷提高經濟效益的前提下，力爭使全國工農業的年總產值翻兩番。

十三大根據我國處在社會主義初級階段的國情，第一次提出了分三步走實現中國現代化的戰略目標。第一步，實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。

十四大明確了我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。十四大還對我國在20世紀90年代經濟發展速度作出調整，經濟發展提速，改革開放的步伐加快。

十五大提出新世紀新的“三步走”戰略目標，即：第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制;再經過十年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善;到世紀中葉建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。

十六大根據十五大提出的目標，強調要在本世紀頭20年，集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，提出了全面建設小康社會的目標。

十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國經濟社會發展提出新的更高要求，強調增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

十八大以社會主義初級階段為總依據，以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”為總布局，以實現社會主義現代化和中華民族偉大復興為總任務，提出了在中國共產黨成立100周年時全面建成

小康社會，在新中國成立100周年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

十九大結合“兩個一百年”奮斗目標，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出戰略部署和安排。明確提出，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現社會主義現代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

十九大擘畫的這一宏偉目標，為全黨全國各族人民團結奮斗、砥礪前行指明了方向。

七、黨的全國代表大會謀劃推進黨的建設新的偉大工程

中國共產黨是全中國人民的領導核心，是中國革命、建設和改革不斷從勝利走向勝利的根本保證。把我們黨建設好，始終是黨中央最關注、最重視的一項政治任務。新民主主義革命時期，毛澤東同志就提出黨的建設偉大工程。

中國共產黨第十八次全國代表大會會場

新中國成立后，黨的建設更為重要、更為緊迫。因此，自八大開始的黨代會，都注重研究討論黨的建設，并提出加強和改進黨的建設的一系列重要舉措。

八大明確了在全國執政條件下加強黨的建設的任務，強調我們黨區別其他任何政黨的一個顯著標志就是全心全意為人民服務，密切聯系群眾。為了加強和改善黨的領導，八大在黨和國家制度方面作出了一系列規定。

十二大提出要把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心，并著重對健全黨的民主集中制，使黨內政治生活進一步正常化，改革領導機構和干部制度，實現干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，密切黨同群眾的關系，有計劃有步驟進行整黨等重要問題，作出了規劃和部署。

十三大強調在改革開放中加強黨的建設，要求黨的自身建設必須進行改革，加強黨的制度建設，改革和完善黨內選舉制度，明確規定黨內選舉的提名程序和差額選舉辦法。十三大提出，爭取在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。

十四大對發展社會主義市場經濟新形勢下加強黨的建設和改善黨的領導作出了整體部署。

十五大提出，黨中央領導全黨繼續推進黨的建設新的偉大工程，就是要“把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來的、全心全意為人民服務、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經受住各種風險、始終走在時代前列、領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨”。

十六大圍繞全面貫徹“三個代表”重要思想，提出了加強和改進黨的建設的新要求。

十七大提出以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，強調要把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設。

十八大以全面提高黨的建設科學化水平為目標，對黨的建設作出重要部署。強調要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。十八大從八個方面對提高黨的建設科學化水平作出了部署。

中國共產黨第十九次全國代表大會會場

十九大報告以“堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平”為標題，全面規劃部署了新時代黨的建設的各項工作。這一個部分可以說句句振聾發聵，字字閃光閃亮。第一段話便是：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。”這些話旗幟鮮明、堅定有力。

十九大報告強調，全面從嚴治黨永遠在路上。據此報告中提出了新時代黨的建設總要求，目標是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。報告從八個方面對全面從嚴治黨、不斷提高黨的執政能力和領導水平，作出了全面部署，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨的堅定決心、堅強意志、堅韌精神、強大力量。

八、黨的全國代表大會制定、修改黨的章程

黨章是黨的總章程，是最根本的黨規黨法，是全黨必須遵守的行為規范。黨的全國代表大會具有制定、修改黨章的權力。

一大通過了《中國共產黨綱領》，雖然沒有制定頒布正式的黨章，但一大的綱領包含了許多帶有黨章性質的內容，如第五條是講入黨的手續，其中規定入黨要有至少兩個月的考察期，第七條規定“每個地方，凡是有黨員五人以上時，必須成立委員會”，等等。

二大制定了第一個比較完備的《中國共產黨章程》，并通過了第一個《關于共產黨的組織章程決議案》。這個黨章共6章29條，分別對黨員的條件和審批程序、黨的組織系統及其構成、黨的會議和活動方式、黨的組織紀律、黨的經費來源及使用等方面作了具體規定。

三大第一次對黨章進行修訂，主要的修改有三個方面。一是嚴格入黨手續，黨員入黨由原來只需一個人介紹改為“須有正式入黨半年以上之黨員二人之介紹”;二是發揮地方委員會一級組織的作用;三是調整召開各類會議的時間。從三大開始，對黨章進行局部修改，就成為黨代會的一個慣例。

七大是新民主主義革命時期黨召開的最后一次代表大會。在這次大會上，劉少奇專門作了《關于修改黨章的報告》，這在黨的歷史上是第一次。七大對黨章作了全面的、重大的修改，內容增加了2800多字。七大黨章共11章70條，在黨章的體例上，第一次增加了“總綱”部分，對章節和條文作了合并或增加。從七大開始，之后的每次黨代會都有專門的關于修改黨章的報告或說明，這也成為黨代會的一個慣例。

進入改革開放和社會主義現代化建設新時期之后，十二大對黨章作了重大修改，頒布了實現黨和國家偉大歷史轉折后的第一個黨章。十二大黨章一共有10章50條，增加了黨的干部、黨的紀律、黨的紀律檢查機關、黨組、黨和共產主義青年團的關系等5章。十二大黨章清除了十一大黨章中“左”的錯誤，繼承和發展了七大、八大黨章的優點，適應改革開放和社會主義現代化建設的需要，對新時期執政黨建設提出了一系列要求，是七大、八大之后黨章的一個里程碑，奠定了迄今為止歷次黨代會黨章修改完善的基礎。

十五大、十六大、十七大、十八大對黨章的修改，主要體現在對黨的指導思想在總綱中作了與時俱進的表述。十五大黨章增加了鄧小平理論;十六大黨章增加了“三個代表”重要思想;十七大黨章已經把科學發展觀寫入，十八大黨章中又把科學發展觀作為黨的指導思想。

十九大對黨章內容作出了重大修改，一共修改了107處，其中總綱部分58處，條文部分49處。在總綱部分，最突出的就是把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想寫入了黨章。在指導思想之后，把堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信這“四個自信”，把黨的“基本理論、基本路線、基本方略”這三個基本等一系列黨的十八大以來形成的新認識都寫入了黨章，還增寫了“五位一體”“四個全面”等內容，明確寫進了“為實現兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”，等等。在黨的建設方面，十九大黨章也把我們黨扎實推進全面從嚴治黨、加強黨的建設方面取得的成功經驗和重大成果，都充分體現在黨章之中。可以說，十九大黨章全面、系統地反映了以習近平同志為核心的黨中央在治國理政、從嚴治黨等各方面提出的一系列新理念新思想新戰略，是新時代的一部具有重大意義、重大影響、重大指導作用的最權威的黨章。

九、黨的全國代表大會選舉產生黨中央堅強領導核心

黨的堅強領導，是黨和國家事業不斷從勝利走向新勝利的根本保證。而黨的領導首先是黨中央的堅強領導，黨中央是由黨的全國代表大會選舉產生的，是全國代表大會閉會后的全黨的最高領導機關。

一大選舉產生的中央領導機構叫中央局。

二大根據制定的第一部黨章規定，選舉產生了中央執行委員會。

五大對黨章進行了修改，將黨中央領導機構的稱謂由“中央執行委員會”改為“中央委員會”。五大選舉產生了中央委員會，隨后選舉產生了中央政治局和中央政治局常務委員會。

七大修改的黨章，第一次設置了中央委員會主席的職務。七屆一中全會選舉毛澤東為中央委員會主席、中央政治局主席、中央書記處主席。七大選舉產生以毛澤東同志為核心的中央領導集體，使全黨在思想上、政治上、組織上達到了空前的團結和統一。七大之后，在以毛澤東同志為核心的黨中央領導下，全黨同志團結一致，奪取了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人團結帶領人民進行社會主義革命和建設，取得了獨創性理論成果和巨大成就。

進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志成為我們黨的領導核心。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人團結帶領全國各族人民解放思想，實事求是，堅持以經濟建設為中心，堅持改革開放，成功開創了中國特色社會主義。

十三屆四中全會選舉江澤民同志為中央委員會總書記，十四屆一中全會、十五屆一中全會繼續選舉江澤民同志為中央總書記。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民堅持黨的基本理論、基本路線，開創全面改革開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，成功把中國特色社會主義推向21世紀。

十六大閉幕后，十六屆一中全會選舉胡錦濤同志為中央委員會總書記，十七屆一中全會繼續選舉胡錦濤同志為中央總書記。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，在全面建設小康社會進程中推進實踐創新、理論創新、制度創新，抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，推進黨的執政能力建設和先進性建設，成功在新形勢下堅持和發展了中國特色社會主義。

十八大閉幕后，十八屆一中全會選舉習近平同志為中央委員會總書記。黨的十八大后，在治國理政實踐中，習近平總書記作為黨、國家和軍隊的最高領導人，展現出堅定信仰信念、鮮明人民立場、非凡政治智慧、頑強意志品質、強烈歷史擔當、高超政治藝術，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護。在新的斗爭實踐中，習近平總書記事實上已經成為黨中央的核心、全黨的核心。

2016年10月，十八屆六中全會明確了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，正式提出了“以習近平同志為核心的黨中央”。2017年10月，十九大把習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位寫入黨章。十九屆六中全會決議指出：“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展，對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。”

十、黨的全國代表大會凝聚鼓舞全黨全國各族人民團結奮進的磅礴力量

中國共產黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。全國各族人民衷心擁護中國共產黨，在黨的領導下奮力建設我們偉大的祖國。

黨的全國代表大會的召開，是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事，全黨關心，全民關注，意義重大，影響深遠。這在改革開放以來的歷次黨代會尤為突出。

召開黨的全國代表大會，通常是由黨中央在黨代會召開一年前左右向全黨全社會公布。從中央到地方新聞媒體大力進行宣傳，營造以優異成績迎接黨代會勝利召開的熱烈氛圍。

黨代會召開期間，中央新聞媒體大量報道和實況轉播大會盛況，全黨全社會組織收看、收聽大會開幕式，聽取黨的領導人所作的報告。黨代會的情況隨時通過媒體傳遍祖國四面八方，全黨和全國各族人民從中受到巨大鼓舞。

黨代會閉幕之后，全黨全國各族人民衷心擁護會議作出的各項決定，衷心擁護黨代會選舉產生的中央領導集體。從十五大開始，每次黨代會閉幕之后，黨中央都迅速發出關于學習貫徹黨代會精神的通知。例如，十八大后，2012年11月17日，中央發出關于認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知;十九大后，2017年11月1日，中央作出關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定。全黨全社會按照中央要求，興起認真學習宣傳貫徹黨代會精神的熱潮。

同樣，從十五大開始，每次黨代會閉幕之后，中央都要舉辦新進中央委員會的委員、候補委員研討班，或舉辦省部級領導干部學習貫徹黨代會精神研討班。十九大閉幕后，2018年1月5日至8日，中央舉辦新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班。在5日上午的開班式上，習近平總書記發表了重要講話。這次研討班舉辦前后，中央還舉辦了7期省部級干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班。

從十五大開始，中央開始組織黨代會精神宣講團，到各省區市宣講黨代會精神。各地、各部門、各單位也組織層層宣講或學習研討，使黨代會精神家喻戶曉，深入人心。特別是十九大之后，全黨全國各族人民通過學習貫徹黨的十九大精神，進一步深刻認識到十九大在黨的歷史上、在中華民族偉大復興的歷史進程中的里程碑意義，更加堅定了在黨的領導下走中國特色社會主義道路的決心和信心。

中國共產黨立志于中華民族千秋偉業，始終不忘初心，牢記使命，創造了彪炳史冊的輝煌業績。在新時代新征程上，我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，開拓進取，奮發努力，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！