基于資源稟賦的新生代農民工就業質量提升策略研究

王申 張琳垚

摘 要：隨著社會經濟的轉型，新生代農民工作為新興的勞動力群體，為鄉村振興戰略做出了重要貢獻。本文基于資源稟賦的視閾對新生代農民工就業的資源稟賦進行了厘析，并深耕了新生代農民工就業質量與資源稟賦的契合機理，分析了當前新生代農民工就業存在的問題，最后基于資源稟賦提出了新生代農民工就業質量提升策略。

關鍵詞：資源稟賦；新生代農民工；就業質量

一、新生代農民工的資源稟賦探析

我國著名學者楊俊認為資源稟賦概念中的“資源資本”應該換成“經濟資本”，才更符合我國實際國情。后來，不少研究者包括羅明忠、許昆鵬、楊蕊、姚文等在內的，都相繼從資源稟賦的角度，對新生代農民工返鄉就業現象進行研究。現在，我們從新生代農民工本身作為思考主體，可以將新生代農民工的資源稟賦分為內部資源稟賦和外部資源稟賦兩大部分。基于上面論述，我們最終把“資源稟賦”界定為新生代農民工個人通過先天和后天兩大方面所獲得的資源或能力的總和，這其中最表象的資源稟賦的相關因素分別有個人、家庭、社會、區域等相關要素的資源，這些最容易對個體產生影響的大環境，加上新生代農民工本身是否完成義務教育、是否接受高等教育、身體健康狀況、心理健康狀況、職業技能水平、受培訓經歷、外出務工年限、外出務工環境、所接觸的社會環境、處于怎樣的人際關系、是否能接觸到高等人才、是否有跟隨網絡發展腳步的能力、借貸資金情況、自身有無存續能力、所擁有土地面積等。

我國申鵬、凌玲等眾多學者也嘗試開始研究，身為本身資源并不充足的新生代農民工，他們的資源稟賦到底是如何形成的？除去先天的智力能力等條件，他們分別從哪些方面接收后天的培訓？假設讓他們有條件接觸到高等教育或高等人才，那么新生代農民工是否會超越當代那些所謂的“人才”？是什么限制了他們？帶著這樣的分析角度，通過不斷的調查總結，最終我們認為，新生代農民工的資源稟賦是在他們特定時期與環境下，憑借先天智力以及原生家庭資源等條件，再加上后天相關業務的培訓或者通過務工等場外活動，伴隨著成長歷程，不斷接觸來自外界不同的信息輸入，從而不斷獲得各種各樣的能力，不斷積累，綜合正面和負面的所有相關因素，如此便形成新生代農民工自身的資源稟賦。綜上，我們可以根據不同的形成方面，將新生代農民工的資源稟賦劃分為三大不同的類別，分別是人力資本、社會資本以及金融資本。

二、就業質量內涵及與資源稟賦之間的聯系

（一）就業質量內涵解析

就業質量是衡量就業狀況的一個重要指標，這個指標兼顧綜合性、相對性、多維度等，通過某個地區就業質量的相關數據的分析，就可以得到關于該地區綜合條件的評價。就業質量的概念中，不僅包括就業者對當下所從事的工作內容、工作特征、工作環境的評價，還由就業者主觀的工作滿意度、工作是否得到保障等因素構成。當下疫情防控常態化，不少企業及就業者的雙向選擇自由度大大減少，所以當我們在不同領域、從不同角度去對就業質量的概念加以衡量，它所涵蓋的內容也會參差不一。客觀地，國際勞工組織從不同緯度指標定義勞動，例如不同就業者所獲得的工作機會多少、工作性質是否為基層的生產性質、工作地位是否平等、工作內容是否安全以及勞動者的工作尊嚴能否得到滿足，這在我們對就業質量水平加以衡量時有了更全面更官方的參考價值。我們構建就業者就業質量評價指標體系的最終目的，是要把復雜的就業質量整體現象轉化為可以供我們利用的數據，實現可測量、可計算、可比較，從而為社會評價就業者的就業質量提供參考依據。

（二）資源稟賦水平對就業質量的影響

不少國內外研究數據啟發我們：隨著資本稟賦水平的不斷變化，尤其是它不斷疊加積累的正向趨勢，各方面影響因素來源于更多的群體，就業質量的各個指標隨之發生了一定的影響。影響資源稟賦因素增加的因素，大都來源于人力資本、社會資本、經濟資本、物質資本、環境資本和自然資本等，社會上不同的角色對其產生著不可或缺的推動作用。

三、新生代農民工就業存在的主要問題分析

新生代農民工就業特征包括以非農就業、就近就業為主，這樣的現象不在少數，并且逐漸成為大趨勢。不僅如此，還有一類現象：不少新生代農民工返鄉后的從事行業，大多與外出務工時從事行業關聯度較高。新生代農民工本身資源稟賦條件并不充足，原生家庭條件的匱乏加上后天培訓各方面條件資源不足，導致他們在返鄉就業的趨勢下出現以上現象，不僅如此，由于新生代農民工階層不能被輕易打破，貧困差距不能在短時間內消除，那么這類現象絕不會是小范圍的，可能逐漸會演變成大規模、普遍化、趨勢化，這是我們應該認識到的問題。

除了新生代農民工階層自身方面導致的以上社會現象，基層就業服務重視不足，城鄉就業服務差距大，缺乏信息供給平臺，獲取有效信息困難等也是社會層面上不可忽略的原因。不僅如此，財政投入不足，就業培訓體系不完善也加劇了新生代返鄉農民工整體社會保障水平較低這類的現象出現。

四、新生代農民工返鄉就業的治理建議

目前對于新生代農民工返鄉就業的現象，我們可以從不同群體不同角度提出建議。從社會方面，加強對新生代農民工的職業培訓，提升新生代農民工們的技能水平，使得他們即使選擇返鄉就業也有工作能力進行生存。在政府角度，從根本上強化農村基礎教育，加大資金方面對農村的基礎設施的建設，提升新生代農民工的文化程度，讓他們知道不僅需要學習文化更要學習加強法律知識學習，積極維護自身權益。我們要爭取讓新生代農民工階層都能擁有維護并拓展社會資本的能力，能夠利用社會資本以及自身周圍資源。企業方面，應該不斷完善工資增長與支付保障機制還有獎勵激勵機制。同時銀行可以適當加大對新生代農民工的金融信貸支持。

針對已經形成的新生代農民工返鄉大趨勢，我們嘗試采取新的思維解決問題。一味地謀求城市發展只會導致我們的根基不牢固，不利于以后國家的長遠發展。城市化建設固然重要，但我們也可以合理的鼓勵返鄉計劃，新生代農民工返鄉就業甚至創業帶動農村經濟發展，可以在一定程度上降低失業率。我們需要知道的是，大力支持新生代農民工返鄉創業，是落實黨中央、國務院關于精準扶貧和全面小康戰略的非常重要且行之有效之舉。我們應該積極引導和支持新生代農民工返鄉就業，這樣不僅可以實現充分利用農村內原生態的大自然的資源，發掘農村經濟新的增長點，激活經濟發展動力源泉，還能驅動農村產業結構轉型升級，響應國家的供給側改革。通過健全培訓體系，大力提升新生代農民工人力資本存量，優化公共服務，完善返鄉創業服務體系，不斷支持返鄉計劃。同時，政府完善政策扶持體系，加強返鄉創業政策支持力度，不僅重視城市化建設，還要加快村鎮經濟發展，優化新生代農民工返鄉就業環境。

參考文獻：

1.羅軍.華南農業大學博士學位論文.資源稟賦差異與新生代農民工創業決策研究［D］.中國廣州，2017年6月.

2.姜大為.碩士專業學位論文.新生代農民工職業發展的“天花板”效應研究［D］.中國山東，2020年5月.

3.馮天璐.貴州大學2020屆碩士研究生學位論文.資本稟賦對返鄉農民工就業質量的影響研究—以貴州省為例 ［D］.中國貴州，2020年4月.

作者簡介：王申，男，漢族，碩士研究生、副教授、經濟師、國家一級企業人力資源管理師，研究領域：文化產業、生涯發展教育；張琳垚（2002－），女，漢族，山東煙臺人，本科學歷，研究方向：市場營銷。

課題項目：教育部產學合作協同育人項目（編號：202101263044、202102404026）、教育部供需對接就業育人項目（編號：20220104770）、山東省經營管理科研課題（項目批準號：SDJGH202217）、山東省人力資源社會保障課題（項目批準號：2022YBKT-50）階段成果。