精準把握時度效 提升突發事件輿論引導水平

張琳

摘 要：當今世界，信息技術革命日新月異，信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。做好網上輿論工作是一項長期任務，面臨新形勢、新任務，要因勢而謀，應勢而動，順勢而為。創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

關鍵詞：時度效；網絡輿論；網絡空間；信息傳播；輿論引導

沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出，隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。要抓住時機、把握節奏、講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。

一、時度效的基本內涵

時、度、效，是宣傳工作的核心和精髓，是新聞宣傳必須把握的三個關鍵點。“時”就是時勢、時機、時效。宏觀上，講時勢就是圍繞中心、服務大局。事易時移，有些舉措過去時機未到，現在卻勢在必行；有些難點過去不可逾越，現在則需要突破。把握時勢就是要增強“四個意識”，準確把握黨中央重大決策部署，準確把握中央關注點，找準正面宣傳的切入點。中觀上，要抓時機。一要快速反應，在自媒體時代，快速反應是解決輿論危機的基本前提，有效遏制謠言的傳播，要力爭做“第一定義者”。二要抓住重要時間節點，年節、紀念日、重大事件等都是正面宣傳的重要契機，可有針對性地開展策劃活動，實現“好風憑借力，送我上青云”的傳播效果。微觀上要重時效。傳播學中有個“首發效應”，先入為主的第一印象很難改變。要對人民大眾的心理機制有這樣一個認識：第一時間+全員媒體+全程媒體=公眾期待，當公眾期待得到滿足，就有了良好的初始溝通，當期待得不到滿足就是一個壞的起點，而起點往往決定終點。在突發事件發生之后，公眾往往最期待一個有理有節的態度。突發事件早期時，事實瑣碎，措施相對滯后，應對往往略顯零亂，唯有態度是開啟人類心靈的鑰匙。

“度”就是力度、分寸，就是要根據突發事件的背景成因、性質特點、影響范圍，采用不同引導方式，把握好引導的時機、節奏、頻次、角度、力度，讓新聞宣傳恰如其分。“度”的把握是輿論引導的大學問，考驗著宣傳工作者的水平。適度，是保證新聞全面真實、準確客觀的一個重要標準，也是一項把握報道平衡的藝術，就像是彈鋼琴必須十根手指彈鋼琴，分清輕重緩急才能把握好節奏，才能夠彈奏出美妙的樂曲。

“效”就是以效果為導向，把取得良好社會效果作為應急報道的出發點和落腳點。新聞輿論工作最終要看效果，這個效果就是群眾口碑好、社會共識強。在輿論引導實踐中，“效”主要體現在傳播對象----就是受眾身上。只有受眾相信、認同、理解、接受了輿論引導的內容，輿論引導才是有效的。板著面孔、空喊口號，很難取得好效果，甚至適得其反。

歷史和現實都告訴我們，輿論的力量絕不能小覷。在進行新聞輿論工作的時候我們必須按照規律辦事，把時度效作為檢驗新聞輿論工作水平的標尺。不管是進行主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發事件報道、熱點引導、輿論監督，都要從時度效著力、體現時度效要求。

二、提升突發事件輿論引導水平的基本思路

第一，牢牢把握正確政治方向和輿論導向。導向是新聞的靈魂，貫穿于新聞宣傳工作的各個環節、各個領域。突發事件涉及矛盾問題多、利益沖突多、敏感因素多，做好突發事件應急報道，尤其要堅持正確導向。其次要強化正面宣傳，我們可以挖掘傳播事件中的正面積極因素，凝聚起共渡難關的強大精神力量。要自覺承擔起社會責任。還要加強媒體管理，確保導向正確，不給突發事件中的噪音雜音提供傳播渠道。

第二，始終堅持以人民為中心。突發事件應急新聞工作必須體現黨中央要求，堅持以人民為中心的工作導向。新聞媒體作為社會輿論的流通“紙幣”，必須守住“報道什么、不報道什么，多宣傳什么、少宣傳什么，都要從大局出發、體現大局要求”這個總開關，把時度效體現在時代站位、把握分寸和發揮輿論場中流砥柱的作用上。把保護人民群眾的生命安全作為新聞報道的最高準則。習近平總書記曾引用過這樣一段話：穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。因此，任何時候都要堅持“人民至上”這個原則。

第三，堅持及時發布權威信息主動引導。“公開是原則、不公開是例外”，任何時候都要將依法依規、及時主動發布信息貫穿于突發事件引導處置全過程，樹立黨和政府高效負責形象。在一些特殊輿論事件上，可密集召開新聞發布會，充分釋放權威信息，有針對性地解疑釋惑，實現信息發布與工作進展同步實施、信息服務與輿論引導有機結合。通過各大官網媒體的同步宣傳報道，及時發聲，旗幟鮮明地亮出態度與立場，回應人民群眾關切，強化價值引領，做好人文關懷。

第四，精準把握時度效原則。掌時，關涉重大突發性公共事件時，要掌握好時機，做到應急直報、及時通報、實時公報，審時度勢、靈活機動，牢牢把握輿論斗爭中的主動權。控度，創新案例是否推廣宣傳，要因地制宜、心中有數；重點報道與常規報道，要掌握好火候。該深入闡釋挖掘的，不僅要準確報道個別事實，而且要從宏觀上把握和反映全貌；確屬孤立的個體事件，要實事求是，點到即止。表達上要務實得體。在重大輿論斗爭中，該針鋒相對、據理力爭的要理直氣壯；在樹立正面典型上，不夸大其詞，要平實務實、有血有肉。求效，在內容上，要學會講故事，會講好故事，借有形之事來說無形之理。要注重受眾體驗，傳遞情緒、傳播價值，與受眾產生共情共識，從而達到入心的效果。在形式上，要分眾化、精準化傳播。好的思想、觀念、內容，要通過生動多樣、“一菜多吃”的本領，讓每名受眾都“吃飽吃好”。

第五，強化體制機制建設。突發事件應急報道涵蓋很多工作環節，各環節都需要形成健全完善的工作機制。面對輿論引導新形勢，我們務必建立統一的組織協調機制；形成靈活的媒體服務機制；強化高效的輿情研判機制。重視與媒體合作，建立良好的媒體關系，與媒體建立一種體系化、規范化、長期化的關系。建立媒體顧問智囊團，團結、統戰網絡意見領袖與網絡名人。巧用“第三方話語權”，不僅可以幫助我們在日常工作中消減群眾疑惑，化解怨氣，還可以進行自我代言。網絡時代，傳統的正面輿論形象極易被顛覆，不積極為自己代言，就難免被別人妖魔化。應主動作為，通過事實入手，以真誠求通，很多工作都能夠事半功倍。

三、結語

時度效是檢驗新聞輿論工作水平的重要標尺，為新時代做好黨的新聞輿論工作確立了基本原則和方法論指導。當前，面對國際國內輿論場上的復雜情況，我們必須要把“時度效”三字法則作為貫穿黨的新聞輿論工作之主線，更好凝聚黨心民心，鞏固全國各族人民共同奮斗的思想基礎。

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作者簡介：張琳（1992--），女，漢族，河南平頂山人，碩士研究生，研究方向：網絡思政。