加強農村宅基地管理 促進土地資源高效利用

摘要：當前，進一步強化農村的宅基地的管理工作，以便有效引導農村土地面積的合理利用，是我國的政策導向。我國自古以來都是農業大國，農村、農業所涉及的土地面積之大、分布之廣，眾所皆知。那么，在這種現實情況下，我們應該如何加強農村的宅基地建設，如何進一步優化農村的宅基地的管理工作——便成為當前亟需解決的重大課題。

關鍵詞：宅基地;農村土地;資源利用

前言

一直以來，農村的宅基地問題都是社會管理工作中相對比較復雜的內容，而且涉及農村的宅基地的管理，也是存在時間較長的社會問題。因此，在落實具體的解決方案時，應當要緊密結合現存的客觀事實，有計劃地推進下去，進而有效提升農村土地的使用。

一、合理建設，優化規模

一般來說，農村用地應當要有明確清晰的規劃，應該在最大限度地完善農村土地的使用規范。當然也要根據各個農村地方的不同現實場景與實際需要，進行針對性的規劃與布局。在合理科學的范圍內，整頓村民點的范圍和數量，將其用地規模控制在合理范圍之內。這一切的調整與優化措施，皆要以保護土地為前提要件。

農村的建設，也屬于社會發展的一部分。但是建設農村，并不是一味地擴大規模建設，而是在一定程度上，采取科學的方法和手段，優化農村建設的質量和規模，提升農村建設質量，提高農民的生活幸福指數[1]。目前，我們看到農村建設用地面臨著很多亟待解決的問題——村點分散、占用土地面積過大、土地浪費嚴重，很多自然村沒有統一的規范和要求進行整合居中。而且現在很多的城市建設中，農村城鎮化過程中，甚至出現了很多“城中村”的現象。這些問題其實都體現了農村建設用地的不規范、不合理。

二、完善制度，規范流程

這其實是老生常談的問題——我們應當要進一步完善優化農村的宅基地審批流程。然而就目前的農村宅基地建設情況來說，相關的制度與審批流程，還存在一定的缺漏。這些“缺漏”有必要盡快得到解決。落實和完善規范流程，更需要落實到具體的細節上。

1、加強審批

相關部門應該要積極采取相應的措施，符合農村宅基地的建設特點，一定程度上強化宅基地的建設及審批管理，同時提升效率，在給農民提供更方便的服務的同時，提升和加強宅基地的管理水平。

對于農村宅基地的審批條件，必須要嚴格把關——堅定地維護和踐行“一戶一宅”的準則，對于不符合該準則的行為，必須要堅決抵制和反對。相關部門也應該深入到群眾中去，積極結合當地的實際情況，“因地制宜”地策劃制定出符合當地實際的宅基地建筑面積及審批的條件和要求。實際上，對于農村宅基地建設的審批條件和流程管理的強化，能夠在一定程度上控制農村房屋倒賣、恣意擴建等不合法、不規范的行為。反過來看，這也從某種意義上保護了農村的土地，促進了農村土地的利用效率，讓其真正用在“刀刃”上。

2、嚴格登記

對于農村宅基地，進行登記發證，這是在農村宅基地管理中非常重要的一項。那么，該如何有效且準確地登記宅基地，且科學合理發證呢？對此，筆者認為可以從以下3個方面進行優化和努力——

其一，提高相關工作人員的職業素養;緊緊圍繞“作風建設”這個核心，高效踐行依法行政，切實地為農民提供法制保障。相關單位還可以定期或不定期地組織相關工作內容的交流與培訓的機會，從團體角度進一步提升人員的職業能力和職業素質。其二，責任到人，真正落實嚴格的資格審控[2]。對農村宅基地進行登記發證的工作人員，必須要對申報人提交的所有資源進行嚴格地、全面地、詳細地審核，必須要最大限度的去確保申報的合法性和規范性。其三，堅定不移地貫徹落實“發證到戶”的工作原則。相關工作人員必須要嚴格執行“發證到戶”的指導方針，同時確保相關內容清晰、準備，真正設身處地地維護農民的合法利益。其中尤其要注意的是——農民宅基地的變更問題——相關工作人員必須要確保變更的同時，就要登記、落實，從而在宅基地的管控工作上，最大程度地發揮地籍檔案的積極效用。

3、科學規劃

市、縣、鄉、鎮等應當根據農村土地利用的規劃藍圖，并且結合小城鎮的發展戰略，同時聯合“村村通”的農村建設工程，多方位、多角度，科學合理地制定農村改造項目計劃，有效落實歸并并存、開展整治工作。從這個角度出發，積極高效推動農村的土地建設，從而進一步提高城鎮化的質量和水平，提升城鎮的土地利用率，在合理范圍內節約農村集體建設用地面積。眾所周知，2019年以來，我國的農村農業部及相關部門，發布了一系列有關農村宅基地的建設問題的相關政策文件[3]。其最主要的目的就是——強化宅基地規劃的科學性與合理性，整治農村不正當用地的現象，優化農村宅基地的建設與審批。

相關部門應當要嚴格貫徹“政策引導、村民自愿”的工作準則，多元化多角度規范農村宅基地的建設與審批，有計劃、有步驟、有規范，高效穩妥地推進農村宅基地的管理，從而促進農村土地資源的高效利用。

三、強化宣傳，監管保障

其實很多人對國家的土地政策并不是很了解。我們應當要加強國家頒布的有關土地資源政策的宣傳，讓人們真正了解到正確的、及時的相關信息。將土地管理法灌輸到群眾中去，廣泛實行普及教育，有針對性地開展相關的培訓與宣傳教育活動。相關部門及其工作人員應當要配合落實相關政策與實施方案，積極整治農村宅基地及相關不規范的用地行為。

與此同時，還應當要強化監管，從法律制度層面上最大程度地控制不合法的農村土地使用行為，從而切實地、有效地將農村土地的管理納入到法律法規的監管體系中來[4]。在禁止城鎮居民購買投資農村宅基地的同時，也要加強審核力度，嚴格審核宅基地的申報流程——對于農村宅基地的土地證的審批和發放，必須要嚴肅管控。

小結

總而言之，要想真正切實加強農村宅基地管理工作，從而能在一定程度上提升土地資源的利用效能，就必須要重視農村宅基地及相關農民用房的實際情況的調查工作，切實有效地落實相關對策方法——第一，合理建設，優化規模，促進農村宅基地建設和土地利用效率的提升;第二，加強農村宅基地建設的審批、登記扥流程;第三，加強群眾的宣傳教育工作，同時監管保障，從根本上肅清源頭，利用相關的法律法規作為關鍵保障。

參考文獻

[1]郭艷. 淺析改善農村宅基地管理的對策和措施[J]. 博鰲觀察，2020（01）70-70

[2]位宏. 試論如何加強農村宅基地檔案管理[J]. 商情， 2021（35）：91-93.

[3]吳月蕊， 杜金向. 我國農村宅基地管理存在的問題及有效利用對策[J]. 鄉村科技， 2021， 12（8）：14-15.

[4]宋婷婷. 農村宅基地閑置原因及解決路徑的探索[J]. 現代化農業， 2021（4）：49-53.

作者簡介：徐華剛（1980.08—），性別：男，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學歷：專科 研究方向：城建