章丘：全面開創濟東強區建設新局面

孟凡庚 郭廣猛

從濟東新區到濟東強區，章丘區正在經歷新的歷史跨越。

作為落實濟南“東強”戰略的主戰場、主陣地，章丘主動融入黃河戰略，勇擔東強使命，從“5+4”9個方面系統施策，擦亮工業強區、鄉村振興齊魯樣板、國家級明水經濟技術開發區、齊魯科創大走廊、文旅名城5張創新名片，同時實施營商環境、生態治理、民生改善、風險防控4大改革攻堅行動，全面開創社會主義現代化濟東強區建設新局面。

5月1日，一輛酷似“坦克車”的防疫消殺無人車在章丘大學園區管理服務中心研發成功。

4月17日，最后一套東氣10MW海上風電法蘭從伊萊特發出，至此共計5套東氣10MW產品全部交付。它們將被安裝在三峽平潭外海海上風電項目中的風電機組上。

4月16日，神舟十三號載人飛船返回艙順利著陸。自神舟八號到神舟十三號，圣泉集團酚醛空心微球持續為神舟飛船“保駕護航”。

在北京冬奧會上，各國運動員在國家速滑館13次打破奧運紀錄，“最快的冰”制冰設備由位于章丘的山東神舟制冷設備有限公司設計、生產。

這是章丘區工業發展的最好實證。工業是章丘安身立命之本，作為工業重鎮，產業較為完備，企業數量眾多，有工業企業2208多家、規上工業企業552家、主板上市企業4家，是全市唯一擁有兩個沿黃合規工業園區的區縣，包括國家級明水經濟技術開發區、刁鎮省級化工園區。

今年以來，章丘區通過創新路徑、創新業態、布局未來、抓實項目，加快構建現代產業體系，積極爭創全省工業十強縣。深入實施“鏈長制”，由相關區領導牽頭，加強專班力量，聚焦壯大高端裝備制造、新材料兩大千億級支柱型集群，協同培育新醫藥、新信息兩大成長型集群，精準實施一批補鏈強群項目，著力引進培育“領航型”企業、產業鏈關鍵企業，形成“參天大樹”與“灌木叢”共生共榮的產業生態，力爭年內四大產業集群規模達到1260億元、增長18%。

產業發展離不開良好的營商環境。章丘區進一步加大服務企業力度，不斷推動流程再造、制度創新，推出了“一鏈辦理”“聯評聯審聯辦”“拿地即開工、建成即使用”等一系列創新舉措。

為高效統籌疫情防控和經濟社會發展，幫助市場主體紓困解難，促進工業經濟平穩健康發展，章丘區推出了《關于促進工業經濟穩增長的若干政策》，從推動惠企政策落地見效、鼓勵企業擴產增效、支持企業技術改造、建立企業首席服務團隊、加強企業融資服務等10個方面，推出一系列的政策“組合拳”。

實施新一輪優勢產業集群發展行動計劃，加快產業數字賦能，加強產業生態創新，強化營商環境支撐，基礎穩固、動能強勁的工業強區正加速崛起。

近日，2021年度濟南市區縣（功能區）鄉村振興戰略實際考核結果出爐，章丘區鄉村振興考核斬獲佳績，位列全市“一等”等次。成績背后是章丘區長期以實施鄉村振興戰略為總抓手，錨定打造鄉村振興齊魯樣板省會標桿奮斗目標，聚焦農業穩產保供、農民穩定增收、農村穩定安寧，努力在鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理中走在前列。

在曹范街道趙嶺村，依托村土地股份合作社，村集體從農戶手中流轉閑置土地200畝，還盤活村內1000畝荒山，集中租賃給山東珺珽文旅康養產業發展有限公司連片打造金銀花、連翹等特色種植基地，村民每畝實現年增收500元，村集體年增收22萬元。

這是章丘區推進“三變”改革的一個縮影。今年，章丘區繼續推進“三變”改革深入攻堅，在拉長產業鏈、拓寬覆蓋面、提高組織度上下功夫，重點在3—5個鎮街開展鎮級改革，力爭再實現100個村分紅，力爭集體收入50萬元以上村莊達到80%以上。

同時，章丘區進一步更新觀念，推動鄉村振興升級，聚力打造鄉村振興齊魯樣板示范區。堅持走科技農業、精品農業、品牌農業之路，加快高標準農田建設，培育壯大農業龍頭企業。嚴格落實國家糧食安全戰略，加快建設糧食儲備庫，確保糧食儲備達標。注重優化空間，發揮城區聚集功能，為鄉村更好賦能；發揮街鎮聯接功能，完善公共服務配套，發展特色產業，更好承接農村人口轉移；發揮鄉村底版功能，強化村莊科學規劃和整體管控，保留鄉土本色，保護自然生態，打造令人向往的鄉村樂土。加大投入力度，實施鄉村建設行動，按照點上精致、線上出彩、面上美麗的要求，更高標準推進農村人居環境整治，全域開展出彩人家創建，注重發揮農民主體作用，打造一批人居環境示范鄉村。提升農村基礎設施，健全常態安全管護機制。完善鄉村振興工作專員、產業帶頭人等引育機制，引領支持更多優秀人才回鄉創業。持續健全鄉村善治體系，深化移風易俗，打造和諧有序的文明鄉村。

“今年一季度，在疫情反復等不利因素下，明水經開區積極出臺多項穩產保供政策，依托政策支持，圣泉集團電子化學品等產品生產勢頭良好，享受到明水經開區的產值增長獎勵資金近百萬元，實現了一季度開門紅?！睗鲜ト瘓F股份有限公司常務副總裁徐傳偉表示。

日前，為應對疫情影響，明水經濟技術開發區推出492萬元惠企大禮包“免申即享”政策。在政策的促動作用下，轄區79家受惠企業較去年同期累計增加工業產值26.2億元，同比增長38.2%。

舉全區之力擦亮國家級明水經濟技術開發區的創新名片，是章丘區今年的重要任務目標。本著務實管用原則，章丘區制定支持開發區高質量發展的新措施，并真正兌現，加快明水經濟技術開發區爭先進位。

在臨工智能裝備產業園，為縮短審批時間，助力重點項目快建設、早投產，明水經濟技術開發區投資促進部、汽車產業招商專班等相關負責人協同章丘區城市規劃建設服務中心、棗園街道辦等部門現場指導、現場審批、現場放線，提供“送證上門”服務。

章丘區深化明水經開區體制機制改革，理順“開發區吹哨、屬地單位報到”機制，持續釋放改革紅利。探索相關項目洽談、簽約、落地，由開發區“一規統攬”“一口辦理”的流程機制。同時，做好產業招商，進一步梳理招商地圖，“一鏈一策”找準行業、鎖定企業，用好以外引外、以企引企、資本招商等途徑，花大力氣引進工業大項目、好項目。

日前，山東省工信廳公布2022年度山東省特色產業集群名單，其中明水經濟技術開發區（醫藥及防護用品）特色產業集群入選。生物醫藥產業作為明水經濟技術開發區的主導產業之一，現有生物醫藥企業157家，其中醫藥類企業109家，醫療物資生產企業48家，規模以上企業18家，逐步構建起了上下游完備的產業集群。

下一步，章丘區還將力促明水經開區做實特色平臺，擴大開放合作，加強與自貿區、綜保區的對接協調，加快推進與青島開發區合作共建園區建設，力爭2026年明水經濟技術開發區進入全國50強。

去年成立的山東先進材料聯合研究院，已經聯合10余家單位成立聯合實驗室、公共實驗室20余個，策劃成果轉化30余項。作為新材料產業領域的新生力量，山東先進材料聯合研究院已經成長為齊魯科創大走廊上的一顆新星。

推進科技創新，今年以來章丘區不斷出實招。堅持科技創新優先級地位，聚力做強科技載體，主動對接中關村、張江等國家級科創平臺，借勢齊魯科創大走廊，拓展大院大所合作，填實做實龍山國際創新城、山東戰略新興產業城、龍山數字經濟產業園等平臺，搭建“科創+產業”策源地。持續壯大企業主體，支持創新應用場景落地，用好首臺套、首批次支持性采購政策，促進前沿科技和關鍵核心技術落地開花，形成以企業為主體的創新體系。以龍山國際創新城為依托，強化先進材料、智能智造、數字經濟等領域合作，確保優質成果順暢落地。持續提高研發投入，市場化配置創新要素，以泉城科技金融小鎮為載體，吸納更多國有資本、民營資本、外來投資。

創新是第一動力，人才是第一資源。系統做好人才引育用留的文章，章丘區發揮科技型企業主體作用，通過制定專項政策、規范運營體制、招引頭部企業，提升產業聚才、人才引才的輻射效應。用好駐章高校及科研院所，發揮青年人才成長示范港等平臺作用，謀劃實施一批校企校地合作項目，創新人才節、雙創大賽等活動形式，做強“百脈匯”人才品牌。建立“人才之家”服務機制，全面推行人才服務專員制度，全力解決人才落戶安居、就醫就學等實際問題。深化百脈英才磁聚計劃，實施人才“訂單式”培養模式，突出引育“高精尖缺”人才，讓更多“千里馬”在齊魯科創大走廊盡顯才華、脫穎而出。

華僑城歡樂薈累計接待游客27萬人次，經營收入1245萬元；各鎮街舉辦豐富多樣的惠民活動共計220余場；區文化館原創文藝作品線上展播25場、特色公益培訓課堂34場、非遺線上直播18場、非遺小課堂及各類非遺項目公益培訓66場，累計開展線上活動143場次，受惠群眾62萬人次……今年一季度，在做好疫情防控的前提下，章丘區多措并舉策劃開展豐富多彩的文化惠民活動，有序推進文化遺產保護利用和文旅深度融合，擦亮國家全域旅游示范區品牌。

作為千年古縣、考古勝地，章丘區不斷創新文旅融合發展思路舉措，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，讓章丘煥發新的時代光彩。

以推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展為方向，加強文化宣傳創新，積極參與融入黃河文化傳承創新工程和“中國黃河”國家形象宣傳推廣活動，實施龍山文化帶、齊長城文化帶、黃河文化帶文物保護片區建設，推進城子崖、東平陵故城、焦家遺址保護，加快城子崖國家考古遺址公園建設，打造龍山書院、龍山文化研究會等文化品牌，積極爭創國家級文化生態保護實驗區。

依托明水古城等龍頭項目，系統整合文化資源，探索文旅融合發展新路徑，策劃一批精品旅游線路和文創產品，擦亮國家全域旅游示范區招牌。促進媒體深度融合，制定公共文化服務供需目錄，提供更加豐富多彩的文化養分。

提升“中國龍山 泉韻章丘”城市區域品牌，全域化、常態化參與全國文明典范城市創建，深化拓展新時代文明實踐活動，培育昂揚向上、正氣充盈的社會風氣。

Zhangqiu has undergone a spate of new development， advancing from a new district east of Jinan to a strong district east of Jinan.

As a main front-runner to implement “making the eastern region strong” strategy， Zhangqiu district has taken the initiative to fulfill the national strategy for environmental protection and high-quality development in the Yellow River basin. Following a “5 plus 4” nine-pronged systematic approach， Zhangqiu polishes the 5 name cards of innovation represented by strong industrial district， the model of rural revitalization of Shandong， state-level Mingshui economic and technological development zone， Qilu Science and Technology Innovation Corridor and famous cultural tourism city. Zhangqiu also carries out 4 major reform initiatives in terms of business environment， ecological management， livelihood improvement， and risk prevention and control. It has created a new situation for the construction of a modern socialist district with strength in the east of Jinan.