全面預算管理在國有企業財務管理中的運用

何康

摘 要：近年來，隨著科技的進步和時代的發展，我國國有企業的創新改革迎來重大機遇，國有企業內部的財務管理直接影響甚至決定著企業未來的長遠發展方向。鑒于此，本文將著重分析全面預算管理在國有企業財務管理中的運用，了解全面預算管理運用的流程及內容，針對運用中存在的問題提出具體優化策略，旨在更好的提高國有企業財務管理中的預算管理水平。

關鍵詞：全面預算管理;國有企業;財務管理

在步入21世紀以后，社會已經到達了一種全面發展的階段。全面預算管理對于企業內部的財務管理而言至關重要，會影響甚至決定著企業長遠發展的效益。特別是對于國有企業，作為國民經濟中的支柱和主力，內部的財務管理中更是要注重全面的預算管理。確保全面預算管理能夠覆蓋公司內所有經濟項目的始終，推動經濟項目路好又快的發展，取得預期的經濟效益，促進企業的整體進步和發展。

一、全面預算管理概述及在國有企業財務管理中的價值分析

（一）概述

企業全面預算管理是指充分利用內部的資源和信息，促使企業內實現經濟效益的最大化和成本管理的最小化，并且逐步的提高綜合的價值，使得企業早日實現未來長遠戰略發展目標。因此，在進行預算管理的過程中，企業需要積極適應外部不斷變化的環境，也要通過全面預算管理去合理安排一系列生產經營活動，達到成本、利潤、價值等一系列的核心目標，處于一種最為理想的狀態。但是，在許多實際工作中，許多經過改制以后的國有企業內部的預算管理，仍然會存在一系列的問題，甚至已經嚴重影響了企業的利潤和未來的長遠發展，更是很難與當前市場經濟高速發展的需求相匹配。因此，找出盜竊全面預算管理中存在的問題，并且進行優化和解決，具有現實意義。特別是對于國有企業內部管理而言，通過進行全面預算管理時，要確保將企業各個部門進行全面的預算評估和管理，所涉及到的業務、投資、財務等一系列的部分，要緊緊圍繞著這三個部分構建完善的預算管理機制，保持這三個部分在預算管理中處于一種相互作用的狀態。

（二）價值分析

全面預算管理作為一種十分系統的方法，可以逐漸成為現代化企業中不可或缺的重要管理模式及核心。也是在于對于企業內部的各個機構和部門以及訴求展開提前的規劃，通過實現資源最優分配和全面控制來促使企業內部一系列經濟項目地良好運營，并且在應用到國有企業內部的財務管理中，具有以下價值：一是能夠實現國有企業財務管理中的收支平衡。在當前市場經濟高速發展以及外部環境瞬息萬變的大趨勢下，信息資源對于企業而言是一種高價的無形資產。再加上全面預算管理，能夠很好的去掌握到企業內部的各個部門、單位以及機構，獲得更多隱形的信息資源，更能夠幫助企業的決策者制定合理的規劃及目標，也能夠提高決策的正確性和可靠的依據，更能夠在短時間內反映出企業當前的實際財務情況、經濟效能，有利于企業發現財務管理的問題，并且在最短時間內做出解決和完善，為企業的長遠發展創設良好的環境。二是有利于實現資源的優化，并且更好地保障企業內部整體經濟效益。主要是因為預算編制和執行過程是也是企業經營一系列監控及考核的過程，全面預算能夠達到一種資源平衡的良好狀態，更能夠避免資源過度的浪費或低效的使用，一方面能夠有效地降低經營成本，管理風險，另一方面，也能夠從根本上去幫助企業實現理想的經濟效益。三在國有企業財務管理中全面貫徹預算管理，能夠實現國有企業降本增效的目的。一直以來在盡量降低成本的同時提高經濟效益，成為了每一個國有企業在面臨新環境的一種必然選擇。而通過預算管理特別是一種全面的預算管理將預算編制及先進的預算理念貫穿于一系列經濟活動的始終，也能夠確保現有的財務管理工作迸發出更大的價值，使得整個財務管理模式更為全面細化，更能夠匹配企業戰略的發展和短期的經濟效益，也能夠從源頭上規避風險。因此，在創設出一種良性的財務管理環境下，企業內投入經濟活動中的一系列資金能夠得到合理的控制。在保證項目質量及要求達標的同時，減少不必要資源的浪費，實現資源的合理配置與利用。而成本也能夠控制到最低，在此基礎上會預留出更多的空間幫助企業盈利企業的利潤增長空間更大，也得益于前期預算管理的效果。因此，國有企業的管理者更是要將全面預算管理作為一種為企業長遠發展保駕護航的重要武器，將全面預算管理放在企業高度發展戰略性的位置上，對其投入一定的重視人力、物力和財力，從而真正發揮出全面預算管理的效果，避免全面預算管理機制成為一紙空文，而是要在整個企業形成一種積極向上的氛圍，號召工作多的工作人員能夠客觀認真的看待這種管理模式，并且投入其中。

二、全面預算管理在國有企業財務管理中的運用內容及流程分析

（一）內容

全面預算管理應用到國有企業內的財務管理中，需要包括企業內部的一系列業務行為的預算、投資行為、預算、籌資活動預算和其他財務管理中的預算內容。首先，對于業務行為預算而言，是指在具體的期限內，企業預期能夠形成的一種與現金支付相關的實際行為，包括銷售預算、產品生產預算以及原材料采購等等。其次，對于籌資活動預算而言，是指在預期的范圍內，企業可能會發生的各種借款、發行的債券或者已經對于以借款的利息支出等等，更多是傾向于企業內部的債務性資金。最后，對于其他財務管理預算行為而言，是指與生產行為相關的一系列資金預算內容，包括利潤表、資產負債表、現金流量表等等。

（二）流程分析

為更好地推進國有企業財務管理中預算管理又好又快的發展，則需要建立與之相匹配的運營流程。一要建立行之有效的預算指標管理機制，包括業務行為、投資行為、投資行為以及一系列其他的財務管理行為工作在內的具體評價指標。這樣能夠對企業內實際發生的如銷售收入、成本支出、利潤率等作出具體的規定。二是要對全面預算進行編制，明確預算編制的程序，結合企業當前的實際財務情況，采取符合要求的編制程序，或者采取單項和多項程序相結合的方式，來更好地滿足全面預算管理的編制需求。三是要明確執行預算。一旦全面預算目標確定以后，企業所涉及到的所有部門的一系列經濟活動都務必要嚴格按照預算所制定的程序性執行，對于實際的執行情況和落實情況，需要分別向財務部門反映。根據不同企業預算的環境不同，具體的業務內容也有著一定的區分，所面臨的市場經濟會因此而出現變動，而一系列的因素對預算預期造成較大影響時，則更是需要對預算進行具體的調整。在此基礎上，若想更好地實現對于全面預算行為的客觀綜合評價，從而達到有效的控制，則更是需要號召各個部門對于當前預算的實際執行活動作出相應的記錄評價，制定成數據分析報表以后，對于存在的問題和茶藝加以探討，并且制定出具有糾正效果的優化策略，保證預算目標的順利實現，也能夠進一步提升企業員工工作的積極性。還要全面預算目標差異性的充分考慮基礎上，制定完善的獎懲機制，提高企業員工的戰斗力與向心力。

三、全面預算管理在國有企業財務管理中的運用現狀

目前，全面預算管理應用在國有企業財務管理的過程中，仍然會存在以下問題。

首先是整體預算管理，缺乏科學合理的理論指導。全面預算管理作為一種為數不多可以將企業所涉及到的一系列關鍵問題更好地融入到某個體系中的綜合管理控制方法，運用價值十分鮮明。但是在具體執行時仍然會存在一定的困難，主要是因為一些企業的管理者針對預算管理的認知和重視程度不足，會更加側重于企業外部的經營，但卻忽視了內部的預算管理。也正是因為如此，預算管理很容易出現模仿、照搬其他企業的模式，甚至會出現盲目跟風的負面現象，無法更好地做到全面的落實。除此之外，全面預算管理是隨著現代化企業發展所新型的一種新型的管理模式，不論是應用模式或是實踐的經驗并沒有十分成熟。再加上企業內部對于全面預算管理的核心要點，若是無法做到精確的掌握時，在具體執行時往往會面臨著更多的問題，更不利于全面預算管理在國有企業的發展中得到深度貫徹落實。

其次是預算內容相對受限。目前，全面預算管理更加側重于全面二字，主要是指通過預算管理，能夠將企業內部一系列生產經營活動整合在一起，并且實現經濟效益的最大化和成本支出的最小化，更能夠做到保質保量。而績效考核的指標不全面，也成為了目前在進行預算管理時，許多企業所面臨的突出問題，主要是因為在這里預算績效考核指標時考慮的不夠全面，導致指標的設置過于片面，甚至忽視了各個指標之間的關聯性以及可能會對財務管理所造成的影響力等等。也正是因為指標的獨立無法達到全面預算管理的預期，再加上部分企業管理者對于全面預算管理，運用價值不重視，過于追求自身的利益，在實行過程中很容易出現顧此失彼的情況，也影響了預算管理的執行效果。

最后是缺少成熟完善的監督管理機制，導致預算管理很難發揮出應有的價值，甚至是紙上談兵。這種情況十分常見，更多都是流于形式，并且執行的過程中過于刻板，考核不科學，最終會造成預算管理混亂，再加上缺乏行之有效的監督管理。作為預算正確執行的手段，預算評估也是預算執行結果真實的反應。但是，當企業忽視了這個重要的過程，再加上缺乏監督和管理以及必要評價期，知識會很難的更好落入到每個人的手中，更是無法與個人的獎金、績效等一系列內容相掛鉤，從而無形中影響了預算工作的整體質量。這是因為如此，員工在參與到預算執行的過程中，缺乏足夠的熱情和參與度，也缺乏外部的監督師，很容易因此而出現消極怠工的情況，執行的結果不會被人看好，也很難調動員工的積極性，導致全面預算管理，在企業內部財務管理中的價值無法充分發揮。

四、全面預算管理在國有企業財務管理中的運用優化策略

全面預算管理作為新時期國有企業財務管理中的核心內容，能夠促使國有企業在激烈的競爭中站穩腳跟，實現經濟效益和社會效益的雙贏。因此，針對全面預算管理，在國有企業財務管理中出現的問題時，需要制定針對性的優化策略。

首先，需要制定合理的預算指標，不斷的提高企業內部的預算管理水平。通過上述分析得知，許多國有企業內部的預算管理指標制定的不夠貼合實際，甚至與工作人員的日常工作存在很大的差距，導致執行的過程中困難、阻礙重重。針對這種情況，則更是需要確保企業管理者能夠客觀對于企業當前的一系列經濟活動運行情況和發展情況做出綜合的分析，在此基礎上，對于長遠發展的戰略進行逐層分解，結合全面預算管理的要求來確保指標制定的細化。具體來講，全面預算管理要包括企業內部管理活動中所涉及到的各個環節，包括投資、融資、生產、銷售等各個環節。因此，不論是企業財務管理活動或是其他活動，都需要與市場的因素息息相關。除此之外，預算。還要確定能夠指定目標，并充分考慮到外部市場的因素，還要開展一定的市場調研，確保企業內所制定的一系列預算管理目標能夠貼合市場發展的形式，這樣能夠促使在預算指標開展的全面預算管理，充分發揮出應有的作用。而考慮到全面預算管理的內容是否準確全面，也會直接影響甚至決定著國有企業內部財務管理的最終效果。因此，更是要確保全面預算管理的內容能夠充分覆蓋到企業內部經營活動中的各個層面，才能夠確保所制定的一系列指標和覆蓋面都能夠達到企業發展的預期，實現企業有限資源的合理分配和自由的利用。

其次，要不斷地提高管理者的思想認知，積極推動全面預算管理。財務管理作為一項能夠有效支撐現代企業發展的經濟管理活動，其管理水平的高低，甚至影響決定著企業整體的經濟效益。因此，這也說明了企業管理者的思想認知務必要達到一個高度，轉變原有相對片面的認知，深刻的意識到全面預算管理，對于企業長遠發展的重要性，從而帶動公司內所有的員工形成一種良好的全面預算管理。分為，還要給予充分的支持理解與肯定，補助全面預算管理與財務管理之間的契合點，提高相關從業人員的專業素質，在認清財務資金在企業經營中占據中流砥柱地位的同時，將全面預算管理，在財務管理中的作用，做到全面的推進和展開。在做到心中有數時，也要制定合理的預算管理模式，能夠客觀反映出企業當前的運行狀態，確保一系列的預算策略都能夠在良好的預算模式下有條不紊的高效執行。

最后是要建立行之有效的全面預算管理監督機制。通過制定行之有效的監督管理機制時，也是確保國有企業內部財務管理中全面預算管理能夠得到深入執行的重要依據和有力的指引。一套成熟完善的監督管理機制中，需要包括人員的管理制度、績效考核機制、預算管理機制等等。而定期對于全面預算管理，在財務管理中運用效果精確評估，在不斷的探索中摸索修訂，不斷的優化管理方案，充分發揮出管理體系中強勁的約束歷史，更能夠確保全面預算管理的執行做到全面的深入，在執行過程中把關好工作，也能夠為企業贏得更為理想的經濟效益和社會效益。因此，在制定監督管理機制時，更是需要充分分析預算可能的結果，并且針對預算結果來制定企業的發展規劃。還要在行之有效的監督管理下，在企業現有的權限范圍下，對于預算進行有效的控制。控制的具體內容要包括制度的制定、責任明確、指標、數值、費用支出等等，還要對各項因素進行細化，直接將預算目標分解到各個部門及具體的工作負責人上，通過制定行之有效的監督管理機制，來督促一系列的負責人和具體的事項能夠朝向預期的方向發展。

五、結論

總而言之，為了更好地推進全面預算管理，在國有企業財務管理中的效果，則更是需要制定一系列行之有效的管理機制。還有制定合理的預算指標，提高管理者的思想認知，更要構建完善的全面預算監督管理體系，督促全面預算管理，能夠在國有企業的長遠發展中迸發出更大的價值，帶動企業實現經濟效益和社會效益的雙贏。

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