國內含油污泥處理管控標準現狀及比較研究

趙澤雨

(中國石油集團安全環保技術研究院有限公司，北京 102206)

含油污泥是石油及石化行業的典型廢棄物，常產生于石油天然氣勘探、開采、儲運、煉制、含油污水處理等環節，是原油或成品油混入泥土或其他介質的產物。含油污泥產生量大，組成復雜，含油量(質量分數，下同)10%～30%，且常含有苯類、酚類及重金屬等有害物質，如果處理不當進入環境會對土壤、水體及相應的生態系統等造成嚴重的污染[1-3]。白冬銳等[4]提到我國每年含油污泥年產量高達500萬t，2015年僅大慶油田、勝利油田和遼河油田就一共產生了超過200萬t的含油污泥。目前一般采用固液機械分離、化學熱洗、溶劑萃取、填埋、熱解、生物處理、焚燒以及焦化、表面活性劑洗滌處理等方法對含油污泥進行處理。從處理效果上分析，熱解的效果較好，但是該方法的運行條件比較復雜，不適合大范圍推廣；萃取能夠提高原油的回收率，但是會給含油污泥添加新的污染物；生物處理消耗的時間過長。可見，針對不同方法，需要全面、準確的管控標準[5-6]，確保它們最終能達到無害化處理要求。文獻[2]對油氣田含油污泥處理管控相關的國家標準、行業標準及部分地方標準進行了分析，但該研究側重于含油污泥中的石油類(含油率)，未涉及重金屬等其他管控指標。

隨著我國國民經濟發展，國家對生態環境保護和生態文明建設提出了更高要求，石油及石化行業含油污泥處理面臨著日益嚴峻的環保壓力，本研究通過對比現行含油污泥處理管控標準，旨在發現現行標準存在的問題，提升含油污泥處理管控水平，更好地規范含油污泥處理行業。

1 國內含油污泥處理管控標準現狀

1.1 國家層面含油污泥相關標準現狀

根據《國家危險廢物名錄(2021年版)》，石油及石化行業含油污泥所屬的廢物類別為“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”，廢物代碼為071-002-08和072-001-08。國家層面目前尚未制定和發布專門針對含油污泥處理的管控標準，而是執行相應的危險廢物管控標準，如含油污泥貯存遵循《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597—2001)及其修改單的規定，含油污泥填埋和焚燒處理分別遵循《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598—2019)和《危險廢物焚燒污染控制標準》(GB 18484—2020)，處理后含油污泥根據《危險廢物鑒別標準 通則》(GB 5085.7—2019)，若經過鑒別不再具有危險特性，則將其歸為一般工業固體廢物，含油污泥處理后農用的需遵循《農用污泥污染物控制標準》(GB 4284—2018)。

由于不是專門針對含油污泥處理管控，上述國家標準在適用范圍、控制指標、污染物限值、檢測方法、技術要求等方面存在不同程度的差異，企業在含油污泥處理技術的評價、選用和管理上面臨一定困難，不利于含油污泥處理的環境風險管控。

1.2 行業層面含油污泥相關標準現狀

2016年12月，國家能源局同時發布了《陸上石油天然氣開采含油污泥處理處置及污染控制技術規范》(SY/T 7300—2016)和《陸上石油天然氣開采含油污泥資源化綜合利用及污染控制技術要求》(SY/T 7301—2016)。前者規定了含油污泥處理過程中涉及的污染控制和環境監管要求，將含油污泥常用處理方法分為化學熱洗、燃料化、熱解、蒸汽噴射、常溫溶劑萃取及微生物修復幾種；后者進一步對含油污泥處理后的剩余固相資源化利用方式及污染控制標準進行了規范，規定含油污泥處理后的剩余固相可用于油田作業區內通井路、墊井場或者制備燃料。其中，用于通井路、墊井場的含油污泥剩余固相中石油烴不能大于2%(質量分數，下同)，經養護成型后的路基浸出液中污染物應符合《污水綜合排放標準》(GB 9878—1996)的要求；用于制備燃料的含油污泥剩余固相燃燒值應大于11 MJ/kg。值得注意的是，SY/T 7301—2016明確規定禁止將含油污泥處理后的剩余固相用于農用。

1.3 地方層面含油污泥相關標準現狀

目前已有6個省(自治區)發布了含油污泥處理管控地方標準或標準征求意見稿。部分地方標準僅對含油污泥處理后剩余固相中總石油烴含量進行了限制，未對其他污染物限值進行規范。

陜西省2016年發布了《含油污泥處置利用控制限值》(DB61/T 1025—2016)，規定了含油污泥經處理后，其處置與再生利用的場所、污染控制限值(pH、石油類含量、含水率)及樣品的檢測和判定規則。2020年提出的《含油污泥利用與處置污染控制技術規范(征求意見稿)》，規定了含油污泥利用與處置方法及工藝、利用與處置過程污染控制、環境監測等相關要求，除含油率和含水率外，未對其他污染物給出限值。

黑龍江省2010年發布了《油田含油污泥綜合利用污染控制標準》(DB23/T 1413—2010)，規定了油田含油污泥經處理后綜合利用的污染控制指標(剩余固相中重金屬、含油量和含水率)及樣品的采取、檢測、判定規則，但未對有機污染物提出限值要求。

新疆維吾爾自治區2017年發布了3項含油污泥處理管控的相關標準。《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》(DB65/T 3997—2017)針對鉆井固體廢物中礦物油、重金屬等多種污染物提出限值要求；《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》(DB65/T 3998—2017)和2019年提出的《油氣田含油污泥處理及處置利用污染控制技術要求(征求意見稿)》對含油污泥中砷含量和含油量提出更嚴格要求；《油氣田含油污泥及鉆井固體廢物處理處置技術規范》(DB65/T 3999—2017)則規定了油氣田鉆井固體廢物及含油污泥處理處置方法及工藝、處理處置過程污染控制和環境監測的技術要求。

遼寧省2019年提出了《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相污染物控制標準(試行)(征求意見稿)》，規定了陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用去向和石油烴、重金屬等污染物限值，以及檢測方法和判定規則。

四川省2020年提出了《油氣開采含油污泥綜合利用后剩余固相處置利用技術標準(征求意見稿)》，規定了油氣開采含油污泥綜合利用后剩余固相采用不同處置利用方式時石油烴、重金屬等污染物的限值和處理利用及環境監測技術要求。該標準征求意見稿采用污染物水浸液濃度作為含油污泥中污染物控制指標。

吉林省2017年提出了《油田廢棄油土綜合利用污染控制(征求意見稿)》，規定了油田廢棄油土綜合利用(制造型煤、制磚或建設井場土方工程)污染控制的分類、技術要求、檢測方法和判定規則。該標準征求意見稿只針對含油污泥的含油量給出了限值，并提出了不同含油量污泥的處置方式，但未對含油污泥中的其他污染物提出限值要求。

2 含油污泥處理管控標準中污染物限值比較

2.1 含油量限值比較

我國現有標準和標準征求意見稿中污泥處理后剩余固相含油量限值見表1。根據用途或去向不同，剩余固相含油量限值有一定差異。由于缺少專門針對石油及石化過程中產生的含油污泥的控制標準，部分石油及石化企業、研究人員和地方政府生態環境部門借用GB 4284—2018進行含油污泥處理評價，但是，石油及石化過程中產生的含油污泥與GB 4284—2018適用范圍不同，GB 4284—2018適用于城鎮污水處理廠的污泥，污泥處理后用于耕地、園地等，與SY/T 7301—2016禁止將含油污泥用于農用相矛盾；GB 4284—2018中的含油量指的是礦物油，限值為500 mg/kg，而非石油及石化企業含油污泥中的原油。

由表1分析可知，用于通井路、墊井場和等級公路建設的污泥處理后剩余固相含油量限值為0.45%～2.00%；用于制磚、燒結陶粒的污泥處理后剩余固相含油量限值為1%～5%；用于制作型煤或回收原油的污泥處理后剩余固相含油量限值為25%。

表1 污泥處理后剩余固相中含油量限值

2.2 其他污染物限值比較

污泥處理后剩余固相中除石油類(礦物油、石油烴)外的其他污染物的限值見表2(國家標準)和表3(地方標準)。剩余固相用途或去向不同，污染物限值也有所差異。

表2 國家標準中污泥處理后剩余固相的其他污染物限值

表3 地方標準中含油污泥處理后剩余固相的其他污染物限值1)

3 現行含油污泥處理管控標準存在的問題

(1) 污染控制指標及限值不一致，部分指標空缺

含油量作為一項重要控制指標，不同標準中含油量的限值存在差異。國家和地方標準對污泥處理后剩余固相中重金屬類別及限值的要求差異較大，有的無汞、鉛等重金屬控制指標及限值。現有大部分含油污泥處理相關標準都未對除石油類外的其他有機污染物含量進行限制，且缺乏相關控制方法。

(2) 污染物表示方式不統一，增大管理難度

現有標準對于含油污泥處理后剩余固相中污染物的表示方法也有差異。如GB 18598—2019規定采用按照《固體廢物 浸出毒性浸出方法 硫酸硝酸法》(HJ/T 299—2007)制備的危險廢物浸出液中有害成分濃度作為允許填埋的廢物的控制指標，四川省的《油氣開采含油污泥綜合利用后剩余固相處置利用技術標準(征求意見稿)》則采用污染物水浸液濃度作為含油污泥中污染物的控制指標，而其他標準以剩余固相中重金屬及其他污染物含量作為控制指標，容易給含油污泥處理技術的評價、選用和管理方面帶來一系列問題。

(3) 含油污泥中“油”的含義不相同，檢測方法不一致

現行各類標準中，分別將“油”稱為“石油類”“礦物油”“石油烴(C10～C40)”“石油烴總量”等。不僅“油”的定義不同，而且檢測方法(紅外分光光度法、紅外光譜法、紫外分光光度法、氣相色譜法等)和樣品預處理方法(超臨界萃取、正己烷或正己烷/丙酮萃取、硫酸/硝酸浸出等)也各不相同，其檢測結果自然也就千差萬別。對同樣一個含油污泥樣品，采用不同含油污泥處理管控標準來評價，就會給出不同的結果，最終得出不同甚至相反的結論，不利于客觀、公正、準確地進行評價。

4 建 議

建議國家、石油及石化行業、地方政府盡快組織制定嚴格統一、有針對性的含油污泥處理后污染物控制標準，根據含油污泥處理后去向劃分不同的管控等級，統一污染物控制指標、“油”的含義和污染物檢測方法。如去向為農用、商用和油田內部利用(通井路、墊井場等)，污染物控制指標不應只是含油率，還應包括鎘、汞、鉛、鉻、砷等重金屬和其他有機污染物(如苯并(a)芘等)，避免主要污染因子遺漏，將含油污泥處理的環境風險置于可控范圍內。