東北三省：糧食安全我們守得??！

黑土地是地球上珍貴的土壤資源，是“耕地中的大熊貓”。黨中央、國務院高度重視黑土地保護工作，習近平總書記多次作出重要指示，并親臨東北地區實地考察，強調要采取有效措施切實把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好，使之永遠造福人民。

萬物土中生，有土斯有糧。東北黑土地在全國糧食生產中占有舉足輕重的地位，今年全國兩會期間，東北三省的全國人大代表、政協委員，圍繞黑土地保護和利用暢所欲言，共同繪就“一畦春韭綠，十里稻花香”的美麗畫卷。

遼寧篇 走出一條開發保護并舉的黑土地治本之路

初春三月，冰雪消融，滋潤著黑土地更加肥沃、豐美。

“‘一兩土二兩油’的黑土地十分寶貴，廣袤富饒的東北地區是我國的糧食主產區和商品糧基地，對維護國家糧食安全，應對各種風險挑戰具有重要的戰略意義?！痹谶|全國人大代表、住遼全國政協委員對養育了他們的這片黑土地感情深厚，也深深了解保護和利用黑土地的重大意義。

遼寧省典型黑土區面積約為2800萬畝，占東北黑土區耕地面積的10%左右，主要分布在遼寧省新民等17個縣（市、區）。近年來，遼寧省認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和工作要求，聚焦17個典型黑土區重點縣，大力推進黑土地保護工作。省政府成立了黑土地保護工作領導小組，制定印發了《遼寧省黑土地保護規劃（2021-2030年）》《遼寧省黑土地保護實施方案（2021-2025年）》，明確工作目標、要求和具體措施。

“糧食安全這根弦任何時候都不能松，保障糧食安全必須守好基本田?！标惤〈砼c黑土地打了半輩子交道，“遼寧通過實施高標準農田建設、保護性耕作、東北黑土地保護利用、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、耕地輪作試點、果菜有機肥替代化肥行動等項目和技術措施，不斷提升黑土地耕地質量，有效遏制了黑土耕地退化趨勢?！标惤〈碚f。

潘元松委員長期關注黑土地保護問題，他建議，加強頂層設計，完善政策體系，按照應劃盡劃原則來認定黑土地，在對其進行征用時，必須得到國家相關部門的批準，同時要將項目占用耕地耕作層土壤剝離出來，用于復墾項目，提高新補耕地質量。要明確地方各級政府保護黑土地的法定職責，將其作為相關地方政府實績考核的重要內容，對不認真履行保護黑土地職責的相關地方政府及其責任人嚴肅問責。

劉鳳之委員建議，建立東北地區保護性耕作補貼制度，持續加大作業補助扶持力度，提高作業補助標準，激發農民實施保護性耕作的積極性。突出抓好高標準示范區建設，在適宜地區選擇建設一批示范區，突出技術集成和機具配套，加強技術指導和培訓，努力培養出一支懂技術、善操作的保護性耕作作業服務人才隊伍，為全面推廣應用保護性耕作提供專業化的作業服務。

要走出一條開發與保護并舉的黑土地治本之路，必須著力抓好科技支撐。陳健代表提出，針對遼北雨養農業區、遼西旱作農業區和遼中南稻田農業區的特點，探索建立用養結合、綠色循環、長效豐產的遼寧黑土地保護技術體系，不斷探索工程與生物、農機與農藝、用地與養地相結合的綜合治理模式，多措并舉、持續推進，不斷加強黑土地保護。

劉鳳之委員呼吁，支持保護性耕作發展，使變“瘦”的黑土地逐步恢復高產高效生產功能，讓黑土地肥起來?！氨Ｗo性耕作技術包含玉米秸稈全量覆蓋還田和免耕播種等多種技術模式，好處在于能夠減輕風蝕水蝕，增加土壤有機質，增強土壤保墑抗旱能力，提高農業生產效益?！?/p>

吳艷良代表介紹，2021年昌圖縣積極推進黑土地保護工程及有機肥堆漚還田試點工作?，F在他們全村6600畝黑土地保護項目全面開工，一畝地補助1600元，比以前一般高標準農田建設補助高400元。

今年遼寧將實施保護性耕作面積1000萬畝，實施水稻留茬還田、玉米秸稈碎混還田項目400萬畝，新建高標準農田390萬畝，實施黑土地保護利用核心區建設項目200萬畝，持續推進耕地輪作，全省大豆種植面積新增10萬畝以上，總面積達到165.8萬畝以上，推廣測土配方施肥技術6000萬畝以上，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”，為子孫后代留下沃野良田和生存發展空間。

今年，昌圖縣亮中橋鎮21個村全部實施黑土地保護工程。“100畝地一眼深井，農田作業路下雨天也能走了，內澇地和水沖地都改良了，旱能澆、澇能排?！睂衲甑哪昃?，吳艷良代表充滿信心，“土更塇了，地更肥了。我所在的昌圖縣亮中橋鎮東興村現在堆漚了5000噸有機肥，正常年景的話，糧食產量能增加10%以上。”

吉林篇 惜土如金筑糧倉

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發芽。”黑土地是最為寶貴的耕地資源。習近平總書記五年三次來到吉林，黑土地產糧安全、黑土地可持續發展都是他心中的牽掛。

2021年7月22日，習近平總書記在吉林視察指導工作時，專程到梨樹縣察看黑土層土質培養和玉米長勢。他語重心長地說：“東北是世界三大黑土區之一，是‘黃金玉米帶’‘大豆之鄉’，黑土高產豐產同時也面臨著土地肥力透支的問題。一定要采取有效措施，保護好黑土地這一‘耕地中的大熊貓’，留給子孫后代。梨樹模式值得總結和推廣?！?/p>

吉林省牢記總書記囑托，加快實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，全面推廣保護性耕作“梨樹模式”，大力推動黑土地保護利用走上法治化軌道，走出了一條開發與保護并舉的黑土地治理之路，為我國黑土地保護貢獻了“吉林方案”。

“梨樹模式”升級 農田漸漸“肥”起來

“用秸稈給土壤做‘被子’，地更有‘勁兒’了，多虧了保護性耕作新技術?！背蛑煌麩o垠的黑土地，梨樹縣聚豐種植農民專業合作社理事長邵亮亮滿臉笑容。

邵亮亮說的保護性耕作新技術，就是全省正在大力推廣的“梨樹模式”，吉林探索出的一條保護利用黑土地的有效路徑。

黑土高產豐產的同時，也面臨土地變硬、變薄、變瘦的危機。2007年起，梨樹縣與中國科學院等科研機構和院校開展合作，經過科研人員十幾年的聯合攻關，建立了包括收獲與秸稈覆蓋、土壤疏松、免耕播種施肥、防除病蟲草害的全程機械化技術體系，有效保護了黑土層，這就是聲名遠播的“梨樹模式”。

“一兩土，二兩油，曾經肥沃的黑土地又回來了，保護好黑土地，就是把‘金飯碗’端在咱農民自己的手里！”邵亮亮笑著說。農安縣前崗鄉農緣合作社理事長李忠余也告訴記者，他們采用秸稈覆蓋保護性耕作技術模式種植玉米近150公頃，每公頃土地產量高達12000多公斤。

2022年中央一號文件明確指出：強化現代農業基礎支撐，深入推進國家黑土地保護工程，實施黑土地保護性耕作8000萬畝。

梨樹縣作為保護性耕作“梨樹模式”的發源地，深入貫徹落實中央一號文件精神，探索形成了標準化、機制化、信息化、契約化“四位一體”的“梨樹模式”升級版——現代農業生產單元試點示范建設，協同推進黑土地保護與利用?！拔覀兣c中國農業大學合作，共同創建14個以300公頃為一個標準方的現代農業生產單元，認真總結‘梨樹模式’的4種保護性耕作方式，并探索加入秸稈科學離田和糞肥堆漚還田，打造‘4+2梨樹模式’升級版?！崩鏄淇h委副書記、縣長畢志杰說，在推廣應用上，梨樹縣啟動實施了縣鄉村三級核心示范推廣工程，每個村建設1個5公頃以上的堆漚還田樣板田，形成“梨樹模式3+1”示范推廣體系?！叭ツ辏h推廣‘梨樹模式’面積達到232萬畝，基本實現適宜推廣地塊全覆蓋?！?/p>

吉林省把保護性耕作作為黑土地保護的首推重大技術，持續推動“梨樹模式”，保護性耕作在全省得到快速發展。2021年，全省保護性耕作實施面積達2875萬畝，穩居全國首位。

筑牢東北糧倉 黑土地保護刻不容緩

吉林省作為國家糧食主產區、國家重要商品糧基地，肩負著保障國家糧食安全的重要責任。從“南糧北調”到“北糧南運”，黑土地發揮的作用越來越大。

惜土如金。為了保護好黑土地，吉林省成立了由省委書記、省長任“雙組長”的吉林省糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，頒布實施了《吉林省耕地質量保護條例》《吉林省黑土地保護條例》，建立了全國首家黑土地保護與利用院士工作站，連續舉辦五屆“梨樹黑土地論壇”，使出渾身解數給黑土地“加油”，讓黑土地“歇口氣”。

全國人大代表、榆樹市劉家鎮永生村黨總支書記王艷鳳來自基層農業戰線。今年全國兩會，她帶來一份《關于進一步加強黑土地保護的建議》。她說，黑土地歷經上萬年積累而成，是最肥沃適宜農耕的土地?！罢{查數據顯示，近60年來黑土地肥力在加速下降，黑土地保護刻不容緩。”王艷鳳說。

王艷鳳認為，保護黑土地，必須在“規劃”“投入”“監管”“總量”和“機制”建設等方面下足功夫。她建議，把黑土地保護作為核心內容納入鄉村振興規劃，落實到鄉村振興具體行動中去，全方位保護黑土資源。充分利用國家省市各級有關黑土地保護專項資金項目，通過合作社、家庭農場等新型經營主體帶動，大力開展高標準農田建設、保護性耕作、秸稈全量還田深翻、堆漚農家肥、測土配方施肥等黑土地保護利用項目，全力保護黑土地?！稗r民是保護黑土地的主體，要充分運用廣播、電視、網絡視頻等多種方式做好黑土地保護的宣傳工作，用政策調動廣大農戶保護黑土地的積極性?！蓖跗G鳳說。

“水資源的有效利用能減少黑土區的水土流失，黑土地保護也對水資源保護發揮重要作用，二者能相互促進。”住吉全國政協委員李和躍表示，從水利角度看，保護黑土地最關鍵就是要解決水土流失問題，特別是耕地中的水土流失?！耙獔猿忠孕×饔驗閱卧虻刂埔耍到y治理，精準施策，統籌考慮保護性耕作、高標準農田建設，綜合采取改壟、等高耕作、坡式梯田、水平梯田、坡面排水等措施開展坡耕地綜合治理；以耕地中擴張發展的侵蝕溝為重點，綜合采取溝頭防護、溝底谷坊，溝坡生態林防護等措施，控制溝道擴展、保護和恢復耕地，開展侵蝕溝綜合治理?！崩詈蛙S說。

黑龍江篇 護好“大熊貓” 筑牢“壓艙石”

萬物土中生，有土斯有糧。

“習近平總書記把黑土地稱為‘耕地中的大熊貓’，黑龍江省地處東北平原黑土區核心區域，典型黑土耕地面積占全國的56.1%，這是大自然賜予我們的寶貴財富，要高度重視黑土地保護利用，因地制宜、分級分類，不斷豐富路徑、方法和手段，抓好科技研發成果應用，推進高標準農田建設，使我們腳下這片黑土地不變薄、不變瘦、越來越肥沃?！焙邶埥∥瘯浽S勤在綏化市肇東市調研黑土地保護工作時強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神，提高政治站位、增強大局意識、強化責任擔當，保護好利用好黑土地，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

“耕地是糧食生產的命根子。作為糧食生產大省，黑龍江的黑土耕地資源更是無比珍貴。黑龍江省委省政府始終把黑土地保護作為政治責任抓在手上，經過多年努力，黑龍江的黑土地保護工作取得了顯著成效。目前，全省黑土耕地質量等級平均為3.46等，比東北黑土區高0.13個等級，土壤有機質平均含量為36.2克/千克?！比珖舜蟠硗踅饡f。

近年來，黑龍江省大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，綜合采取工程、農藝、生物等多種措施，加強黑土地保護，提升黑土地質量，有力保障了國家糧食安全。

轄區土地總面積5.54萬平方公里，擁有典型黑土4100萬畝的北大荒集團，在長期開發建設中，一直高度重視生態安全和黑土保護。全國人大代表王守聰介紹，北大荒集團全面實施有機肥替代化肥、綠色農藥替代傳統農藥、地表水替代地下水、保護性耕作替代傳統翻耕、無人化替代機械化、規?；裉锾娲话愀裉铩傲鶄€替代”和高標準農田全覆蓋、農機智能化全覆蓋、綠色生產全覆蓋、標準化生產全覆蓋、數字農服管控全覆蓋、投入品專業化統營全覆蓋“六個全覆蓋”工程，切實保護好黑土地這一耕地中的“大熊貓”。

記者從黑龍江省農業農村廳了解到，經過多年保護利用，目前，黑龍江省旱田耕層平均24厘米，其中秸稈翻埋和深松整地地塊平均達到30厘米以上。黑土保護“龍江模式”（旱田）和“三江模式”（水田）被列為全國黑土地保護主推技術模式。

“我們要按照黑龍江省委省政府部署安排，因地制宜把已經成熟的‘龍江模式’‘三江模式’推廣開來，應用到實踐中去，轉化為保護黑土地的有效措施?！蓖踅饡斫ㄗh。

構建完善黑土保護各項機制

黑土地形成是個漫長的過程，目前黑土地擁有的自然屬性大約經過了1.1萬年才形成。經歷了近60年的農業耕作后，我國黑土耕層土壤有機質含量下降了1/3，部分地區甚至下降更多。

全國政協常委馮鞏與全球土壤伙伴關系國際黑土研究院主席韓貴清一起，在黑龍江省多地進行了調研。這次全國兩會他在自己的提案中提出，為有效遏制黑土地數量減少的趨勢，有效破解黑土地質量下降的態勢，有效改善黑土地保護不足的局面，需構建完善黑土地保護指揮和管理機制，建立健全黑土地保護政策和補償機制，集中打造黑土地保護科技支撐力量。

馮鞏委員提出，加強黑土地保護利用的頂層設計，構建國家黑土地保護聯席會議制度；堅持省、市、縣、鄉、村五級書記抓黑土保護利用、開發和研究。建立東北黑土地保護特區，以保護黑土地面積不減少為目標，實現黑土資源永續利用。發揮地方科研人員在黑土保護中的主導作用。打造能留得住、能干成事，真正能把“論文寫在大地上、成果留在農民家”的本土人才隊伍，構建黑土地保護利用的長效機制，實現黑土資源有效保護利用。發揮國際創新平臺作用，推動其將全球范圍內黑土保護利用人才、資金、技術和裝備引入我國，打造全球黑土保護共同體，全面提升黑土保護利用水平。

全國政協委員馬立群建議，國家進一步重視和統籌黑土地經濟品牌的培育。依托東北珍稀的黑土地資源，積極發展黑土地經濟，打造黑土地生態優勢品牌，發展黑土地產業，尤其是以綠色農業為契機，積極搶占黑土地保護的國際市場話語權，大力打造黑土農產品綠色發展的世界品牌，讓東北“黑土地”加快全面振興全方位振興。

持續發力夯實穩糧增產根基

“加強耕地保護利用是保障國家糧食安全，穩產保供、鄉村振興、暢通循環的重要基礎?！比珖f常委趙雨森認為。

“黑土地保護是一項復雜龐大的系統工程，甚至從某些方面上來說比藍天保衛戰難度更大、耗時更長、成本更高。從長遠看，目前的黑土地保護還沒有達到理想目標，還需久久為功、持續發力。要突出農民主體地位，強化培訓，讓他們掌握技術要領，形成黑土地保護的強大合力；發展壯大新型經營主體，繼續推進農業生產托管服務，通過組織創新促進模式的落地，實現整縣、整鄉、整村、整片黑土地保護示范；要加大《黑龍江省黑土地保護利用條例》的宣傳貫徹落實力度，引導全社會提升依法管土、護土意識。”王金會代表建議。

王守聰代表結合北大荒集團的工作實際，提出要加大高標準農田建設的支持力度，進行高標準農田科學規劃與實施，提高農業防災減災能力；加強黑土耕地保護與利用，大力實施秸稈還田、深松整地、科學輪作、增施有機肥、節水農業等有效黑土保護措施的推進力度，提高黑土耕地質量；加快黑土保護綜合配套示范區建設，構建黑土地在保護中利用、在利用中保護的可持續發展新格局。