遼寧省高等教育學科結構與經濟發展適應性分析

龐金銘，朱 艷

(沈陽師范大學，遼寧 沈陽 110000)

美國經濟學家舒爾茨主張將教育作為人力資本的最大投資，認為通過教育能夠提高人們的知識和技能，從而增加未來的收入，所以對教育進行投資既是一種消費行為，又是一種投資行為，還會增加社會收益，促進經濟增長。[1]我國高等教育專家潘懋元提出教育事業發展具有外部關系規律，所謂外部就是高校之外能夠影響教育事業發展的因素，如經濟、政治、文化等，一方面二者相互制約，另一方面二者相互促進。[2]杜玉波在信息化賦能高等教育高質量發展大會上提出，要把握2035年高等教育現代化強國建設目標，聚焦高等教育高質量發展任務，發揮高等教育服務經濟社會發展的作用，提升人民對高等教育事業的滿意度。

“十四五”時期，遼寧省進入到新發展階段，將重點建設沈陽、大連雙核城市圈，推動“一圈一帶兩區”發展。在新發展理念的引導下，省政府出臺《遼寧省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，提出通過五年努力，實現新時代遼寧省全面振興全方位振興新突破，計劃優化升級“興遼英才計劃”，完善“平臺+人才+機制”工作模式。區域發展離不開高等教育的支撐，而高等教育學科結構與產業結構的相關性就是支撐功能的關鍵。

一、文獻綜述

近年來國內有許多學者從不同角度針對高等教育學科結構與區域經濟發展之間的關系進行研究。鄧曉春結合“十五大”的發展目標，提出高等教育結構調整必須立足于經濟發展、立足于產業結構升級、立足于教育事業結構的優化，高等教育作為整個社會的子系統必須與社會中的其他子系統相互協調，要動態調整高等教育結構。[3]馬陸亭提出，省域高等教育對上具有承載和落實國家戰略目標的重要責任，對下承載著實現區域經濟社會發展整體目標的根本任務。[4]樊星、馬樹才根據C-D生產函數模型，測算了“九五”到“十二五”期間31個地區高等教育對經濟增長貢獻率，探討不同區域高等教育對經濟增長貢獻率的差異性，并利用空間自相關分析法檢驗不同時期各地區高等教育對經濟增長貢獻率的空間自相關性。檢驗結果為高等教育對經濟增長貢獻率較高的地區有上海、北京；高等教育對經濟增長貢獻率較低的地區有黑龍江、遼寧、西藏等。大部分地區以局部空間聚集特征為主，少部分地區呈現局部空間異質性。[5]遲景明等選取2007～2016年數據，基于TOPSIS法測算區域高等教育資源水平區域差異，得出高等教育與區域經濟之間的失調程度嚴重，且高等教育發展滯后于經濟發展，遼寧省處于輕度失調狀況。[6]林文勛結合“雙一流”建設背景，分析新學科體系對于適應未來對人才、經濟社會發展需求的重要意義，從把握辦學定位、把握學校的優勢特色學科、把握區域經濟社會發展的需要幾方面提出新學科體系建設的意見。[7]吳文清等從學術層面、服務層面、組織多元化幾個角度分別分析了學科對于區域經濟轉型的重要作用，提出產業結構、制度體制創新、區域社會、科技創新是影響學科建設的主要因素，因此在學科建設調整中要圍繞產業、立足科技需求、建立與政府之間的聯動機制。[8]參考這些研究成果，從遼寧省實際出發，基于各學科招生數與三大產業產值進行相關性分析。

二、學科結構與經濟發展現狀

(一)遼寧省高等教育學科結構現狀

《普通高等學校本科專業目錄》中共劃分12大學科門類，包括：哲學，經濟學，法學，教育學，文學，歷史學，理學，工學，農學，醫學，管理學，藝術學。

各個學科發展情況如何，從招生人數就可以直接體現。一般招生人數越多，該學科發展規模也就越大，說明學科發展前景較好；反之，學科招生人數越少，學科發展相對受阻，需要依據社會現實需求進行調整。因此，本研究基于數據可獲取性，選取遼寧省2011～2019年除藝術學科以外，普通本科中各學科招生人數作為學科結構數據指標，通過描述性統計法分析遼寧省學科結構發展現狀，見表1。

表1 遼寧省高等教育學科結構現狀(人)

從橫向來看，遼寧省工學學科規模最大，2019年達到77653人；其次是管理學學科、醫學學科、理學學科、文學學科；規模最小的是哲學與歷史學學科，2019年招生人數僅有51人，且這種趨勢近十年沒有發生顯著變化，與規模最大的工學學科招生人數相差1522倍之多。可見哲學與歷史學科是遼寧省的弱勢學科。工學學科規模最大符合遼寧省作為老工業基地的現實社會需求。從縱向來看，變化幅度最大的為文學學科，由2011年的3萬多人逐漸降低到2019年的1萬多人。教育學、工學、醫學這三大學科招生人數呈現出不斷上升的趨勢，其他學科招生人數變化幅度較小。

(二)遼寧省經濟發展現狀

遼寧省是我國的老工業基地，在改革開放初期，該省經濟發展處于我國前列，但隨著經濟特區建設、政策向南部地區傾斜等因素影響，經濟增長狀況呈現出“不可逆”的下降趨勢。選取遼寧省2011～2019年三大產業產值比例為經濟發展指標數據，對其進行描述性統計。

表2 遼寧省三大產業產值現狀(億元)

從縱向來看，第一產業產值從2011年的1693.4億元增長到2019年的2177.8億元，增長速度較為緩慢；第二產業產值由2011年的8478.7億元增長到2019年的9531.2億元，變化趨勢趨于平緩；第三產業產值由2011年的6182.9億元增長到2019年的13200.4億元，增長了二倍之多，可見以服務業為主的第三產業發展迅速，逐漸成為促進遼寧省經濟增長的主導產業。從橫向來看，2014年之前，遼寧省產業結構呈現出“二三一”的狀況；2015年開始，遼寧省產業結構呈現出“三二一”的狀況；2019年，三大產業產值比例為9∶38∶53，第三產業產值是第二產業產值的1.8倍，是第一產業產值的5.8倍。

三、高等教育學科結構與遼寧省經濟適應性分析

選取三大產業產值作為經濟指標，11大學科招生人數作為學科結構指標，運用SPSS21.0軟件對指標數據進行相關性分析。

(一)農學學科與經濟相關關系

表3 農學學科與經濟相關性

將遼寧省農學學科招生人數與三大產業產值分別進行相關性分析，得出Person相關系數分別為0.681、0.443、0.474，農學學科招生人數與第一產業產值的差異顯著性檢驗在0.05水平顯著。從相關關系來看，農學學科招生人數與第一產業產值均呈現出正向相關關系，與第二產業、第三產業產值存在低度相關關系。遼寧省屬于農業大省，具有豐富的農產品和肥沃的土壤，雖然農學學科招生人數與第一產業產值呈現正相關關系，但只具有中度相關。農業是我國經濟發展的基礎性產業，農業現代化問題是根本性問題，在國家大力提倡新農科建設背景下，遼寧省各高校應適度擴大農學學科規模，培養更多農學人才，真正實現科技興農、創新興農，助力遼寧鄉村振興工作持續有效推進。

(二)工學、理學學科與經濟相關關系

表4 工學、理學學科與經濟相關性

通過把遼寧省工學、理學學科招生人數與三大產業產值進行相關性分析，工學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數分別為0.823、0.685、0.712；理學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數為-0.491、0.196、-0.781。其中，工學學科招生人數與第一產業產值的差異性顯著檢驗在0.01水平上顯著，工學學科招生人數與第二、三產業之間的差異性檢驗在0.05上水平顯著。根據相關性檢驗結果，工學學科招生人數與第一、三產業產值之間存在較強的相關關系，與第二產業產值之間存在中度相關性；理學學科招生人數與第一、三產業產值均呈現出負相關關系，與第二產業產值之間存在中度相關關系。遼寧省工業基礎良好，許多重要工業企業聚集于此，但近幾年存在產業轉型升級慢、工業人才流失等問題，導致第二產業發展優勢難以突出。雖然高校工學學科所占規模最大，但從數據可以看出，其在促進區域經濟發展功能上發揮的作用還不夠顯著，應抓住“十四五”時期新工科建設機遇，大力調整理工科學科結構，加強理工學科與第二產業之間的相關性。

(三)其他學科與經濟相關關系

表5 其他學科與經濟相關性

哲學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數分別為-0.442、-0.503、-0.273，與三大產業產值之間均不具有顯著的相關關系；經濟學學科招生人數與第一、二、三產業產值之間的相關系數分別為-0.058、-0.305、-0.177，與三大產業產值之間均不相關；文學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數分別為-0.694、-0.06、-0.768，其中與第一、三產業產值在0.05上顯著相關，但從數據可以看出文學學科招生人數與第一、三產業產值之間呈一種負相關關系，與第二產業產值之間不存在相關關系；管理學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數為-0.144、-0.164、-0.522，與第一、二產業產值不相關，與第三產業為負相關關系；法學學科招生人數與第一、二產業產值之間是正向相關關系，其相關系數分別為0.312、0.581，與第三產業產值之間是負相關關系，相關系數為-0.32；教育學學科招生人數與三大產業產值之間存在正向相關關系，相關系數為0.802、0.469、0.871，與第一、三產業產值在0.01上顯著相關；歷史學學科招生人數與第一、二、三產業產值之間的相關系數為0.61、0.732、0.427，其中與第二產業產值在0.05上顯著相關；醫學學科招生人數與三大產業產值之間的相關系數為0.658、0.218、0.486，其中醫學學科招生人數與第三產業產值之間呈現出正相關關系。從整體上看，教育學、歷史學、醫學在學科設置上較為合理，哲學、經濟學、法學、文學、管理學等學科應該根據第三產業結構變化進行調整。

(四)研究結論

通過對以上數據的分析可以看出，遼寧省高等教育學科結構從整體上與產業結構之間的關系不相適應，高校還沒有充分發揮其在促進區域經濟發展方面的作用。與第一產業相對應的農學學科，與第二產業相對應的理、工學科，與第三產業相對應的哲學、經濟學、法學、文學、管理學等學科都需要依據社會經濟發展實際需求，進行相應的學科結構動態調整。產生以上問題的原因主要有以下幾個方面：第一，高等教育與區域經濟發展之間沒有建立起一種動態的互動機制，高等教育學科結構調整滯后于經濟市場變化；第二，各學科招生規模沒有對接社會需求進行及時調整，高校學科規模調整源于社會用工崗位實際需求，而近年來許多高校沒有通過科學的需求預測進行學科結構調整；第三，遼寧省“引才”與“留才”之間差距較大，尚未形成良好環境。遼寧振興離不開高等教育事業的全力支持，留住人才，營造較好的發展空間是關鍵所在。

四、建議

(一)形成高等教育與區域經濟發展之間的良性互動機制

著力形成高校與區域經濟之間的良性互動，尤其是高校與企業之間的良性互動。遼寧省具有眾多的大型國有制造業企業及各種創新型民營企業，因此應該鼓勵大學與企業之間開展深層次的合作。首先，應該弱化對大學論文申請數量和申請項目資金的量化標準，在評價指標方面應重點加強高校在技術轉移數量、科研成果轉化率、資金利用效率、為企業創造社會經濟效益等方面的評估，進行多方位的考察，激發遼寧省大學與企業合作的積極性，提高科技成果轉化率與協同創新率。其次，要建立起有助于區域產業結構升級的協同攻關機制，在加強高等教育基礎研究與應用研究的同時，也要強化企業在科技創新中的主體地位，從而有效地整合優勢資源，二者的合作對于提升科技成果產出具有重要作用。充分利用大學的人才優勢和企業的資金優勢，實現科學研究與技術創新的有效融合，提高科技創新效率與專利申請數量。

(二)依據經濟社會發展需求，合理調整學科規模

高校如何招生、招多少生在很大程度上受產業結構發展需求影響，只有學科結構與產業結構相適應，才能保障高校培養出來的高質量人才能夠滿足社會發展。通過梳理遼寧省三大產業產值歷年變化情況，發現第三產業已經成為主導產業，有助于第三產業發展的文學、經濟學等學科也應該依據實際需求調整學科規模，擴大招生數。對于有助于第二產業發展的理工學科，尤其是理科應加大招生數量，基礎研究是進行任何一項研究的根本，因此在擴大應用型、新興學科招生數的同時不能忽視基礎學科的重要作用。農業是遼寧省非常重要的產業支柱，但在農業發展的整體過程中科技水平還比較低，高級人才比較缺乏，而高校是培養農學高級人才的基地，應該加強農學學科建設，加快農業現代化步伐。同時，社會問題的逐漸復雜化也要求高校培養復合型人才，而復合型人才的培養需要依靠交叉學科，雖在學科專業目錄中沒有包含交叉學科，但許多高校都已經意識到交叉學科建設的重要作用。在學科進一步調整過程中要避免“老問題”的重復出現，不能一味的追求新和全，走形式主義道路。[9]要立足地方利益訴求，做好學科人才培養工作，滿足人才供給需求。

(三)提升遼寧經濟環境，減緩人才流失現狀

遼寧省近幾年人才流失問題十分嚴重，許多畢業生“北雁南飛”，選擇到經濟環境更好的南方發展創業，而選擇留在遼寧的許多高校生在經濟環境與政策環境的影響下，缺少自主創業精神與能力。2021年教育部等部門聯合印發《關于加強經濟社會發展中重點領域急需學科專業建設和人才培養指導意見》，提出國家與高校要更進一步激活產教融合體制機制，國家要大力加強平臺建設，企業要及時向社會發布人才需求報告，高校要多出科研成果，從而形成一種協同育人的機制，使教育與經濟之間形成一種相互促進的協調關系。因此，高校首先要建立起畢業生終身服務機制。所謂終身服務機制，就是通過第三方機構針對具體高校的情況，制定有助于推動經濟發展的人才政策，幫助遼寧省吸引人才、留住人才并服務人才。針對往屆畢業生，應該定期更新畢業生執業信息，從而制定人才發展規劃和人才培養政策。高校也應該與政府緊密對接，發布政策、接受反饋信息。其次，要做好需求預測工作，對行業發展狀況進行分析，研究行業發展趨勢，從社會現實入手精準預測未來高校人才培養走向，以人才需求報告的形式向社會公布，將此作為高校與社會溝通的橋梁，從而促進高校及時進行專業調整，增強高校畢業生就業對口率。