刺激汽車消費政策“一鍵三連”

呂江濤

5月份的最后一天，財政部、稅務總局發布《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》;工信部等四部門發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》;國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，其中指出，穩定增加汽車、家電等大宗消費，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制……

這一系列刺激汽車消費政策堪稱空前，給萎靡的汽車市場打了一針強心劑。乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹對《中國經濟周刊》記者表示，購置稅優惠等諸多新政策的實施，預計將通過7個月的促消費努力，推動全年國內乘用車零售達到2100萬輛的規模，預計增量為200萬輛左右。相信在相關政策的驅動下，乘用車市場會快速回暖，有可能在下半年呈現一波成交熱潮。

北京的周先生在5月份就看好一款沃爾沃S90，當時聽說國家近期可能出臺促進汽車消費的政策，所以談好價格后一直沒有下單。近日，周先生再次去4S店詢價，購置稅減半后大概可以省下1.3萬元，加上車企又推出了5000元購置稅補貼，僅購置稅一項就合計獲得了近1.8萬元的優惠，他果斷下單鎖定了權益。

《中國經濟周刊》記者近日從北京多家汽車4S店和品牌直營店了解到，為了鼓勵汽車消費，不少車企都開始深度挖掘市場需求。北京汽車、長安汽車、廣汽傳祺、上汽榮威、長城汽車、北京現代、一汽—大眾、一汽豐田等超20個品牌已發布優惠政策，其中至少14個品牌在國家購置稅減半的基礎上，推出了對另一半購置稅進行減免或補貼的優惠活動。

而隨著優惠政策的落地，看車購車的客流量有了明顯提升，車市已呈現逐步回暖的態勢。

事實上，稅費減免對銷量的刺激作用已有先例。2009年和2015年兩次出臺的車輛購置稅優惠政策，均起到了拉動銷量的作用。值得注意的是，今年6月1日起實施的稅費減免政策還擴大了適用范圍，單車價格（不含增值稅）不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車均可享受。而前兩次稅費減免政策對排量的限制為1.6升及以下。

如此力度的普惠政策讓眾多業內人士都高呼“刺激力度前所未有”，同時對今年汽車的銷量抱有樂觀態度。

崔東樹表示，該政策將拉動新增200萬輛的銷量。5月中旬乘聯會預計，今年乘用車零售將達到1900萬輛，同比下降5%。政策出臺后，預計銷量將達到2100萬輛，同比增長4%。

中汽協的預測與乘聯會基本一致。中汽協副秘書長陳士華表示，去年2.0L及以下排量車型銷量占比達96.8%，購置稅征收減半的政策今年有望拉動整車銷售超200萬輛、汽車消費額超3000億元，甚至3500億元。而對汽車消費的整體拉動有望超過5000億元。

中信證券在近日發布的研報中也指出，購置稅減征是拉動汽車銷量最有效的政策之一，政策力度超出市場預期，短期有望拉動100萬～200萬輛乘用車新增需求。因此，汽車行業最差的時間已經過去，未來有望持續好轉，結合車市增長帶動周邊產業，如保險、裝飾、維保等服務的增長，看好汽車行業的整體復蘇和長期向上趨勢。

由于此前新能源汽車已經免征購置稅，所以此輪購置稅減半政策直接利好燃油車，而針對新能源汽車的促銷費政策則主要是指汽車下鄉。

5月31日，工業和信息化部辦公廳等四部門聯合發布《關于開展2022新能源汽車下鄉活動的通知》 （下稱《通知》），部署開展新一輪新能源汽車下鄉活動。包括一汽集團、東風汽車、長安汽車在內的26家車企以及旗下共70款新能源車型參加本輪下鄉活動。

《通知》指出，四部門鼓勵參加下鄉活動的新能源汽車行業相關企業積極參與“雙品網購節”以及各平臺自發組織的各類網絡促銷活動，支持企業與電商、互聯網平臺等合作舉辦直播或網絡購車活動，通過網上促銷等方式吸引更多消費者購買。

據《中國經濟周刊》記者梳理，今年是新能源汽車下鄉活動的第三年。此前，2020年7月份，工信部、農業農村部和商務部三部門聯合下發《關于開展新能源汽車下鄉活動的通知》，國內新能源汽車下鄉正式開始;2021年3月，工信部、農業農村部、商務部、國家能源局印發通知，部署開展新一輪新能源汽車下鄉活動。

中國汽車工業協會數據顯示，2021年全年，新能源汽車下鄉車型共完成106.8萬輛，同比增長169.2%，高于新能源汽車市場整體增速約10%。

值得注意的是，相較往年，今年參與活動的車企與車型數量均有所增加。2021年，18家企業及其旗下52款新能源車型參加活動，而今年則增加到26家企業以及旗下70款新能源車型。

此外，《通知》還明確鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉支持政策，改善新能源汽車使用環境，推動農村充換電基礎設施建設。鼓勵參與下鄉活動企業研發更多質量可靠、先進適用車型，加大活動優惠力度，加強售后運維服務保障。

目前，部分省市已陸續對新能源車輛出臺了優惠政策。例如，廣東省對符合條件的消費者，給予新能源汽車綜合使用補貼8000元/輛;深圳市針對新購置符合條件新能源汽車并在深圳市內上牌的個人消費者，將給予最高不超過1萬元/輛的補貼;上海則是對置換純電乘用車的個人消費者補貼1萬元/輛;北京市到2022年底前，對符合條件“以舊換新”購買新能源車的給予最高不超過1萬元/輛補貼。

“我很想買車，即使沒有優惠政策也想買，但是對于北京地區來說，沒有車牌號才是更大的煩惱。”家住北京郊區的劉女士告訴《中國經濟周刊》記者，她最大的煩惱是搖不到號，她最希望的刺激汽車消費政策是能進一步放寬限購。

對此，國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》中也有所涉及。

這一攬子政策措施就包括：各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區、郊區指標差異化政策。加快出臺推動汽車由購買管理向使用管理轉變的政策文件等。

對此，上海、深圳等一線城市近期也給出了相關措施。上海提出，年內將新增非營業性客車牌照額度4萬個;深圳市新增投放2萬個普通小汽車增量指標，放寬混合動力小汽車指標申請條件等。

近期，隨著中央和各地積極出臺車市刺激政策并陸續落地，國內車市正呈現加速復蘇態勢。據乘聯會最新數據顯示，從5月份第三周起，國內狹義乘用車市場零售量日均4.2萬輛，環比增長47%;5月1日至5月22日，全國乘用車市場零售量為78萬輛，同比下降16%，但降幅較上月收窄22個百分點，環比增長34%。

但值得注意的是，在與多位近期咨詢過想買車的消費者交流中，《中國經濟周刊》記者也發現，隨著購置稅減征等優惠政策出臺，不少品牌4S店都已悄悄收窄終端優惠幅度。在一張被曝光的某經銷商內部微信群聊截圖中，品牌店面主管甚至發出了“所有車型價格回調，購置稅減免多少就加多少”的群通知。

目前，被曝光收窄終端優惠幅度的汽車品牌有不少，其中大多數是合資品牌車型，例如本田、豐田、寶馬、奔馳等一些熱銷品牌的部分經銷商都出現了類似問題。

不過，這只是部分4S店所為，并不代表整個行業。還是有很多經銷商響應國家政策，減稅之后不僅沒有削減優惠，還推出了包括置換補貼、廠家貼現、點券兌禮、送加油卡、限時送全險等活動。

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭