新時代高校學生黨支部規范化建設現狀、問題及路徑研究
——以廣西高校學生黨支部為例

莫秋桂

學生黨支部是高校基層黨支部的重要組成部分，大學生黨員是青年學生群體中的先進性代表，肩負著傳播馬克思主義和黨的理論知識，幫助青年學生樹立正確的理想信念等任務，對高校乃至民族和諧穩定等方面也有著重要的促進作用。新時期高校學生黨支部也出現了各種亟待解決的問題，筆者通過對廣西部分高校進行調查，總結了高校學生黨支部建設存在的問題，分析其形成原因，提出了規范化建設新時代高校學生黨支部的路徑。

一、新時代高校學生黨支部規范化建設必要性

(一)有利于大學生樹立崇高的理想信念

以學生黨支部為載體，通過“三會一課”、主題黨日等方式開展大學生黨員理想信念教育，引導大學生樹立崇高的理想信念，發揮學生黨員的模范帶頭作用，帶動其他青年學生對政治理論學習的積極性，提升其政治意識。同時，充分發揮學生黨員的“眼睛”和“耳朵”的信息員作用，及時發現大學生當中存在的意識形態問題，反饋給上級黨組織，協助上級黨組織根據反饋的問題及時做出正確的干預和教育方案，引導大學生樹立正確的價值觀。

(二)有利于大學生傳承好馬克思主義

高校是學習和傳承馬克思主義的重要基地，新時代大學生是馬克思主義最重要和最龐大的傳承群體，用馬克思主義理論武裝大學生的思想，必須將新時代馬克思主義時代精髓植根于大學生心中，幫助他們領悟馬克思主義中國化理論。課堂上，教師通過講授將馬克思主義理論傳授給學生；課堂外，高校大學生黨支部通過日常思想教育、學生黨建、社會實踐等活動，滲透馬克思主義理論，促進大學生將理論與實踐相結合，使其更好地學習和踐行馬克思主義理論。高校大學生黨支部建設是馬克思主義宣傳和教育的陣地，是廣大學生進行思想交流的場所，只有建設好這個陣地，才能實現大學生傳承馬克思主義理論的目標。

(三)有利于帶動和促進民族團結與和諧發展

廣西屬于多民族聚居地區，廣西高校也明顯存在學生多民族性及信教學生偏多等特點。無論過去還是未來，民族團結始終是進行社會主義建設必不可少的保證，所以廣西地區民族團結與和諧發展對國家安全穩定發展有著重要影響。廣西高校作為黨建工作的重要陣地，在促進民族團結工作中具有舉足輕重的作用。近年來，高校大學生黨支部越來越重視從優秀的少數民族學生中發展學生黨員，優化學生黨員的民族結構，在一定程度上促進了高校的和諧穩定、少數民族的團結與發展。

二、新時代廣西高校學生黨支部建設的現狀調查及存在問題

為更加真實地了解高校學生黨支部建設情況，筆者于2020年9月底采用訪談和問卷調查相結合的方式，重點調查了廣西部分高校黨支部建設情況。本次調查共發放問卷305份，回收有效問卷286份，問卷回收率為93.77%。

(一)黨員學習教育效果差強人意

調查結果顯示，12.59%的學生黨員認為學習效果很好，23.78%的學生黨員認為學習效果比較好，44.05%的學生黨員認為學習效果不太好，19.58%的學生黨員覺得學習效果不好，從數據顯示來看，學生黨支部學習效果差強人意。具體如表1所示：

表1 黨員對所在黨支部學習教育效果的評價

(二)黨員先鋒模范作用不凸出

在關于“您認為身邊黨員的先鋒模范作用如何”的調查中，有13.99%學生認為模范作用很好，23.08%的學生認為模范作用較好，認為模范作用不明顯的達到51.05%，還有11.88%的學生認為黨員沒有發揮模范作用。由此可見在學生當中，黨員的先鋒模范作用并不凸出，具體如表2所示：

表2 大學生黨員先鋒模范作用

(三)組織生活質量不高

在調查黨組織生活情況時，黨員對所在黨支部組織生活的看法不容樂觀：69.24%的學生黨員認為組織生活內容陳舊，72.03%的學生黨員認為組織生活內容單調，認為組織生活形式化的學生黨員占65.03%。從數據顯示來看，大學生黨支部組織生活存在較大的問題。具體如表3所示：

表3 黨支部組織生活存在哪些問題(多選)

(四)黨支部干部隊伍工作成效不高

此外，在調查中，學生普遍認為黨支部干部隊伍工作成效差，24.47%(70人)的學生認為工作成效很不好，31.46%(90人)的學生認為工作成效不好，30.07%(86人)的學生認為工作成效比較好，只有13.98%(40人)的學生認為工作成效很好，具體如圖1所示：

圖1 黨支部干部隊伍工作成效

三、新時代廣西高校學生黨支部建設存在問題及原因

(一)黨支部學習教育制度不規范，學習方式機械化同質化

在發展學生黨員中，黨員的學習教育管理是一項重要的工作環節，但很多學生黨員政治理論學習較欠缺，一方面是因為學生黨支部沒有制定常態化的學習教育制度，缺乏深入系統地學習馬列主義、毛澤東思想等科學體系，學習流于表面，對知識一知半解；學生黨支部對學習教育抓得不緊，黨員的學習教育渙散，甚至有些黨員的理論素養出現了退步現象。另一方面是有些學生黨支部雖然制定了學習教育計劃，但是缺乏規范性和針對性，生搬硬套、機械落實，導致黨支部的學習教育制度沒有特色，在內容和形式上存在機械化、同質化的現象，學生黨支部學習氛圍差，在一定程度上影響了黨支部學習教育的效果。

(二)缺乏黨員志愿服務平臺，獎懲制度執行力度弱

根據問卷調查結果和深入訪談，筆者對學生黨員沒有凸顯先鋒模范作用進行了原因分析。其中一個原因是缺乏黨員志愿服務平臺。一名學生黨員說道：“目前我校學生黨員沒有志愿服務平臺，平時也有開展慰問留守兒童、空巢老人等活動，但是開展的次數也不多，跟其他普通同學開展的志愿服務活動類似，我們沒有更多的機會服務同學”。另外一個原因在于對學生黨員的獎懲制度執行力不強。作為學生黨員，不僅和其他普通同學一樣要遵守法律法規和學校的規章制度，更要遵守黨章黨規，做合格黨員。在黨員的處分方面，據調查，有些學生黨員違反了學校的規章制度，雖然受到了紀律處分，但在黨組織內并沒有按照黨章黨規給予黨內處分，沒有客觀地在學生黨員的考核中給予相應評價。在黨員的獎勵方面，缺乏獎勵機制，雖然每年都對黨員進行考核，但是很多高校沒有制定學生黨員的評優制度，表現優秀的學生黨員得不到肯定和激勵，久而久之，學生黨員的積極性也會受到一定的影響。

(三)黨支部創新性不足，組織生活形式化

當代大學生成長在社會主義現代化建設新時期，許多傳統的教育方式和方法已無法有效地指導大學生。目前，高校學生黨支部建設和工作開展創新性不足，因循守舊。在調查中，大多數黨員表示黨支部黨員的組織生活一直以來都是以會議匯報或者觀看視頻的形式開展，組織生活會的內容也不夠新穎，學生黨員學習的積極性和主動性不高。除此之外，有些高校學生黨支部組織生活會不嚴謹，只注重完成任務，忽略了組織生活會的育人作用。“我們每年組織生活會都會進行批評與自我批評，大家也基本說出自己的缺點和不足并且承諾會努力改正，但是開完會之后大家基本還是一樣沒有太大改進，有時候為了趕時間，干脆拍個照片，然后組織生活會就結束了”一名學生黨員說。

(四)黨支部干部隊伍不穩定，業務能力不精

目前，高校學生黨支部支委會的成員大多是以學生為主，黨支部書記往往由教師擔任，其他支委成員則從優秀的學生黨員中產生。按照黨員發展的流程，一名大學生一般到了大三之后才能成為正式黨員，才能有資格參加黨支部支委競選，在擔任一年支部委員后，很快進入大四年級，此時學生的學習任務更加繁重，并面臨就業實習等問題，因此不得不進行支委換屆準備，導致黨支部干部隊伍不穩定，不利于黨支部的管理和發展。“我們黨支部的書記是我們學院的團委書記，但是她負責的工作事務比較多，也很忙，很多時候黨支部的事務她都沒辦法兼顧，而是由我們幾個支委來管理支部事務，但是我們是學生，對黨務工作確實不是很熟悉，開展起工作來也感覺到比較吃力”。因此，學生黨員不僅工作經驗不足、思想理論水平不高、管理能力欠缺，在黨支部建設中往往是蜻蜓點水。

四、新時代廣西高校學生黨支部規范化建設路徑選擇

(一)促進標準化與特色相結合，提高黨員教育管理質量

黨支部應該將黨員的學習教育作為黨支部的重要工作，多措并舉，確保黨員學習教育制度化、常態化、也要根據具體情況制定個性化的學習教育方案。首先，要做細、做實學習教育制度，做好黨員思想教育動態跟進，始終從入黨積極分子到發展對象再到預備黨員等各個環節，對黨員開展常態化的學習教育。除了線下開展學習教育之外，還可以充分利用線上平臺，如學習強國平臺等多種形式開展學習教育，保證黨員理論學習的先進性和高效性。其次，要根據支部情況和學生專業背景，做出相應的學習教育計劃。不僅要按照學校的大方向對黨員進行學習教育，還要將黨員的學習教育融入到學生的專業上，如旅游專業背景的學生在開展黨員先鋒模范作用教育的時候，就可以結合鄉村旅游扶貧等素材開展學習，凸顯黨支部學習教育的特色。最后是做好學習成果檢驗，通過測試、考核、隨機抽檢等方式定期或不定期地開展黨員理論素質考察，扎實推進學生黨員理論素質和黨性修養的提升。

(二)搭建黨員服務平臺，完善黨組織獎懲機制

現階段學生黨員的主動服務意識不強，要想方設法搭建學生黨員服務平臺，強化學生黨員服務陣地。通過開展“黨員任務工程”“黨員幫扶制度”“黨員先鋒崗”等服務平臺，讓學生黨員各盡其能、發揮作用，從而培養學生黨員的服務意識。

訪談中，許多高校學生黨支部反饋黨員的激勵機制不足，先進典型難以樹立。鑒于此，建議高校完善黨員的激勵機制，做好學生黨員的評優制度，對支部表現優秀，在群眾中起到良好反響的個人，在黨內評優，并發放年度優秀共產黨員榮譽證書；對抓黨支部建設力度大、效果明顯的黨支部，在黨內評優、黨支部培訓、工作經費上給予傾斜和支持。同時，對于軟弱渙散的黨支部要查擺原因，深入剖析，加大力度限期對照整改；對不合格黨員，要開展經常性談心談話，指導幫助不合格黨員盡快認識問題，改正錯誤。

(三)創新黨支部學習方式，優化組織生活形式

高校黨支部的建設要跟上時代的步伐，面對新形勢新要求，黨支部書記要帶頭大膽打破因循守舊的思想，樹立改革創新意識，將其中的精神內涵踐行于日常工作中。在組織生活形式上，鼓勵學生黨員參與黨支部的建設，凝心聚力共同探索不同階段、不同專業背景學生的特點，分類研究并開展工作。在充分繼承原有活動形式的基礎上，建立一些黨建網站、論壇等，努力拓寬學生黨支部組織生活形式。在組織生活內容上，要緊跟時代步伐，及時傳準確地傳達黨中央的新思想和新精神，以重要節慶日和重要事件為契機，開展內容豐富又新穎的組織生活會。同時適當地將組織生活會的地點從室內搬到室外，如通過參觀紅色基地，將理論與實踐相結合，提升學生黨員的學習效果。

(四)創建新型黨支部干部隊伍結構，確保黨支部工作高效有序

一個強有力的基層黨組織背后必定有一只能力素質強的黨支部干部隊伍，所以一定要多渠道抓好黨支部干部隊伍的這個關鍵要素。首先，要做好學生黨支部委員的選拔工作，多方面考核黨支部委員人選，確保選出群眾基礎好、政治素質高、服務意識強的黨員擔任支部委員。其次，要加大對學生黨支部委員業務能力的培訓工作。很多高校重視黨支部書記的培養工作，對黨支部委員的培訓力度小。要針對學生黨支部支委的情況和特點，從黨支部層面、學院層面、學校層面甚至更高的層面開展學生黨支部委員培訓工作。最后，對于學生黨支部委員隊伍更新換屆速度快、工作連續性受影響的問題，可以組織一支黨務工作小組，從低年級的預備黨員、發展對象和入黨積極分子當中選拔優秀學生作為黨務工作小組成員，讓他們參與到黨支部的建設中，并持續對他們進行培訓，培育好后備力量，以確保黨支部工作接力不掉棒。

①三會一課：指“三會一課”制度，這是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應該長期堅持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴格黨員管理，加強黨員教育的重要制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。“三會”是：定期召開支部黨員大會、支委會、黨小組會；“一課”是：按時上好黨課。

②學習強國平臺：“學習強國”學習平臺是由中共中央宣傳部主管，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主要內容，立足全體黨員、面向全社會的優質平臺。2019年1月1日，“學習強國”學習平臺在全國上線。