論新形勢下節能減排與生態環境保護

六安市霍邱縣生態環境分局 孫全勝

現階段，生態環境保護與節能減排已經成為相關政府部門和企業首要解決的問題，與人們的日常生活關系密切，也決定著國家經濟未來的發展方向。這是一項系統性、長期性的工作，不可能一蹴而就，離不開各級政府的高度重視，需全社會積極參與，尊重自然規律，因地制宜，改變生產生活方式。更需要相關科研工作人員增強責任心、緊迫感，不斷加大科技攻關和創新，科學治污、精準治污，著力改善生態環境現狀，促進人與自然和諧發展。

一、新形勢下生態環境保護與節能減排的意義

（一）解決環境問題

近年來，環境問題逐漸受到全社會關注，成為迫在眉睫的一項重點工作，需要各個地區和相關職能部門切實提高認識、加大重視程度。因地制宜，結合實際，強化生態環境保護力度，制定完善的工作計劃和配套措施，讓生態環境保護工作有政策支持，促進工作順利開展。同時，縣鄉兩級政府要切實履行生態環境保護屬地管理職責，加大人、財、物等方面的投入力度和工作力度，對區域環境現狀要知根知底，認真查明原因，明確重點和難點，積極尋求對策，做好各項準備，著力從根本上解決環境問題。

（二）提高能源利用率

當前，社會的正常發展和各個行業的良好運轉，離不開相關能源。有充足的能源的支持，才能有效加快時代發展腳步，但由于近年來一些不可再生能源消耗量日益增大，并且存在資源浪費等現象，嚴重破壞了生態環境，產生了不良社會影響。通過大力開展生態環境保護和節能減排工作，可以讓人們認識到節約能源的重要性，形成自覺節能意識，科學合理節約能源資源，充分提高能源利用率[1]。

（三）符合可持續發展

當前，隨著相關政策和制度的出臺，生態環境保護與節能減排工作成為各級政府及相關職能部門的重要工作。減少環境污染程度、優化生產生活方式逐漸成為全社會共識，這不僅能促進經濟社會的高質量發展，同時，科學有效治理環境有助于可持續發展戰略實施，確保自然環境更加平衡和穩定。

二、生態環境保護與節能減排工作存在的幾點問題

（一）大眾參與度不高

隨著人們生活水平的顯著提升，人們開始逐漸重視生活環境，但不少公眾環保意識差，片面認為環保工作是政府的職責，與自己沒有關系，仍然我行我素，不能規范自身日常行為舉止，不能正確認識到環境保護與自身利益之間的關系，大多都是被動加入生態環境保護治理工作之中。同時，一部分人雖然具有較強的環保意識，但只注重保護自身周邊的生態環境，加之認識能力有限，對污染物排放的相關知識缺乏系統了解和掌握，導致對污水、污泥、固體廢物、廢氣等污染物的關注度不夠，對其防治措施更是知之甚少，不利于生態環境保護和節能減排工作順利進行。

（二）缺乏法律法規

鑒于我國生態環境保護工作現狀，近些年來，國家根據當前環境污染程度和能源消耗量，對節能減排相關工作提出了更新、更高的要求，為堅決打好污染防治攻堅戰形成頂層設計、奠定了制度支撐，節能減排得以有力有效推進。但由于每個地區自然氣候和地理環境之間的差異性，加之經濟社會發展的不平衡性，導致在應用相關政策措施過程中極易受到外界因素的影響和制約，無法嚴格落實到位。加之缺乏系統完備的法律法規，整體工作效果較差，不能順利實現科學精準和有效治理[2]。

（三）缺少相關技術支持

任何工作的開展都需要相關政策和技術的支持，才能確保高質量、高效率地完成任務，確保工作的有效性，生態環境保護和節能減排工作更不例外。但在具體工作過程中，由于受到人力、物力和財力等因素制約，常常出現因技術落后而影響工作效率和成果的現象，單靠提升工作量和增加工作人員壓力，是不能在規定時間內完成工作任務的。同時，即使引進一些先進技術和現代化設備，但因與具體工作內容和環境存在較大差別，無法將先進技術和設備的效益最大程度上發揮出來，造成技術和設備的浪費。

三、新形勢下強化生態環境保護與節能減排的有效對策

（一）強化大眾環保意識

生態環境保護是一項長期的系統工程，污染治理更是范圍廣、要求高、難度大，是一項專業性很強的工作。做好環境保護和減能節排工作，不能僅僅依靠政府工作人員，應讓全社會民眾加入進來，這也是每個公民應盡的義務。只有不斷強化大眾的環境保護意識，得到全社會的理解、支持和配合，才能保證環保和節能工作有效落實。基于此，若想在短時間內達到提高人民群眾環保意識的目的，需要相關部門根據具體工作情況，以及未來發展規劃，制定切實可行的計劃。在具體工作過程中，可以從以下幾個方面入手：

其一，各級環保部門加大宣傳力度，創新方式方法，采取線上和線下等多種手段，通過抖音、快手等社交軟件，上傳與環保、節能相關的視頻和動畫，吸引大眾的注意力，使其可以保持足夠耐心，仔細認真觀看視頻，正確理解環保和節能工作的重要意義，以及對國家未來發展和個人學習、工作和生活的重要性。同時，充分利用“世界環境日”“世界地球日”等宣傳時機，大力宣傳環境保護法律法規，倡導綠色低碳生活方式；還可通過舉辦“低碳生活日”“環境保護周”等活動，制定宣傳板報（如圖1所示），營造濃厚輿論氛圍，引導鼓勵社會公眾積極參與進來，幫助他們掌握相關知識，增強自律意識，形成行動自覺。通過長期堅持不懈地宣傳，倡導公眾優先選擇乘坐公交、地鐵等公共交通工具，從日常各個方面自覺減少能源、資源的使用和排放量，樹立綠色低碳生活理念。

圖1 節能減排宣傳板報

其二，突出重點，明確目標。掌握工作重點和難點內容，重視對企業的監督，以科學合理的方法引導企業，使其能夠在企業運轉過程中，減少環境的污染和各類能源的消耗。對企業進行環保宣傳時，更應注重對相關領導和管理人員的宣傳引導，有效提升管理層人員的環保意識，積極配合環保部門工作，真正實現環保理念入心入腦，并將其擺到重要位置。同時，加大環保投入，讓企業在穩定運行過程中，始終注重節能環保工作，采用新工藝和低能耗、高效率的設備。

其三，壓實企業主體責任。幫助企業制定完善內部節能環保培訓的制度，將環境保護與節能減排融入企業文化中，大力宣傳相關法律法規，鼓勵支持員工主動學習相關知識[3]，助推企業環境保護和節能減排能力水平不斷提升。

（二）完善相關法律法規

由于節能環保工作的特殊性，只有制定完善的相關法律法規，才能真正做到有法可依，能夠讓其他部門配合此項工作，讓法律為環境保護工作保駕護航，強化工作質量。具體工作過程中，可以從以下幾個方面開展，達到完善法律法規的目的，具體為：

其一，重視優化和完善企業修復生態系統的責任制，讓各個地區、各行各業能夠明確自身主要職責，積極配合政府部門工作。當地政府應避免一味地要求企業節能環保，還要嚴格要求自己，發揮自身帶頭作用。采取科學合理手段，鼓勵淘汰落后產能，大力扶持技術改造，依法依規處置一些高污染企業，對屢教不改者依法給予嚴處重罰，從而實現節能環保制度有效落實。

其二，結合當前實際，政府應對現行規章制度文件等方面存在的問題或不足，積極進行針對性修訂或完善，并結合省內不同地區的真實情況，采取不同的工作方法，建立不同的能源消耗標準，提高具體工作效果。

其三，政府要重點關注國家關于金融和財稅政策方面的調整，將政策紅利的最大作用發揮出來，助力節能環保產業發展壯大。

（三）有效創新節能技術

當前，隨著各個領域發展速度不斷加快，影響環境的因素不斷增多，逐漸向多元化方向發展。環境污染程度日益加重，不僅影響人們的日常生活，還會影響公眾身體健康，產生不良社會影響。其中，開展節能環保工作過程中，大氣污染、揚塵污染是最主要的工作內容，也是重點和難點，需要引起高度重視。具體工作過程中，應充分利用現有資源，根據環境污染的情況，并利用各種先進技術手段，合理創新節能技術，為工作提供充足的技術支持。具體工作中，可以從以下幾個方面入手：

其一，緊跟時代發展趨勢，持續打好藍天保衛戰。制定實施更嚴格的大氣污染防治計劃，要求各個區域共同開展。鼓勵并要求燃煤電廠對現有系統進行升級改造，嚴格把控污染比較嚴重的區域，最大限度上減少其污染物排放量。大力推廣新能源汽車，大力發展城市公共交通，有效降低城區汽車尾氣排放量，淘汰燃煤鍋爐，推行清潔能源，為城市居民創造良好的生活環境[4]。

其二，堅持問題導向，堅決打好碧水攻堅戰。制定可行性較高的水污染防治計劃，嚴格控制農業面源污染，找到江海河湖污染源頭，充分利用先進技術，實施實時監測監控。

其三，合理運用各種資源，不斷優化產業結構，委派專業技術人員，創新相關技術。具體工作過程中，政府部門應大力支持高新技術產業，給予充足的人力和物力支持，有效提升企業運轉效率，使其獲得更高的經濟效益，提高其市場競爭力，遵守節能減排的要求。

其四，強化科技引領，加大重點企業監管。制定完善管理制度，督促不符合相關規定的企業履行要求，確保節能減排成效。不僅如此，政府應加大資金投入力度，鼓勵科技創新，引進高素質高學歷的專業性人才，為技術創新奠定基礎，使其可以順利進行系統化技術、再利用技術的研究和成果轉化。

四、其他對策

（一）改變企業市場結構

開展環境保護與節能減排工作過程中，不僅會受到外部因素的影響，還會受到部分企業的影響。基于此，為了保證節能環保工作順利開展，應加強對企業的管理力度，改變其內部管理方式，有效改變企業市場結構，根據企業具體運行形式，展開針對性改革，降低企業環境的污染和能源的消耗量，使其可以符合相關政策的要求。具體工作過程中，需要政府相關職能部門結合可持續發展戰略，深入研究產業結構，讓企業在滿足市場需求的基礎上，最大程度降低企業能源消耗和排放量。同時，應對管理者進行系統性宣傳引導，幫助其更好地了解市場需求，及時調整生產經營，順應發展要求。

另外，還應設立相應的監管機構，工作人員應利用現代信息技術，準確預判市場未來情況變化，了解行業未來發展趨勢，重視企業市場結構調整工作。不僅如此，企業真正實現長期穩定發展，應運用各種先進技術手段，重視環保技術和綠色生產理念應用，加大技術改造和設備升級，促進企業良性發展，獲得更高經濟效益[5]。

（二）開展源頭治理工作

若想保證環境治理工作的有效性和持續性，避免各類環境問題再次出現，應從根源上進行管理和治理。根據以往工作經驗，系統化分析出現環境問題的根本原因，同時加大對不符合環境排放要求現象的處罰力度，真正實現從根源上解決問題。具體工作過程中，可以從不同角度考慮，制定多元化的工作方案，同時，應重點關注基層群眾的日常行為舉止，對污染源頭實施有效管控。結合具體污染程度，依法采取針對性懲罰措施，形成有力震懾。不僅如此，對表現良好的企業和單位予以表揚，并給予政策支持。

（三）建立環保與節能考核

環保與節能考核制度的制定實施，不僅可以提高工作人員的積極性，還能使其快速了解具體工作任務、確保工作成效。日常工作過程中，首先，政府應加強重視程度，將其融入經濟發展體系中，并積極主動向當地企業負責人進行宣傳。其次，建立環保與節能考核制度過程中，需要利用互聯網技術，建立相應的網絡體系，充分發揮大數據技術的應用價值，以便于實時進行監控。同時，工作人員能夠根據具體監測情況，制定種類多樣的應對措施。最后，嚴格依法監管高能耗重點污染源，可以采取動態監控的，還要構建三級監測體系，定期公布監測數據，促使企業自覺履行環境保護和節能減排責任。

五、總結

總而言之，改革開放以來，隨著我國市場經濟步伐不斷加快，生態環境問題日漸凸顯，環境污染問題到了集中爆發期，有的區域生態環境嚴重惡化甚至不可逆轉，“重經濟發展，輕環境保護”的不可持續發展方式一度盛行，引起全社會高度關注。為有效改變這種狀況，國家層面對比高度重視，不斷加大生態環境保護工作力度，積極實施“雙碳”戰略，出臺一系列政策要求和制度規定，鼓勵扶持環保產業，強力推動節能減排。同時，為了保證工作的有效性、持續性，應制定相應的工作方案，開展源頭治理；建立有效的環保與節能考核運行機制，加大科技研發，創新節能技術和減排方式，著力改善生態環境質量，促進社會與自然和諧共生、可持續發展。