中國省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度評估及對策*

魏博通 艾清鋒

（南昌大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院，江西 南昌 330031）

一、研究背景與問題的提出

20世紀70年代末期以來，我國順應(yīng)經(jīng)濟全球化的浪潮，立足于豐富而廉價的要素資源和廣闊的消費市場，大力推動工業(yè)化，制造業(yè)迅速發(fā)展，成為了促進技術(shù)進步的主陣地，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。制造業(yè)在不同時點上的技術(shù)水平、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)特征存在很大的差異，這主要是由一個經(jīng)濟體在不同時點上給定的要素稟賦內(nèi)生決定的[1]。改革開放以后直至進入21世紀之前，勞動力豐富而廉價，資本稀缺而昂貴，各種能源、原材料供應(yīng)充裕且價格低廉，技術(shù)水平較低一直是我國要素稟賦的主要特征。在這樣的要素稟賦條件下，食品、紡織、服裝、家用電器等消費品工業(yè)以及低加工度的鋼鐵、交通運輸設(shè)備、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等工業(yè)快速發(fā)展，在工業(yè)結(jié)構(gòu)中迅速占到主導(dǎo)地位。進入21世紀以后，中國的要素稟賦經(jīng)過長期的量的積累，逐漸發(fā)生了質(zhì)的改變。由于中國人口紅利消失，劉易斯拐點出現(xiàn)，導(dǎo)致人工工資不斷上漲，勞動總供給呈現(xiàn)相對不足的狀態(tài)[2]。同時，由于中國改革開放以來一直采取比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致資本積累不斷增加，產(chǎn)生了高儲蓄率和高投資率[3]。此外，技術(shù)進步也取得了巨大成就，按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》，中國在132個經(jīng)濟體中排第12名，成為GII前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟體。能源、原材料國內(nèi)供應(yīng)不足，對外依存度較高且價格高企已經(jīng)成為常態(tài)。要素稟賦的變化對制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響，原先以擴大勞動力、資本、資源、原材料投入為特征的要素投入驅(qū)動型增長模式已經(jīng)不可持續(xù)，亟需通過要素重組和創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級已成為這一時期發(fā)展的必然。

從現(xiàn)實來看，要素稟賦的變化是全國性的，但由于中國領(lǐng)土廣闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平參差不齊，自然資源和勞動力人口有很大不同，所以存在不同的要素稟賦。那么各個地區(qū)的要素稟賦變化是同步的呢？還是存在很大的差異？各地區(qū)的要素稟賦提升是否促進了制造業(yè)發(fā)展水平的提高？從而要素稟賦變化與制造業(yè)發(fā)展水平的變動是否實現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展？其蘊含的政策含義有哪些？這些問題構(gòu)成了本文研究的主題。

二、文獻綜述

亞當·斯密的絕對優(yōu)勢理論揭示了一個國家具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)是由其絕對成本優(yōu)勢決定的，大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論則闡述了不同國家之間的比較成本優(yōu)勢是決定其產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)，要素稟賦理論（Heckscher-Ohlin-Samuelson Theory，簡稱 H-O-S理論）則從各國要素稟賦的差異闡明了比較優(yōu)勢的來源。盡管這些經(jīng)典的理論用要素的生產(chǎn)成本結(jié)構(gòu)分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素，從而建立起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析框架，但有些學(xué)者卻認為發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)分工如果建立在要素稟賦的基礎(chǔ)上則有可能導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化和經(jīng)濟的貧困[4-5]，從而陷入比較優(yōu)勢陷阱[6]。于是在20世紀40年代末期以后一直到60年代中期，在發(fā)展中國家一直盛行偏離比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，試圖發(fā)展和發(fā)達國家類似的資本密集型產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)趕超[7]。但由于是以扭曲生產(chǎn)要素價格為代價的，從而造成了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效的低下，結(jié)果發(fā)展中國家和發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展差距不僅沒有縮小，反而進一步拉大了[8]。傳統(tǒng)的要素稟賦理論之所以被人詬病，是因為它是建立在靜態(tài)分析基礎(chǔ)之上的。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)一改要素稟賦理論采用靜態(tài)分析方法研究要素稟賦對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定作用的做法，把要素稟賦及其結(jié)構(gòu)作為切入點，以企業(yè)的自生能力作為微觀基礎(chǔ)，動態(tài)分析要素稟賦的提升對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所起的作用[1]。

近年來由于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的興起，出現(xiàn)了許多關(guān)于要素稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的文獻。覃成林和李超對我國286個城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局進行了考察，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與要素稟賦比較適應(yīng)，其他地區(qū)城市的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯偏離了它們的比較優(yōu)勢[9]。何喜軍等對京津冀、長三角和珠三角的要素稟賦與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平做了評價與分析，發(fā)現(xiàn)區(qū)域要素與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展水平處于由中度向高度協(xié)同過渡階段[10]。歐陽志剛和陳普采用隨機森林模型分析了各地區(qū)代表性工業(yè)行業(yè)的選擇和發(fā)展路徑，發(fā)現(xiàn)沿海省份的要素稟賦支持其先進制造業(yè)的發(fā)展，但西部欠發(fā)達地區(qū)的要素稟賦在發(fā)展先進制造業(yè)方面卻相對困難[11]。蘇杭等發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級依賴于要素結(jié)構(gòu)升級，提升要素稟賦，增加資本尤其是人力資本的積累是促進我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵[12]。姚芳建立時序橫截面模型分析了要素稟賦對各省區(qū)機械電子制造業(yè)增長的影響，發(fā)現(xiàn)較為充裕的資本要素起的作用更為顯著[13]。余子鵬和田璐分析了要素稟賦、經(jīng)營環(huán)境對制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響，發(fā)現(xiàn)研發(fā)投入、人力資本質(zhì)量和國有資本有很強的正向效應(yīng)[14]。

從以上文獻來看，關(guān)于要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究還存在以下不足：第一，要素稟賦發(fā)生顯著變化是在進入新世紀以后①勞動力是各種要素中的核心要素。根據(jù)Lewis模型，勞動力的供給存在劉易斯拐點，過了劉易斯拐點，勞動力的供給將變得短缺，工資也將持續(xù)上升[15]。根據(jù)中國社科院2011年發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書》，進入新世紀以后出現(xiàn)的“民工荒”標志著勞動力無限供給特征的消失，普通勞動者工資上漲已成必然。自2003年開始，農(nóng)民工工資以年均10.2%的速度增加。，要素稟賦發(fā)生明顯升級的情況下，究竟制造業(yè)發(fā)展是否與其相適應(yīng)，相關(guān)文獻比較缺乏；第二，要素稟賦的升級是全國性的，不是僅是在局部地區(qū)發(fā)生的，現(xiàn)有的研究未對全國各地區(qū)做系統(tǒng)的研究并進行比較。針對現(xiàn)有文獻的不足所做的研究可能構(gòu)成了本文的邊際貢獻。

三、中國省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的演變分析

（一）要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系構(gòu)建

基于科學(xué)性、完備性、可操作性等原則，從人力資源、自然資源、資本規(guī)模、技術(shù)水平等4個維度選取13項指標構(gòu)建了要素稟賦評價指標體系。

從發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力等四個維度選取了10項指標構(gòu)建了制造業(yè)發(fā)展水平評價指標體系（如表1所示）。注：人均新產(chǎn)品銷售收入=新產(chǎn)品銷售收入/全部從業(yè)人員年平均人數(shù)；人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入=高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入/全部從業(yè)人員年平均人數(shù)。

表1 要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系

（二）要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的熵權(quán)評價模型構(gòu)建

1.原始數(shù)據(jù)無量綱化

由于選取的各指標量綱不同，不能進行相互比較和計算，因此首先需要對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。如果指標值增大說明要素稟賦或制造業(yè)發(fā)展水平出現(xiàn)提升時，應(yīng)用正指標轉(zhuǎn)換公式進行處理；指標值縮小說明要素稟賦或制造業(yè)發(fā)展水平出現(xiàn)提升時，應(yīng)用逆指標轉(zhuǎn)換公式進行處理。計算公式如下：

正指標轉(zhuǎn)換公式：

逆指標轉(zhuǎn)換公式：

其中xij為第 i 個地區(qū) j 指標標準化前的實際值，Zij為第 i 個地區(qū) j 指標標準化后的數(shù)值，maxxij和minxij分別為第 j 個指標標準化前的最大值和最小值。i=1，2，…，n，j=1，2，…，m。

2.熵值法確定指標權(quán)重

熵權(quán)法是通過評價指標原始數(shù)據(jù)之間的差異程度來確定相應(yīng)指標的權(quán)重大小，采用熵權(quán)法確定指標權(quán)重的具體步驟如下：

第一，假定第 i 個地區(qū)第 j 個指標的原始數(shù)據(jù)矩陣為C=(Cij)n×m，對其無量綱化后的標準矩陣為Z=(Zij)n×m。

第二，定義第 j 指標的熵為：

同時由于標準化后的數(shù)據(jù)存在等于0的情況，為了使 ln(Pij) 有意義，要對指標進行非負平移，平移單位為最小值的絕對值+0.01。

第三，計算第 j 項指標的差異系數(shù)：

第四，確定第j項指標的權(quán)重：

3.構(gòu)建熵權(quán)評價模型

采用熵權(quán)評價模型對中國各省區(qū)①由于西藏自治區(qū)的數(shù)據(jù)缺失，所以在本研究中未納入西藏。要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分進行測評，計算公式如下：

式中：Zij為第 i 個地區(qū)第 j 個指標標準化后的實際值，i=1，2，…，n，j=1，2，…，m，Wj為第 j 項指標權(quán)重；UF、UE分別表示的是第 i 個地區(qū)要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分。

（三）中國各省區(qū)要素稟賦的演化

通過采取以上計算步驟，得出了2000—2019年中國各省區(qū)要素稟賦的得分（如圖1—圖4所示），通過分析可以得出以下結(jié)論。

圖1 2000年中國各省區(qū)要素稟賦得分

圖2 2006年中國各省區(qū)要素稟賦得分

圖3 2012年中國各省區(qū)要素稟賦得分

圖4 2019年中國各省區(qū)要素稟賦得分

第一，除青海以外，各地區(qū)要素稟賦都得到了提升②在各種要素稟賦中，勞動力增加是非常緩慢的，自然資源的變化也很小，所以要素稟賦的提升主要是由資本積累和技術(shù)水平的提高帶來的，這也反映了要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化。，這與21世紀以來各地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)增長帶來的資本不斷積累，教育水平不斷提高，研發(fā)能力逐漸提升有很大的關(guān)系。

第二，要素稟賦的區(qū)域差異非常顯著，廣東、北京、江蘇、浙江、上海、山東這些沿海省份要素稟賦的優(yōu)勢更加明顯，相比而言，中國西部和東北省區(qū)在要素稟賦上處于劣勢。

第三，從各地區(qū)要素稟賦提升幅度來看，浙江、廣東、江蘇、福建、上海、北京、天津等這些沿海省份居于前列，湖北、安徽、江西、湖南、河南等中部省份次之，自然資源相對富集，在地理上處于西部和東北地區(qū)的省份要素稟賦的提升幅度較小，其中作為西部地區(qū)的青海更是出現(xiàn)了負增長，這主要是由于青海的自然資源稟賦出現(xiàn)了弱化，而其他資源稟賦沒有顯著改善導(dǎo)致的。

（四）中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平的演化

依托制造業(yè)發(fā)展水平的評價指標體系，運用熵權(quán)評價模型，計算出了2000—2019年中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平的得分（如圖5—圖8所示），通過分析可以得出以下結(jié)論。

圖5 2000年中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平得分

圖6 2006年中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平得分

圖7 2012年中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平得分

圖8 2019年中國各省區(qū)制造業(yè)發(fā)展水平得分

第一，進入21世紀以來，中國各省區(qū)大力推進工業(yè)化，制造業(yè)發(fā)展水平綜合得分持續(xù)上升，說明各個地區(qū)在市場化改革以及融入全球經(jīng)濟方面取得了明顯效果，初步建立了以地區(qū)資源要素稟賦為依托的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系。

第二，廣東、江蘇、浙江、上海、北京、山東、福建、天津這些東部省份在制造業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢突出，中國西部和東北地區(qū)處于劣勢，制造業(yè)在地理空間上的分異特征非常顯著。

第三，從各地區(qū)制造業(yè)發(fā)展綜合得分的變化來看，東部的江蘇、浙江、廣東，中部的安徽、江西、湖南、河南、山西，以及處于西部的內(nèi)蒙古、新疆、青海、寧夏、重慶等制造業(yè)綜合得分提升比較顯著。北京、上海、天津，遼寧、吉林、黑龍江，以及地處西部的廣西、貴州、四川、陜西等省區(qū)制造業(yè)綜合得分提升幅度則較小。

四、中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的實證分析

（一）基于耦合系數(shù)的協(xié)調(diào)度模型構(gòu)建

本文根據(jù)熵權(quán)評價模型所得出的要素稟賦結(jié)構(gòu)和制造業(yè)發(fā)展的綜合得分，構(gòu)建二者的耦合協(xié)調(diào)度模型，借此來衡量中國各省區(qū)要素稟賦結(jié)構(gòu)與制造業(yè)發(fā)展水平二者之間協(xié)調(diào)程度，具體的計算公式如下。

其中，C表示要素稟賦與制造業(yè)的耦合系數(shù)，T表示二者的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，D表示二者的協(xié)調(diào)度，α和β為待定權(quán)重，α+β=1，由于要素稟賦和制造業(yè)的重要性不分先后，所以在這里取α=β=0.5。由此得到的耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準見表2。

表2 耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標準

（二）協(xié)調(diào)度省際差異測度方法

本文根據(jù)操作簡便易行及數(shù)據(jù)可操作性等原則，應(yīng)用基尼系數(shù)進一步分析2000—2019年要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平的得分及二者協(xié)調(diào)度的省際差異。計算公式為：

（三）中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度演變分析

1.協(xié)調(diào)度的演變過程分析

由耦合系數(shù)的協(xié)調(diào)度模型計算出來的2000—2019中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度及類型見表3所示。2000年時，中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度平均水平僅有0.262，到了2019年上升到0.491，增長了86.99%，出現(xiàn)了較大幅度增長，并且從各年份的變化來看，中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度是持續(xù)上升的，說明在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)框架下，區(qū)域要素稟賦內(nèi)生決定制造業(yè)發(fā)展水平的機制在這一時期一直在持續(xù)發(fā)生作用，促進了制造業(yè)與要素稟賦的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步分析發(fā)現(xiàn)，2000—2004年中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度在0.262到0.294之間，處于中度失調(diào)狀態(tài)。其中東部地區(qū)是輕度失調(diào)，但是其他地區(qū)是中度失調(diào)。除了北京、廣東、上海、江蘇這些省區(qū)協(xié)調(diào)度明顯提升，進入了瀕臨失調(diào)狀態(tài)以外，其他地區(qū)的要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平還處于失調(diào)狀態(tài)，其中東部省區(qū)是輕度失調(diào)，東北和西部大部分省區(qū)是中度失調(diào)，個別西部省區(qū)是重度失調(diào)。2005—2010年中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度提升到0.305到0.382之間，上升到輕度失調(diào)狀態(tài)。除了河北、福建、海南以外，其他東部省區(qū)都進入到了瀕臨失調(diào)狀態(tài)以上，其中廣東達到初級協(xié)調(diào)的水平，北京、上海、江蘇、山東則上升到勉強協(xié)調(diào)。中部、東北、西部各省區(qū)協(xié)調(diào)度出現(xiàn)了改善，進入到輕度失調(diào)，但少數(shù)西部省區(qū)依然處于中度失調(diào)狀態(tài)。2011—2019年中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度從0.401增加到0.491，升格到瀕臨失調(diào)狀態(tài)。在這一時期，東部各省區(qū)協(xié)調(diào)度繼續(xù)提升，總體上升到0.6以上，進入到初級協(xié)調(diào)狀態(tài)，其中廣東達到了良好協(xié)調(diào)，江蘇達到了中級協(xié)調(diào)，北京、上海、浙江、山東實現(xiàn)了初級協(xié)調(diào)，天津、福建為勉強協(xié)調(diào)。中部各省區(qū)擺脫了失調(diào)狀態(tài)，進入到瀕臨失調(diào)狀態(tài)，其中安徽、河南、湖北為勉強失調(diào)，山西、江西、湖南為瀕臨失調(diào)。東北和西部地區(qū)中，除了遼寧、重慶、四川、陜西以外，其他地區(qū)均處于輕度失調(diào)狀態(tài)。

表3 2000-2019中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)度及類型

（續(xù)表）

2.協(xié)調(diào)度省際差異分析

2000—2019年間，中國各省區(qū)要素稟賦基尼系數(shù)在變大，制造業(yè)發(fā)展水平基尼系數(shù)在變小，要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度的基尼系數(shù)始終維持在較低水平，并呈緩慢增長的態(tài)勢（見圖9）。究其原因，在初始時期，各地區(qū)要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度水平都不高，差距不大，幾乎都處于失調(diào)的狀態(tài)。此后，中國各省區(qū)要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平都在同時提升，要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度水平也在不斷提高，所以協(xié)調(diào)度的基尼系數(shù)就表現(xiàn)出來一直維持在低水平。只是由于浙江、廣東、江蘇、福建、安徽、湖北、江西、湖南等東部和中部地區(qū)要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度水平提升幅度更大，西部和東北地區(qū)協(xié)調(diào)度水平提升幅度較小，才導(dǎo)致協(xié)調(diào)度的基尼系數(shù)呈緩慢增長的態(tài)勢。

圖9 2000—2019年中國各省區(qū)要素稟賦、制造業(yè)發(fā)展水平及二者協(xié)調(diào)度的基尼系數(shù)

五、結(jié)論與對策建議

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論框架，要素稟賦內(nèi)生決定制造業(yè)的發(fā)展水平，二者之間存在協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。本文建立要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展的評價指標體系，構(gòu)建熵權(quán)評價模型和協(xié)調(diào)度模型，對中國各省區(qū)2000—2019年要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度進行了實證分析，得出以下研究結(jié)論。

第一，中國各省區(qū)的要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，且存在顯著的區(qū)域差異。東部地區(qū)的要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平都高于其他地區(qū)，中部地區(qū)次之，東北地區(qū)位居第三，西部地區(qū)最低。各省區(qū)要素稟賦和制造業(yè)水平的提升幅度也有較大差異。北京、上海、天津的要素稟賦提升較快，而制造業(yè)發(fā)展水平提升較慢，中西部地區(qū)則恰好相反；廣東、江蘇、浙江、福建的要素稟賦和制造業(yè)發(fā)展水平提升得都很快，東北地區(qū)則是兩者都提升得比較慢。

第二，中國各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)度呈持續(xù)上升的趨勢，說明伴隨著區(qū)域要素稟賦的提升，其內(nèi)生決定制造業(yè)發(fā)展水平的機制在這一時期一直在持續(xù)發(fā)生作用，從而促進了制造業(yè)與要素稟賦的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)果證實了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論觀點。

第三，各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度的提升存在明顯的區(qū)域差異。東部地區(qū)提升幅度最大，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)位居第三，東北地區(qū)提升幅度最小。反映在目前各省區(qū)要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)度上，東部地區(qū)最高，中部地區(qū)次之，且兩大經(jīng)濟板塊已經(jīng)實現(xiàn)了要素稟賦與制造業(yè)相互促進，共同發(fā)展的格局。東北、西部地區(qū)的要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平還處于失調(diào)狀態(tài)。

第四，中國各省區(qū)要素稟賦的省際差距在擴大，制造業(yè)發(fā)展水平的省際差距在縮小，要素稟賦與制造業(yè)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度的省際差距始終維持在較低水平，并呈緩慢增長的態(tài)勢。

根據(jù)以上研究結(jié)論提出以下對策建議。

首先，在要素稟賦不斷提升的條件下，要使其成為促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力，必須具備一個能夠充分反映要素稟賦相對稀缺程度的價格體系。由此，各地區(qū)政府部門應(yīng)該按照2020年5月11日《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，不斷完善市場經(jīng)濟體制，為要素稟賦與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

其次，東北和西部的大部分省區(qū)還未根據(jù)要素稟賦建立起有競爭力的制造業(yè)體系，二者還沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在努力建設(shè)“有效市場”的前提下，還要充分發(fā)揮“有為政府”的作用，根據(jù)要素稟賦的變化，收集相關(guān)的信息，并以產(chǎn)業(yè)政策的形式引導(dǎo)企業(yè)按照最優(yōu)要素稟賦進入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，采用適宜的技術(shù)生產(chǎn)市場需要的產(chǎn)品。

最后，中國各省區(qū)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，還要不斷提升要素稟賦結(jié)構(gòu)，具體可以從以下三方面著手：大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高國民的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)，同時優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)模式，培育更多高精尖人才；按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，加強政府治理體系建設(shè)，努力營造有利于創(chuàng)新的市場生態(tài)；完善金融市場體系，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融資源支持制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。