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毛澤東反腐敗思想傳承與發展研究圖譜分析

2022-07-11 03:45:20李超民
中共南京市委黨校學報 2022年3期

李超民

[摘要]毛澤東反腐敗思想在長期的中國革命和建設過程中萌芽、發展與成熟,是中國共產黨早期反腐敗思想體系化的成果,對中國共產黨反腐敗理論體系的形成與發展具有重要影響。運用現代文獻計量方法梳理知網中相關度較高的論文,可以從時間和內容、共時與歷時等多維度總結毛澤東反腐敗思想的研究情況,進而闡釋毛澤東反腐思想的原創性貢獻、繼承發展及新時代黨的反腐敗理論與實踐創新三個階段的主要內容與基本特征、發展歷程與重要成效。

[關鍵詞]毛澤東反腐敗思想;CiteSpace;圖譜分析

[中圖分類號]A8 [文獻標識碼] A [文章編號]1672-1071(2022)03-0018-09

黨的十八大以來,中國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,但也必須清醒看到,腐敗仍然是中國共產黨執政的最大風險。反腐敗工作將如何開展、走向何處,回答這個問題需要從歷史中借鑒經驗,也需要從黨的早期指導思想中尋找啟示。當前,學者們主要從歷史維度研究黨的反腐敗思想,尤其是毛澤東反腐敗思想,“這很大程度上得益于毛澤東同志作為中國共產黨第一代領導集體的核心人物,在長期領導中國新民主主義革命和社會主義建設的偉大實踐中,一直致力于黨和政府的防腐倡廉建設”[1]。從時間和內容、共時與歷時等多維度總結建黨百年來毛澤東反腐敗思想的研究情況,清晰展現毛澤東反腐敗思想的原創性貢獻、發展歷程與重要成效,有助于深入認識與理解毛澤東反腐敗思想,也有助于從中汲取有益的經驗與啟示,進而推進新時代反腐敗斗爭工作。

一、 研究背景

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視反腐敗工作,以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心和勁頭,在全國范圍內開展了力度、廣度、深度空前的反腐行動,黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就,極大地贏得了人民群眾的擁護與支持。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上再次高瞻遠矚,科學回答了新階段新征程全面從嚴治黨的系列理論和實踐問題,對推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出重大部署。中國共產黨百年黨史就是一部不懈奮斗史、理論探索史和自身建設史。中國共產黨高度重視自身建設,始終堅定不移推進自我革命、從嚴管黨治黨,是具有強大自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的政黨。關于黨的自身建設史有兩個歷史工程,一是新民主主義革命時期,黨的建設“偉大的工程”;二是改革開放新時期,黨提出的“黨的建設新的偉大工程”。中國共產黨自成立以來,就高度重視黨內反腐敗工作,從建黨初期的拒腐防變[2],一直到當下的反腐敗斗爭,中國共產黨對腐敗問題常抓不懈,敢于長時間做斗爭,從而保持了黨的純潔性。其中,最值得研究的是毛澤東反腐敗思想。毛澤東同志在領導中國革命和建設的偉大實踐中,通過總結反腐敗經驗,提出了許多富有創造性的理論,從而形成了毛澤東反腐敗思想。毛澤東反腐敗思想是我黨從新民主主義革命時期到社會主義建設時期最為重要和具有指導性的反腐敗思想,在黨的反腐敗歷史上具有重要意義。新時代推進反腐敗斗爭,我們必須結合時代特點,繼承、發展毛澤東反腐敗思想,創新性運用好毛澤東反腐敗思想的有益經驗,實現反腐敗治理從治標到治本的根本性轉變。

為對建黨百年來毛澤東反腐敗思想的傳承與發展做一個系統性地梳理和總結,本文通過文獻計量方法,結合毛澤東反腐敗思想的歷時性研究成果,借助文獻圖譜分析,打破原有的通過定性分析判斷階段劃分的傳統方式,對毛澤東反腐敗思想發展進行科學劃分,并對階段特征進行深度畫像描述,形成對以往研究的重要補充和完善,具有重要學術價值。

二、 研究方法

(一) 數據來源

本文所用樣本數據來源于中國知網CNKI期刊全文數據庫論文。為搜集毛澤東反腐敗思想研究領域相關文獻,利用中國知網CNKI高級檢索工具,以“毛澤東”“反腐敗思想”“廉政”為關鍵詞進行檢索,期刊來源類別選中CSSCI,文獻檢索年限設定為從改革開放(1978年)以來至2021年3月近43年的期刊文獻。同時,考慮到部分期刊中含有非學術性文獻,對其進行剔除后,共得到有效研究論文584篇,基本涵蓋了這一時期該領域重要和有影響力的研究成果。

(二) 研究方法選擇

科學知識圖譜是以知識域為對象,顯示科學知識的發展進程與結構關系的一種圖像[3]。CiteSpace軟件是當前學術界最為重要且流行的知識圖譜繪制工具之一,其多元、分時、動態的引文分析功能,可以有效地幫助專業人員迅速了解和把握其專業領域的演進歷程和突出的研究熱點。因而,本文選擇CiteSpace軟件作為分析工具,力求對這幾十年來的毛澤東反腐敗思想研究領域的演進歷程和熱點進行全方位、整體性的展示。

本研究具體采用CiteSpace5.7.R2為主要分析工具,CiteSpace軟件可以將CNKI數據庫導出的數據進行格式化轉換,繪制各類知識圖譜,并通過節點的大小、網絡連接度等要素,展示研究領域的時區布局和熱點動向[4]。由于數據格式限制,目前CiteSpaceⅤ軟件可以輸出中國知網CNKI文獻共引分析。此外,CiteSpace軟件還可以提供突現分析技術(citation/frequency burst)探測領域前沿,并提供聚類(cluster)、時間線(timeline)和時區(timezone)三種視圖的可視化功能和輸出。本研究主要從毛澤東反腐敗思想研究領域的發展歷程和各個階段研究熱點兩個方面考慮,因此,主要利用CiteSpace的時區視圖和突現性圖譜等功能來展現。

三、 研究結果

CiteSpace可以根據文獻資料收集情況,自動地根據算法將關于毛澤東反腐敗思想主題的研究文獻可視化為一張涵蓋了各個時間段研究核心議題的線性圖譜。同時,結合突現性關鍵詞可以從重要核心詞匯的演變了解毛澤東反腐敗思想研究在不同階段的研究熱點變化。

(一) 毛澤東反腐敗思想研究的畫像分析

通過中國知網檢索,含有“毛澤東”“反腐敗”“廉政”關鍵詞的CSSCI來源期刊共發表584篇論文。以“毛澤東”和“反腐”為標題詞在人大復印報刊資料庫進行精確搜索,與搜索詞直接相關的文獻共6篇,其中多為研究毛澤東反腐敗思想特點或黨風廉政思想特點與內涵,以及鄧小平對毛澤東廉政建設思想發展的文章。此外,通過模糊標題詞搜索,與搜索標題詞間接相關的人大復印報刊資料庫轉載文獻數量為38篇,主要有以下幾方面內容:一是對毛澤東反腐敗思想的內涵特點和形成脈絡梳理研究;二是改革開放以來歷屆中國共產黨領導人對毛澤東反腐敗思想的傳承與發展研究。

1. 發文趨勢分析

研究毛澤東反腐敗研究的發文趨勢有助于進一步加強對這一研究領域的了解。由圖1可知,關于在中國知網收錄的文獻中,該研究最早于1990年開始出現,此后幾年逐漸呈現上升趨勢,1993年達到研究頂峰之后,開始表現出下滑趨勢。此后直到2011年之前,一直保持平穩趨勢,波動不大。2011年之后,關于毛澤東反腐敗思想研究的文獻大幅度上升,尤其是黨的十八大之后,在2014年出現了一個峰值,CSSCI共收錄了41篇相關論文。但近年來,這一研究又呈現下降趨勢??傮w看,黨的十四大和黨的十八大前后的發文數量較多,其余時間點發文量較少。一方面,黨的十四大提出了要建設社會主義市場經濟,對于市場經濟下如何加強黨的反腐敗建設和廉政建設提出了新的要求,這一時代主題喚起了對毛澤東反腐敗思想研究;另一方面,黨的十八大以來,我黨掀起了反腐敗斗爭的高潮,加強毛澤東反腐敗思想研究對現實工作具有重要意義。

2. 發文機構、刊物和作者畫像分析

通過對毛澤東反腐敗思想研究的發文機構、期刊和作者分析,可以進一步了解此研究領域內的基本情況,廓清此研究領域的整體畫像。本文將毛澤東反腐敗思想研究中較為突出的發文機構、發文期刊和作者進行梳理,并以圖表形式表現出來,從而構成了基本畫像。

首先,從發文機構看(如圖2所示),中共中央紀律檢查委員會、中共中央黨校、中共黑龍江省委黨校位列發文數量前三;其中,中共中央紀律檢查委員會以發文總量5篇位列第一,這也說明中共中央紀律檢查委員會是研究毛澤東反腐敗思想的“重鎮”。

總體看,高校依然是毛澤東反腐敗思想和廉政思想研究的主陣地,黨政機關和黨校相對次之。社科院系統則在這一研究領域中明顯缺位,這與機構的主要研究側重點相關。

其次,從發文期刊名錄看(見圖3),《西南民族大學學報》發文數量位居第一,《貴州社會科學》《學習與探索》《江西社會科學》《求索》等發文數量較多。從整體看,高校學報系統和各省社科聯主辦的刊物是發文的主要陣地,黨校系統主辦的刊物則很少有這類文章發表。

從發文作者看(見圖4),秦正為、邵景均、王傳利、柯元和吳美華等人的發文數量位居前列。其中,秦正為、王傳利、柯元和吳美華都屬于高校系統,而邵景均屬于黨政系統。由此可見,毛澤東反腐敗思想研究和廉政思想研究的重鎮依舊是高校系統,黨校系統處于相對次之的位置。

通過對毛澤東反腐敗思想研究的發文機構、期刊和作者的畫像分析,可以得出以下幾點重要結論:一是三十年來對毛澤東反腐敗思想和廉政思想研究和發表的主要陣地是高校系統,包括高校研究院所、高校主辦的學報刊物。二是整體看,黨校系統在此研究領域處于相對弱勢地位,但中共中央黨校依舊是毛澤東反腐敗思想研究的主要機構,走在了此研究領域的最前沿,充分反映了其作為學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要陣地的任務使命。三是黨校系統在研究毛澤東反腐敗思想方面缺少自己主辦刊物,因而沒有較好的平臺進行長時段、固定化的研究。

(二) 毛澤東反腐敗思想研究發展脈絡

CiteSpace可以利用關鍵詞共現時區圖譜清晰地展現出不同時間段某一領域研究演變歷程。利用CiteSpace軟件,可以得到四十多年來關于毛澤東反腐敗思想研究議題的演變情況。如圖5所示,圖中利用重要共現關鍵詞呈現出每一階段的主要研究熱點,圖中圓環大小反映的是關鍵詞共現頻次數量。結合關鍵詞共現時區變化情況,可以將毛澤東反腐敗思想研究歷程劃分為三個階段:

1. 研究毛澤東反腐敗思想內容。這一階段共現關鍵詞出現頻次較高的詞匯有:毛澤東廉政思想、毛澤東、反腐敗、官僚主義、反腐敗思想、反腐敗斗爭,廉政制度建設、廉政觀、廉政建設思想、勤儉建國思想。這一階段對毛澤東反腐敗思想研究主要緊扣“反腐敗”、“廉潔”和“思想”三個核心詞匯展開。一是著重研究毛澤東在全黨開展反腐敗斗爭,新中國成立后,一些黨員和干部經不起勝利和執政的考驗,腐化墮落。毛澤東深刻地指出:“官僚主義和命令主義,在我們的黨和政府,不但在目前是一個大問題,就是在一個很長的時期內還將是一個大問題。”反對官僚主義,加強領導干部廉政建設,如開展“三反”運動與整風整社運動成為重要研究內容。二是要強調黨員領導干部的廉潔,如很多文獻通過毛澤東個人的廉潔奉公來表現其反腐敗思想,典型的代表如講述毛澤東和楊開智的故事,表現了毛澤東個人層面的公正廉潔。三是強調思想建設重要性,注重加強黨員領導干部的反腐廉潔思想政治教育。

2. 研究毛澤東反腐敗思想在改革開放后的繼續發展。此階段的重要高頻詞匯包括:人生價值取向、廉潔自律、儒家德治主義、鄧小平、依法治國、黨風廉政建設思想、黨的建設、反特權思想、實踐、江澤民、廉潔政治、思想道德教育、干部隊伍、啟示、當代價值、反腐廉政、廉政理論、監督機制。該階段關于毛澤東反腐敗思想研究側重于改革開放以來對其的創新發展,重點研究了鄧小平、江澤民和胡錦濤三代領導人對毛澤東反腐敗思想的創新性發展。此時期對毛澤東反腐敗思想的繼承與發展突出體現為以下幾個方面:一是更加注重思想反腐,強調通過思想教育預防腐敗;二是完善制度反腐,突出利用監督制度和法制建設懲治腐敗;三是強調黨風廉政建設,通過加強黨的建設促進反腐敗斗爭;四是把黨員領導干部作為反腐敗的重點,強調黨員領導干部要注重自身廉潔。

3. 研究毛澤東反腐敗思想在新時代的發展與對新時代反腐工作的重要啟示。此階段重要的關鍵詞有:黨風、黨建、人民觀、新時代、管黨治黨、黨建思想、以人民為中心等。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,既“打虎”又“拍蠅”,針對人民群眾痛惡的腐敗現象,以“沉疴下猛藥”的決心遏制了腐敗蔓延,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。此階段主要圍繞毛澤東反腐敗思想對現實的啟示和有益經驗而展開研究。毛澤東反腐敗思想重要內容:一是要抓黨風廉政建設;二是反腐敗要注重凝聚人民的力量,強調為人民服務是黨的根本政治立場;三是注重整黨治黨,善于發動人民群眾開展反腐敗斗爭,對腐敗保持高壓;四是要注重制度反腐。毛澤東反腐敗思想為新時代反腐敗理論與實踐創新提供了豐富的思想資源。如黨的十八大以來,反腐敗工作就強調了要狠抓黨風廉政建設,要全面從嚴治黨,把權力關進制度的籠子里,深入開展群眾路線,這一系列做法都體現了對毛澤東反腐敗思想的理論繼承與實踐創新。

三、 ??? 毛澤東反腐敗思想傳承與發展歷史梳理

通過對現有關于毛澤東反腐敗思想研究文獻的計量分析(見圖6),借助可視化方法展現出四十多年來毛澤東反腐敗思想研究的主題變化趨勢,并揭示了不同階段研究的側重點,呈現了特定階段的熱點議題??蓮臅r間上和內容上系統梳理,一是從時間軸上來看,毛澤東反腐敗思想研究大體經歷了三個階段:從早期關于毛澤東反腐敗思想研究;到后來毛澤東反腐敗思想在改革開放后的傳承與發展;再到黨的十八大以來,毛澤東反腐敗思想對新時代反腐敗理論與實踐創新的影響。從內容上看,可以歸納為兩點:一是毛澤東反腐敗思想的原創性內容研究;二是毛澤東反腐敗思想在改革開放和新時代的繼續發展與創新研究。依照毛澤東反腐敗思想原創性貢獻、毛澤東反腐敗思想的傳承發展和新時代反腐敗理論與實踐的創新三個方面進行劃分,既體現了時間性,又囊括了以往關于毛澤東反腐敗思想研究的內容與發展。

(一) 毛澤東反腐敗思想原創性貢獻

毛澤東反腐敗思想形成于新民主主義革命時期,如在井岡山時期和延安時期毛澤東就特別強調黨員領導干部的廉潔奉公,先后查處了謝步升貪污案和唐達仁貪污案,1929年召開的古田會議,更是把廉潔奉公作為黨員干部的基本條件寫入了會議決議。在新中國成立后,中國共產黨從革命黨轉變為執政黨,毛澤東更加重視反腐敗工作。毛澤東反腐敗思想在新中國成立后走向成熟,逐漸體系化,對中國共產黨反腐敗思想做出了重要貢獻??偨Y毛澤東反腐敗思想的原創性貢獻,可以歸納為以下幾點:

1. 注重思想反腐,不斷提升黨員領導干部的政治素養。毛澤東同志高度重視從思想源頭上遏制腐敗,如他指出:“共產黨員在政府工作中,應該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報酬的模范?!盵5]522這就對共產黨員提出了廉潔奉公的要求。針對黨內一些貪腐不法現象,毛澤東就提到“爭名譽,爭地位,比較薪水,比較吃穿,比較享受”[6]94,并指出“自私自利,消極怠工,貪污腐化,風頭主義等等,是最可鄙的;而大公無私,積極努力,克己奉公,埋頭苦干的精神,才是可尊敬的”[6]522。思想政治教育是毛澤東反腐敗思想的一個顯著特征,毛澤東多次要求努力做到“主觀和客觀、理論和實踐、知和行的具體的歷史的統一,反對一切離開具體歷史的‘左’的或‘右’的錯誤思想”[6]296。因此,毛澤東反腐敗思想的一個重要貢獻就是在中國共產黨反腐敗歷史上首次重視黨員干部思想政治教育,從理想和信念上教育黨員領導干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想意識,發揚廉潔奉公的大公無私精神。

2. 注重制度反腐,加強完善法律法規制度。新中國成立后,毛澤東就重視黨的制度建設,尤其在反腐敗工作上建立了許多新制度。新中國成立伊始,在毛澤東同志的親自推動下,中共中央作出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決議》,成立了中央紀律檢查委員會,由朱德同志擔任書記。這就從制度和組織架構上對反腐工作進行了頂層設計,夯實了反腐敗工作的制度基礎。1952年和1954年,中央人民政府先后通過了《中華人民共和國懲治貪污條例》和《中華人民共和國憲法》,對貪污腐敗行為具體懲治細則做出了明確規定,進一步推進了反腐敗法規制度建設。值得一提的是,在此之前,中國共產黨對貪污腐敗行為缺少制度化規定,更沒有紀檢之類的機構進行監督。因此,從制度上遏制腐敗行為,嘗試建立一套適用于中國實際情況的反腐敗制度,是毛澤東同志對反腐敗工作重要原創性貢獻。

3. 注重走群眾路線,加強民主監督。毛澤東同志特別重視人民群眾力量,對于反腐敗工作更是強調發揮人民群眾的積極性。正如毛澤東同志指出:“人是會變化的,革命者也會發生變化。沒有群眾監督和揭露,他們可能進行貪污、盜竊,做投機生意,脫離群眾?!盵6]134早在延安時期,毛澤東在回答著名民主人士黃炎培提出的關于如何跳出“歷史周期律”的問題,就已經提出了“要讓人民來監督政府”的重要思想。新中國成立后,毛澤東同志就提出要加強人民群眾對國家機關的監督,堅決貫徹執行黨的群眾路線。毛澤東同志主張反腐敗必須發動群眾,依靠群眾。注重走群眾路線來實現民主監督,加強反腐敗工作,是毛澤東反腐敗思想的重要原創性貢獻。

4. 保持反腐敗高壓態勢,堅決懲治腐敗。新中國成立之前,毛澤東同志就告誡全黨同志,要警惕“糖衣炮彈”,堅持“兩個務必”。新中國成立后,一些腐敗案件發生,毛澤東同志高度重視黨內的腐敗問題并向全黨指出:“必須嚴重地注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實,注意發現、揭露和懲處,必須當作一場大斗爭來處理。”[7] 182即使是零星出現的腐敗案件,毛澤東同志也并沒有忽視,而是防微杜漸,保持反腐敗高壓態勢,遏制腐敗蔓延,其中,最為典型的就是“三反”運動。毛澤東同志強調:“我們需要來一次全黨的大清理,……才能停止很多黨員被資產階級所腐蝕的極大危險現象,才能克服七屆二中全會所早已料到的這種情況,并實現七屆二中全會防止腐敗的方針?!盵6] 53“三反”運動,從某種意義上而言,“是改造國家機關、移風易俗的社會改革運動,也是更現實、更深刻有力的整風運動”[8]。正是在毛澤東同志保持反腐敗的高壓態勢,黨內和國家機構內部出現的腐敗抬頭現象被有效遏制,并為黨內營造清正廉潔、風清氣正的政局打下了堅實的基礎。保持反腐敗高壓強勢,是毛澤東反腐敗思想的一個重要內容,也是對中國共產黨反腐敗工作的一個重要貢獻。

(二) 毛澤東反腐敗思想的傳承發展

改革開放以來,在面臨市場經濟等外部環境考驗之下,腐敗問題仍然是中國共產黨面臨的一個重要挑戰。面對改革開放帶來的各種風險挑戰,中國共產黨中央領導集體繼承和發展了毛澤東的反腐敗思想,并根據國情變化進行了一系列新的探索和實踐,取得了重要成果。

改革開放后,鄧小平同志高度重視民主和法制建設,這在反腐敗斗爭中表現尤為明顯。鄧小平同志反復強調法制建設的重要性,認為反腐敗斗爭“主要通過兩個手段來解決,一個是教育,一個是法律”[9]148。法制反腐是鄧小平同志關于反腐敗斗爭的最根本的內容,是對毛澤東反腐敗思想在法制方面的繼承和完善。黨的十四大以來,面臨市場經濟持續推進、市場轉型不斷深入,以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體繼承和發展了前兩代領導集體的反腐敗思想,并開展了一系列有益實踐。一方面,繼續注重制度反腐,如推動行政審批制度改革,簡化、規范審批環節,在全社會推行競聘上崗制度,對軍隊和政法機關從事經商活動在法律上做出明確禁止的規定等。另一方面,注重思想教育預防腐敗,尤其是全面論證了反腐敗斗爭和改革開放的關系,強調反腐敗斗爭和改革開放兩者相輔相成,互相促進。此外,江澤民同志注重系統反腐與典型反腐相結合,既堅持加強各級黨組織、紀律檢察機關、人民群眾、各民主黨派和無黨派人士對黨員領導干部的監督,建立健全監督機制,又處理了一大批重要腐敗案件,如胡長清、成克杰、慕綏新等。

進入21世紀以來,面對精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險,反腐敗斗爭更加艱巨和復雜,以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視反腐敗工作,并強調“全面加強新形勢下的領導干部作風建設,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入”[10]。黨中央先后提出建立健全教育、制度和監督并重的懲治和預防腐敗體系的目標,強調要完善體系、多管齊下、注重預防。在黨的十七屆中紀委第五次會議上,胡錦濤同志提出要“逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系”。完善反腐敗制度化是胡錦濤同志對以往中國共產黨反腐敗思想的繼承和發展,其核心內容是抓好教育制度建設、監督制度建設、預防制度建設和懲治制度建設四個方面的工作。[11]

(三) 新時代反腐敗理論與實踐的創新

習近平總書記在黨的十九大報告中指出:“人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是我們黨面臨的最大威脅。只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能跳出歷史周期率,確保黨和國家長治久安。”[12]此后,他又在十九屆中央紀委四次全會上指出,“黨的十八大以來,我們探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路”[13]54。毫無疑問,這條道路一個重要內容就是要堅持和加強反腐敗斗爭,通過構筑起權力的牢籠,加強不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,加強黨風廉政建設,保證黨的純潔性。新時代反腐敗斗爭工作呈現新形勢和新變化,取得了好成績與新成就。在理論上形成和發展了習近平法治思想,提出了“全面從嚴治黨”戰略,使其成為了“四個全面”戰略布局的重要組成部分。在實踐上,從思想反腐、制度反腐等方面實現了重要突破,取得了重要成就。因此,總結新時代反腐敗理論和實踐創新,可以歸納為以下幾點:

1. 反腐理論創新:全面從嚴治黨。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央針對黨內存在的管黨治黨寬松軟,精神懈怠、能力不足、消極腐敗和脫離群眾等危險,首次提出要“全面從嚴治黨”,使其成為了“四個全面”戰略布局的重要組成部分。加強黨的建設是毛澤東反腐敗思想強調的重要內容,新時代提出“全面從嚴治黨”是對以往中國共產黨反腐敗思想的升華,它全面系統地論述了如何提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,堅定政治方向,保持政治定力的問題,為系統施治、標本兼治反腐敗提供重要理論指導?!叭鎻膰乐吸h”核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。黨的十八大以來,針對全體黨員、黨組織,實現了各個領域、各個方面、各個部門的全覆蓋監督,抓住“關鍵少數”這個重點。從黨的十八大到十九大的5年間,立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人,其中十八屆中央委員、候補委員43人,中央紀委委員9人;廳局級干部8900余人,縣處級干部6.3萬人,處分基層黨員干部27.8萬人[14] 。反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,這是中國共產黨反腐敗思想在新時代理論與實踐創新的重大成果。

2. 反腐目標創新:實現不敢腐、不能腐、不想腐。習近平總書記指出:“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗斗爭的基本方針,也是新時代全面從嚴治黨的重要方略?!盵13]549 實現不敢腐、不能腐、不想腐是新時代中國共產黨反腐敗斗爭的目標創新,這是之前中國共產黨反腐敗斗爭歷程中從未提出的新理念。這一重要目標,指導了黨的十八大以來反腐敗斗爭工作開展,并有助于今后反腐敗斗爭實踐向縱深發展。

從不敢腐到不想腐,充分反映了新時代反腐敗斗爭的任務目標,就是要從治標到治本的深刻轉變。不敢腐體現了法律與制度約束的作用,是治標的重要任務。不想腐則將反腐敗目標落實到思想工作中,使黨員領導干部從思想和心理上對腐敗排斥,從而自覺抵制腐敗,這體現了反腐敗治本的重要目標。黨的十八大之前的中國共產黨反腐敗理論,從未如此系統地、創新地對反腐敗目標進行明確表述,把治標和治本的目標有機結合,用治標為治本提供時間,從而贏得反腐敗斗爭勝利,這是新時代反腐敗理論的重要創新。

3. 反腐制度創新:把權力關進制度的籠子里。習近平總書記反復強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。過去一段時間,黨的紀律松弛,制度落實不到位,針對制度的“軟、寬、松”等問題,習近平總書記提出要“把權力關進制度的籠子里”,“做到用制度管權管事管人”。這實際上是“要加強對權力的監督制約,就是要通過嚴格的制度規范,監督約束公權力正確運行,防止權力突破制度的籠子,損害黨和國家形象,侵害人民群眾根本利益,保障公民依法享有的各種權利不受侵犯”[15] 。

黨的十八大以來,我黨先后深入推進紀檢體制、國家監察體制、巡視制度等多項反腐敗制度改革,結合反腐敗斗爭的新形勢,對各項監督監察制度進行創新性發展,實現了從過去一元監督到體系化監督的重大轉變,監督監察效果凸顯,黨風廉政建設有了根本性好轉。新時代反腐敗斗爭的一個重要特點在于制度創新,包括創新監察制度,實現了公權力全覆蓋;創新巡視制度,發揮了巡視利劍作用。

4. 反腐組織創新:加強反腐機構頂層設計。針對過去一段時期我國反腐敗職能機構分散、職權交叉等不足,黨的十八大以后,開始深化改革國家反腐敗職能機構。2016年,國家監察體制改革試點方案實施,先在少數省份開始試點工作,這意味著中國監察體制改革的序幕已經拉開。2018年3月,十三屆全國人民代表大會第一次會議通過了反腐敗工作領域的基礎性法規《中華人民共和國監察法》,并規定:中華人民共和國監察委員會是最高監察機關。同年3月,中華人民共和國國家監察委員會掛牌成立,組建新的國家監察機關,同黨的紀律檢查機關合署辦公,推動反腐敗資源力量再整合,實現對公職人員的監督全覆蓋。設立監察委是反腐敗組織架構上的創新,充分體現了新時代反腐敗工作的理論和實踐創新。

5. 反腐方式創新:創新依法反腐。依法反腐是中國共產黨反腐敗斗爭最為鮮明的一條工作法則,也是毛澤東反腐敗思想在新時代的傳承與發展的重要體現。圍繞實現反腐倡廉的標本兼治的目標,“就必須毫不動搖地堅持用法治思維和法治方式懲治腐敗”[2] 。因此,習近平總書記對依法反腐工作提出了要善于用法治思維和法治方式反腐敗。黨的十八大以來,中央先后頒發和修訂了《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨內監督條例》等在內的一批黨內法規。依法反腐的法律體系趨于完善,法律環境逐漸改善。隨著反腐敗斗爭形勢的好轉,依法反腐從法律體系構建轉變到文化氛圍形成,這既是新時代反腐敗斗爭取得重大成就的突出表現,也體現了毛澤東反腐敗思想在新時代的理論與實踐創新。如近年出臺的《關于加強社會主義法治文化建設的意見》,提出了“加強黨內法規理論研究,強化依規治黨學理支撐,推動全面從嚴治黨向縱深發展”的重要要求;2021年中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020—2025年)》(以下簡稱《規劃》),這是新中國成立以來第一部關于法治中國建設的專門規劃,助力全面建設法治國家、法治政府、法治社會進程?!兑巹潯窂慕∪h內法規體系、抓好黨內法規實施、強化黨內法規制度建設保障等方面,做出了系統性規劃[16]。

通過形成與中國特色社會主義法治體系相適應的社會主義法治文化,實現了把反腐敗的法治文化嵌入在中國特色社會主義文化體系之中,內化為社會基本規范,進而確保了“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰略目標。新時代依法反腐是對中國共產黨反腐敗理論與實踐的豐富和發展,相較于過去的反腐敗方法,新時代依法反腐更加注重完善黨內監督法律體系,強調“把紀律挺在前面”;同時,也注重“德法相依”,既要依規治黨,又要以德治黨。

四、 結語

百年大黨,如何永葆先進性和純潔性、永葆生機活力?這就要求中國共產黨必須不斷推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,敢于自我革命,這是中國共產黨最鮮明的品格和最大的優勢,是中國共產黨從弱小走向強大,從一個勝利走向另一個勝利的重要法寶。中國共產黨誕生之初,就重視黨內反腐敗斗爭,關于反腐敗斗爭的方法和思想都不成熟。毛澤東反腐敗思想是黨的第一個較為系統化的反腐敗思想,并在黨領導革命、社會主義建設時期不斷得到發展、完善。當前,我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,中國共產黨反腐敗的理論與實踐仍在不斷開拓創新,重溫黨的早期反腐敗思想,從先輩的思想和智慧中汲取有益經驗仍然有必要。只有充分利用已有的反腐敗思想指導當前的反腐敗斗爭工作,才能實現反腐敗從治標到治本的深刻轉變。

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