RCEP關稅削減對中日貨物貿易的影響評估

陳陣　車天琪

[摘要]RCEP在貨物貿易方面首次為中日兩國提供了雙邊關稅減讓安排。本文在2015-2020年中日雙邊HS8位碼的細分貿易數據的基礎上，分析中日貨物貿易結構現狀及RCEP框架下中日兩國關稅減讓的結構特征，以及關稅削減對中國進出口的影響。研究發現，近年來中國對日貿易由順差轉為逆差，且中國在日本的貿易伙伴中的地位不斷上升;日本關稅減讓安排呈現兩極分化趨勢，對農產品等重點商品的保護力度遠超其他商品，而中國關稅減讓在產品間較為平均，同時過渡期較長;RCEP實施后，中國機電產品等自日本進口增長將較為迅速，紡織原料等產品則具有較大出口增長潛力。中國應及早掌握中日關稅變動情況，抓住RCEP的機遇，同時對可能受到進口沖擊的行業提供貿易救濟。

[關鍵詞]RCEP;關稅削減;進出口貿易;中國;日本

[中圖分類號]F12 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-1071（2022）03-0071-11

2020年11月15日，歷經長達8年的談判，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式簽署，標志著全球最大的自由貿易區成功啟航，成為東亞區域經濟一體化新的里程碑。RCEP現有15個成員國，總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。RCEP將原本割裂的雙邊協定納入統一的區域多邊自由貿易協定框架中[1]，促進了域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合，為區域經濟一體化、全球貿易自由化、基于規則的多邊貿易體制注入了前行的動力[2]。

RCEP成員國中，中日兩國經濟體量、進出口貿易規模最大[3]。2018年，兩國的貿易額達到峰值，中國自日本進口金額為1806.61億美元，日本自中國進口金額為1735.97億美元。其中，中國進口的主要商品為機電產品、化工產品和儀表儀器等;日本進口的主要商品為機電產品、紡織原料和雜項制品等。中國是日本RCEP域內最主要的進口伙伴，來自中國的進口占日本在RCEP區域內進口總額的50%左右，皮革皮毛、雜項制品、紡織原料與機電產品的進口額在RCEP域內的比重達到72%。相比較而言，日本在中國RCEP伙伴中的份額較低，來自日本的進口約占中國自RCEP進口總額的20%，石料玻璃、雜項制品、運輸設備與儀表儀器等產品的進口在RCEP域內比重達到48%。

與中日兩國間緊密的貿易聯系相比，中日兩國在RCEP簽署之前還未形成真正意義上的FTA，這無疑會增加兩國之間的貿易成本，阻礙亞太區域內的價值鏈整合。RCEP簽署后，中日雙方首次達成雙邊關稅減讓安排，實現歷史性突破。日本出口至中國的商品可享受零關稅待遇的比例由原來的8%擴大至86%。同時，中國可享受日本給予88%的稅目產品零關稅[4]。本文結合中日貨物貿易結構現狀及兩國關稅承諾表，重點研究RCEP關稅削減對中日兩國貿易的潛在影響，為中國應對即將到來的機遇與挑戰提供政策建議，具有重要的現實意義。

一、 中日進口結構及RCEP關稅削減特征分析

RCEP框架下中日兩國關稅削減，在現有的貿易結構的基礎上對中日貨物貿易產生影響。本節從總體層面及產品層面出發，分析中日兩國貿易結構現狀;同時分析中日現有關稅及RCEP關稅削減的總體特征。

（一） 中日兩國總體貿易聯系緊密且日本對中國的依存度更高

2015—2020年，中日兩國總體貿易結構現狀如表1所示。六年來中日兩國貨物貿易聯系緊密，且中國在中日貨物貿易中的地位不斷上升。

從進口額來看，中國自日本進口額大體呈上升趨勢，日本自中國進口額則在一定范圍內小幅波動。2016年至2018年中國自日本進口額增長迅速，平均增速高達11.3%，并于2018年達到峰值1806.6億美元，2019年受貿易摩擦影響，下降至1717.69億美元。六年來日本自中國進口額平均波動幅度為3.7%。

從貿易差額來看，中日之間由貿易順差轉為貿易逆差。2015—2016年，中日之間貿易順差縮小，2017年轉為貿易逆差，并于2020年達到峰值108.96億美元。

從貿易占比來看，中日貨物貿易占日本進口總額的比例更高，中國是日本全球尤其是RCEP域內重要的進口伙伴。2015年至2020年，中國自日本進口額占中國總進口額的平均比重為8.7%，占中國自RCEP進口總額的平均比重為19.79%;而日本自中國進口額占日本總進口額的平均比重為24.59%，占日本自RCEP進口總額的49.11%。說明中日貨物貿易對于日本進口而言更加重要，且中國是日本在RCEP域內重要進口來源。同時，日本的商品進口依存度高于中國，說明在中日貨物貿易關系中日本對中國更加依賴，日本在中國對外貿易的地位低于中國在日本的地位，這與孫麗（2017）[5]的研究結果一致。

（二） 中國在運輸設備等高技術產品方面對日本依存度高

中國自日本進口額最大的商品類別為機電產品、化工產品、儀表儀器、運輸設備、賤金屬及塑料橡膠。2015年至2018年，中國自日本進口機電產品的金額逐年上升，2018年進口額達到852.5億美元，四年間機電產品進口金額占中國自日本進口總額的比例平均高達45.19%，同時期化學產品、運輸設備、儀表儀器、賤金屬進口比例均在10%左右。

日本從中國進口額最大的商品類別為機電產品、紡織原料、雜項制品、賤金屬、化工產品。六年來機電產品、紡織原料、雜項制品一直為前三大進口產品。其中，機電產品的進口額一直最大，占日本自中國進口總額的平均比例高達45.78%，且總體呈上升趨勢，僅在2018年進口比重有所下降。紡織原料的進口額及比重一直處于第二大的位置，其進口比重小幅波動，平均進口額為209.26億美元，平均進口比重為13.23%。其余商品的進口額及比例相近，進口比例在5.73%左右，與前兩類商品相差較大。

圖1反映了2015—2020年中日兩國各類商品的貿易額占RCEP及全球貿易總額的平均比重情況。對于所有類別的商品而言，日本自中國的進口額占自RCEP進口總額的比重均高于中國，且在機電產品、紡織原料、雜項制品上對中國的依存度更高。這三類商品不僅為日本自中國進口的主要商品，其進口額占RCEP的比重也較大，均超過60%。同時，由圖1可知，RCEP并不是日本進口藝術收藏的主要來源，日本自中國進口藝術收藏的金額占RCEP的比重為85.54%，而占總進口額的比重僅為7.64%，說明日本主要從RCEP域外進口藝術收藏產品，RCEP簽署對藝術收藏產品的影響較小。

中國在運輸設備方面對日本的依存度很高，進口額占RCEP的比重高達72.53%，遠高于其他產品，且其進口金額也較大。中國在化工產品、儀表儀器、賤金屬上對日本的依存度較大，進口額占RCEP的比重均超過30%，且為中國自日本進口的主要商品。雖然中國自日本進口機電產品的金額最大，但是占自RCEP進口總額的比例不足20%，說明中國在機電產品上對日本的依存度并不高。

（三） 日本現有關稅水平較低且呈現兩極分化趨勢

根據RCEP中日關稅承諾表中披露的基準稅率，本文對中日兩國降稅前的關稅情況進行整理分析。由于日本的《關稅承諾表》中部分商品無基準稅率，本文以該商品在WTO承諾的MFN稅率作為基準稅率。降稅實施前，中國對日本設置的基準稅率平均為9.76%，日本對中國設置的基準稅率平均為7.47%（數據來源及年份），中國的關稅水平高于日本。從商品大類層次看，中日兩國各類商品的關稅設置情況如圖 2所示。中日雙方均對農產品設置較高關稅進行貿易保護，日本側重于對動物產品、飲食酒醋的保護，而中國側重于對植物產品、油脂蠟的保護。從關稅設置特征上看，日本的關稅設置存在兩極分化情況。日本對動物產品、飲食酒醋、皮革皮毛、輕工產品這些重點保護商品設置的關稅很高，對其他商品設置的關稅很低，超過半數的商品關稅稅率低于2%。與日本相比，中國的關稅設置較為平均，所有商品的關稅均高于3%，商品之間的關稅差距較小。除農業外，中國對石料玻璃、皮革皮毛、運輸設備的保護程度最大，平均稅率為10.08%。

（四） RCEP框架下中日降稅幅度大進程快

總體上看，中日雙方關稅削減力度大、進度快。兩國關稅削減力度均處于較高水平，日本的降稅力度更大。協定生效后中國的平均關稅將由9.76%降至0.04%，日本的平均關稅將由7.47%降至趨近于零。中國有86%的產品最終實現零關稅，零關稅產品進口額占比為79%;日本有88%的產品最終實現零關稅，其進口額占比高達93%[6]。在關稅削減進度上，中日兩國在11年內將完成大部分產品的關稅削減，但是中國設置的降稅期更長且少有產品立即實現零關稅。中國僅有25%的產品立即實現零關稅，其進口額占比為35%;日本則有57%的產品立即實現零關稅，其進口額占比達到65%。在降稅期內第11年、16年、21年實現零關稅的設置上，中日兩國降稅進程大致相同。

綜上所述，從貿易結構上看，中日兩國貿易聯系緊密，RCEP框架下的關稅削減將對中日貨物貿易產生很大影響。并且日本對中國的依賴度更高，關稅削減將為中國帶來一定機遇。而在運輸設備等產品上中國對日本的依賴性高，關稅削減后中國這些產業面臨進口沖擊的可能性較大，需要重點關注。從關稅承諾看，無論是現有關稅的設置還是關稅承諾，日本均呈現出兩極分化趨勢，除了對特定產品的保護之外，對其他產品設置的關稅水平低、降稅幅度大、降稅進程快，將為中國出口增長帶來機遇。同時，中國的降稅幅度也處于較高水平，雖然設置了較長的降稅期，但是11年內依舊會實現大部分產品的零關稅，中國應及早做好準備，應對由此帶來的進口沖擊。

二、 中日關稅承諾下兩國對各類產品的保護力度不同

RCEP框架下中日兩國關稅減讓總體上呈現降稅幅度大、進度快的特征，但是對于不同的產品中日兩國采取不同的降稅方式，反映出兩國對不同商品的保護程度。參考齊俊妍、王吉霞（2018）[7]的研究，本文綜合考慮中日關稅承諾表中各降稅類型的比例，將中日雙方的產品分為敏感產品、半敏感產品及非敏感產品。中日兩國產品敏感性劃分結果分別如表2、表3所示。

由表2、表3可知，中日兩國產品敏感性結構與其關稅設置的特征相對應。中國關稅設置較為均勻，對所有商品的保護程度差距也較小，有超過半數的商品屬于半敏感產品。而日本在關稅設置上呈現兩極分化現象，其產品的敏感性分布也呈兩極分化的趨勢，半敏感產品中僅包含兩類商品。

參考齊俊妍、王吉霞（2018）的方法，本文從降稅優惠幅度、降稅方式及過渡期設置三個方面對中日兩國的降稅特征進行分析。由于非敏感產品大多在十年內免稅，降稅期限短，不做降稅承諾的比例微乎其微，因此不對其進行展開分析。

（一） 中日降稅優惠幅度隨產品敏感性的增大而減少

中日兩國對敏感產品、半敏感產品和非敏感產品的降稅優惠幅度依次增加。在兩國共同的敏感產品輕工產品上，中日兩國的降稅幅度差異較大，這主要是因為兩國之前對該類商品設置的最惠國關稅稅率差異較大。對于輕工產品，日本降稅前設置的平均關稅為14.96%，降稅幅度為6.87%;中國降稅前設置的平均關稅為8.08%，降稅幅度為3.8%。對于其他敏感產品，中國對塑料橡膠的降稅幅度最大，為7.04%，其余商品的降稅幅度較低;日本對皮革皮毛、飲食酒醋的降稅幅度最大，分別為6.55%，5.81%，對其余商品的降稅幅度較低。對于半敏感產品，中國對植物產品、石料玻璃、皮革皮毛、動物產品的降稅幅度較大，均超過8%;日本對紡織原料的降稅幅度較大，達到6.58%，對礦產品的降稅幅度較低。

（二） 中日關稅取消的比例隨產品敏感性的增大而減少

中國對其敏感產品、半敏感產品和非敏感產品最終取消關稅的平均比例依次增加，不做降稅承諾的平均比例依次減少。敏感產品中，木漿制品不做降稅承諾的比例最高，達到該商品總數目的73%;其次為油脂蠟，比例為46%;其他敏感產品的比例較低。半敏感產品中，木制品、珠寶首飾、雜項制品、飲食酒醋最終免稅的比例較低。非敏感產品中，絕大部分商品最終關稅降低為0。

日本敏感產品、半敏感產品及非敏感產品的降稅特點與中國大體相同。敏感產品中，木制品、飲食酒醋不做關稅承諾的比例最高，達到50%;其次為動物產品，比例為48%;其他敏感產品的比例較低。日本半敏感產品中僅含有兩類商品，其中礦產品商品最終免稅的比例低于紡織原料。非敏感產品中絕大多數商品最終關稅降低至0。

（三） 中國更傾向于設置更長的降稅期保護敏感產品

中國敏感產品中27%—49%的商品將在10年內免稅。木漿制品的降稅力度較小，木漿制品中10年內免稅的商品占比較低，僅為27%，且其中有21%的商品基準稅率即為零，剩余73%的產品均不做關稅承諾。輕工產品、油脂蠟、運輸設備的降稅力度較大，10年內免稅的比例均高于10年以上免稅的比例。其中輕工產品不做關稅承諾的比例較低，第21年才免稅的比例較高，降稅期限較長。敏感產品中塑料橡膠的降稅力度最大，有49%的商品在10年內免稅，36%的產品在20年內免稅。半敏感產品中，61%—80%的商品在10年內免稅。

日本敏感產品中17%—57%的商品將在10年內免稅。輕工產品的降稅力度較小，10年內免稅的比例最小，僅為17%，34%的商品在第21年才免稅，41%的商品不做關稅承諾。木制品中50%的商品不做關稅承諾，50%的商品基準稅率即為0或直接免稅。皮革皮毛的降稅期限分布較為均勻，30%的商品10年內免稅，21%的商品第16年免稅，20%的商品第21年免稅。其余敏感產品的降稅力度較大，10年內免稅的比例高于10年以上免稅的比例。半敏感產品中，礦產品商品基準稅率即為0的比例較大，不做關稅承諾的比例也大于紡織原料。紡織原料降稅期限與礦產品相比更加均勻。

對比中日雙方關稅承諾表可以發現，對于敏感產品，日本基準稅率即為0及直接免稅的平均比例高于中國，中國第11年免稅的平均比例高于日本。日本設立降稅過渡期的比例較低，大多數產品直接免稅或不做關稅承諾，中國則設立不同的降稅期限進行過渡，這與中日雙方產品敏感性的分布特征相對應。輕工產品是中日雙方共同的敏感產品，中日雙方對其降稅安排有所差異。對于輕工產品，日方比中方更加敏感，十年內免稅的比例分別為17%和44%，且維持基準稅率及第21年免稅的比例遠高于中國，說明日方對輕工產品的保護程度更高。

綜上所述，日本在產品敏感性結構上呈現兩極分化趨勢，中國產品敏感性結構分布則較為均勻。中日兩國承諾的關稅優惠幅度及關稅取消比例均隨產品敏感性的增大而減少，但是在降稅期設置上中日兩國呈現不同特征，中國更傾向于設置較長的降稅期保護敏感產品，而日本則采取不做關稅承諾的方式進行保護。

三、 RCEP關稅削減對中日貨物貿易的潛在影響分析

（一） 日本對敏感及半敏感產品的實際保護程度更高

降稅特征并不能完全反映關稅承諾的實際保護程度，相同的降稅特征對不同貿易結構下商品的保護程度不同。在分析了中日兩國降稅特征分布的基礎上，本文對具有不同降稅特征的商品進口額占其所在大類的比例進行分析，以反映中日兩國對各類商品的實際保護程度。

中國敏感產品中，對運輸設備、塑料橡膠的保護程度比關稅承諾表所反映的保護程度更高。運輸設備中部分降稅的商品占比僅為8%，但其進口額比例高達60%;塑料橡膠的進口額集中在降稅期較長的商品中，第16年免稅的商品進口額最大。木漿制品和輕工產品的進口額集中在降稅期短的商品上，中國的保護程度小于關稅承諾表所反映的保護程度。半敏感產品中，中國對動物產品、飲食酒醋、雜項制品的保護程度高于關稅承諾表所反映的保護程度;對木制品、木漿制品、珠寶首飾、機電產品的保護程度低于關稅承諾表所反映的保護程度，對于除木漿制品外的其他產品，基準稅率為零的商品進口額比例較大;植物產品的進口額分布較為極端，基準稅率為零的商品進口比例達到46%，不做降稅承諾的商品進口比例達到44%。

日本對敏感產品的保護力度均大于關稅承諾表所反映的保護程度。其中，日本對農業產品的保護力度較大。動物產品、植物產品、飲食酒醋的進口額分布集中在不做關稅承諾的商品中，油脂蠟的進口額則集中于第16年免稅的商品上。半敏感產品中，日本對紡織原料和礦產品的保護力度高于關稅承諾表所反映的保護程度，其進口額分布均集中于降稅期長的商品中。非敏感產品中，絕大多數商品的進口額分布與關稅分布相似。

對比中日兩國實際保護程度，發現中國對敏感、半敏感產品的實際保護程度在關稅承諾表所反映的水平附近波動;而日本對敏感、半敏感產品的實際保護力度更大，對非敏感產品的保護力度則較小，呈現兩極分化態勢，與其關稅設置的特征一致。

（二） 關稅減讓后中國將面臨進口沖擊及出口增長

中日雙邊關稅削減后，進口商品價格將會下降，進而使得產品進口量增加。關稅削減會對不同產業產生不同的影響，不同產品的進口需求彈性具有異質性，在進口關稅削減的沖擊下，進口需求彈性大的產品進口規模增長幅度更大，受到的進口沖擊也越大。[8] 具有比較優勢的產業將會面臨更大的機遇，從中獲益，產出貿易增加;相對劣勢的產業將會面臨更大挑戰，有所受損，遭遇進口沖擊。[9]RCEP簽署后，中日關稅削減對中日貨物貿易的影響既取決于關稅削減的幅度也取決于產品關稅彈性及進口規模，同時也受到中日兩國GDP增速的影響。

本文由鄒宏元和崔冉（2020）[10]的最新研究結果得到各類商品進口額的關稅彈性、中國GDP彈性及伙伴國GDP彈性;由IMF數據庫計算出2015—2020年中國GDP年均增速為5.83%，日本GDP年均增速為0.72%;由GTF平臺獲得2015—2020年中日商品貿易進口額數據，由此計算6年內中日兩國各類商品平均進口額。根據關稅彈性、中國GDP彈性、伙伴國GDP彈性及中日兩國貨物貿易結構現狀，對關稅減讓后中國年均進出口貿易增長及降稅完成后的總增長進行模擬。

對于中國進口而言，中國GDP增長1%，中國進口額增加0.571%;中國伙伴國GDP增長1%，中國進口額減少0.069%;各類商品關稅彈性及進口增加額計算結果如表4所示：

中國敏感產品中，塑料橡膠、運輸設備的年均進口增長額最大，短期內將受到較大沖擊，總進口增長額也最大，降稅期過后累計受到的沖擊也較大。其余商品的增長額較小，保護效果較好。半敏感產品中，機電產品、儀表儀器、賤金屬的年均進口增加額、總進口增加額最大，短期內及完全免稅之后都將受到較大沖擊。剩余產品中，石料玻璃、珠寶首飾的進口額增長較大，其余商品的進口增加額遠遠低于以上半敏感產品。非敏感產品中，藝術收藏的進口額增加較小，可能是由于其本身進口額不大。總體上看，無論是短期內還是降稅期后，中國自日本進口機電產品、儀表儀器、賤金屬、化工產品、運輸設備、塑料橡膠的金額將迅速增長。

對于中國出口而言，中國GDP增長1%，中國出口額增加0.509%;中國伙伴國GDP增長1%，中國進口額增加0.869%;各類商品關稅彈性及出口增加額計算結果如表5所示：

日本敏感產品中，日本對農業的保護效果較好，中國在飲食酒醋、植物產品向日本的年均出口增長額、總出口增長額最大，出口增長潛力最大;動物產品、油脂蠟的出口增加額較小。其余敏感產品中，輕工產品、皮革皮毛的年均出口增加額較大，總出口增加額最大，短期內及降稅期過后都將具有很大的出口潛力。日本半敏感產品中，中國紡織原料的出口額增長遠遠大于礦產品。日本非敏感產品中，中國機電產品的年均出口增加額高達26.05億美元、總出口增加額高達26.45億美元，遠高于其他產品，具有極強的出口潛力;賤金屬、雜項制品、化工產品、塑料橡膠進口增長額較大。其余產品雖為非敏感產品，受其本身貿易額及關稅水平的影響，中國對其的出口增長水平較低。

綜合考慮中日兩國貨物貿易結構、降稅特征、GDP影響，根據本文的模擬結果，無論是短期內還是降稅期后，中國自日本進口機電產品、儀表儀器、賤金屬、化工產品、運輸設備、塑料橡膠的金額將迅速增長。短期內，中國在機電產品、紡織原料、賤金屬、雜項制品、化工產品上具有較大出口增長潛力;降稅期結束后，中國在紡織原料、機電產品、輕工產品、皮革皮毛、塑料橡膠、化工產品上具有較大出口增長潛力。

四、 RCEP框架下中日關稅削減后中國的應對之策

（一） 合理利用RCEP，提高優勢產品的出口競爭力

日本關稅減讓對中國機電產品、紡織原料、賤金屬、雜項制品、化工產品、輕工產品、皮革皮毛的出口促進最大。受到產業結構和技術水平的影響，中日兩國的產業存在互補[11]，中國在紡織原料等勞動密集型產品上具有比較優勢，向日本的出口量較大，也是日本在RCEP域內主要的進口來源。RCEP簽署后，日本對這些產品的關稅削減力度較大，將進一步促進這些產品的出口，充分發揮中國在這些產品上的比較優勢，為相關產業的發展帶來機遇。中國應當抓住RCEP帶來的發展機遇，利用好日本降稅規則發展貨物貿易，及時布局對日出口重點產品，優先搶占日本市場，鞏固對日出口的優勢。企業在機遇面前更要提升自身競爭力，完成產品升級，布局長遠發展，在最大程度上發揮RCEP規則的作用。

（二） 鞏固緊密貿易關系，加速重點產品融入區域產品鏈

RCEP生效后，中日雙方在機電產品、賤金屬、化工產品上的進口額增長均較大，在這些產品的貿易聯系更加緊密。中日兩國在產業上也具有競爭性，在機電產品等產業上均具有一定的出口優勢，中日兩國在這些產品上的進口額較大，產業內貿易現象顯著，其中機電產品的產業內貿易指數最大且不斷上升，從2015年的0.81上升至2020年的0.97。中日雙方關稅削減帶來的貿易增長將帶動新一輪中日產品合作，兩國產業內貿易關系將變得更加緊密，為區域產業鏈的構建奠定基礎。中國應當抓住RCEP的機遇，從重點產品著手，加強與日本的合作，鞏固產業內貿易關系，共同構建區域產品鏈。相關產品應當提升自身出口競爭力，加強與日本在產業鏈上下游之間的合作，兼顧日本市場及國內市場。

（三） 抓住RCEP機遇，促進中日韓FTA的建立

自2002年首次提出中日韓FTA設想開始，歷經2013年至2019年共16次談判的中日韓FTA尚未落地。由于歷史原因及地緣政治博弈，中日韓FTA的談判過程十分曲折。RCEP的簽署增強了中日韓三國的貿易合作關系，為中日韓FTA的建立提供了一定的政策紅利。首先，RCEP成員國中，中國、韓國與除日本之外的國家均締結了FTA，RCEP的簽署使得中日、日韓之間首次達成雙邊關稅減讓，一定程度上打破了中韓兩國與日本的貿易隔閡，增強了中韓與日本的貿易緊密程度。其次，RCEP簽署后，中日韓三國首次處于同一個多邊框架之下，三國之間貨物、服務、勞動力等的流動性大大加強，有助于充分釋放三國合作潛力，推動中日韓FTA的簽署。最后，RCEP的簽署為中日韓FTA的談判提供了參考，歷經8年談判，RCEP的簽署也并不是一帆風順的，其談判進程及設定的標準及規則可以為談判過程同樣曲折的中日韓FTA提供經驗，降低談判及博弈的成本，為中日韓FTA的建立奠定基礎。

在RCEP的基礎上，中日韓FTA的建立能夠進一步深化三國之間的貿易網絡，促進產業鏈上下游的合作及三國經濟增長，發揮三國合作的巨大潛力。同時，中日韓FTA的建立能夠增強東亞貿易活力，推動區域一體化進程，促進區域產業鏈、供應鏈和價值鏈的融合，中國將面臨更加積極的貿易環境。因此，中國應當抓住RCEP為建立中日韓FTA帶來的機遇，積極推動中日韓FTA談判進程，深化各國之間的經貿交流。

（四） 企業優化升級，應對劣勢產品的進口沖擊

無論是短期內還是降稅期過后，中國機電產品、儀表儀器、賤金屬、化工產品、運輸設備、塑料橡膠行業受到較大沖擊。日本在運輸設備等技術密集型產品上具有比較優勢，中國自日本對相關產品的進口量較大，對日本有一定的依賴。RCEP簽署后，中國對日本關稅的削減將進一步增大相關產業受到的進口沖擊，擠占國內企業的生存空間，國內相關企業將面臨更加激烈的競爭。盡管中國對一些重點產品設置了較長的降稅期進行過渡，但是長期來看，降稅完成后相關產品依舊會受到較大進口沖擊。企業應及時做好準備應對短期及長期的進口沖擊，特別對于長期進口額增長較大的產品來說，企業應當調整發展戰略，進行優化升級，鞏固和增強企業生產力，同時橫向發展擴大企業市場空間，在更加公平的競爭環境下提高產品市場占有率和影響力，提升企業整體競爭實力。國家也應針對此類企業進行貿易救濟，幫助其應對日本商品沖擊，支持其在更加開放的貿易環境下生存。

注釋：

①商品類別根據HS編碼劃分。HS編碼分為22類，97個章節。其中，動物產品包括第1章—第5章;植物產品包括第6章—第14章;油脂蠟包括第15章;飲食酒醋包括第16章—第24章;礦產品包括第25章—第27章;化工產品包括第28章—第38章;塑料橡膠包括第39章、第40章;皮革皮毛包括第41章—第43章;木制品包括第44章—第46章;木漿制品包括第47章—第49章;紡織原料包括第50章—第63章;輕工產品包括第64章—第67章;石料玻璃包括第68章—第70章;珠寶首飾包括第71章;賤金屬包括第72章—第83章;機電產品包括第84章、第85章;運輸設備包括第86章—第89章;儀表儀器包括第90章—第92章;武器彈藥包括第93章，本文不對其進行研究;雜項制品包括第94章—第96章;藝術收藏包括第97章;特殊交易品及未分類包括第98章，本文也不對其進行研究。

②敏感性產品劃分標準如下：計算商品大類下各HS8位商品中基準稅率為0的商品、直接免稅的商品及第11年免稅的商品占該類商品大類下商品總數的比例，將其作為判斷敏感性的標準。若比例小于0.6為敏感產品，0.6至0.8之間為半敏感產品，大于0.8為非敏感產品。

③中方關稅承諾表中，部分降稅的商品較少，因此未展示在表中。

④日本關稅承諾中第16年免稅的商品中有19個商品前15年維持基準稅率不變，在第16年稅率直接降低為0。有139個商品MFN為0，但是關稅承諾表中標明不做關稅承諾，本文將其算入基準稅率為0的類別。

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（責任編輯：向梅）

（校對：樂天）