貴州：“揭榜掛帥”第一省

郭煦

“當頭炮” 2017年以來，貴州省以煤炭開采作為“當頭炮”和突破點，廣發“英雄榜”，懸榜攻克長期以來制約貴州煤炭轉型升級的核心技術，特別將目標瞄準了采掘自動化、智能化這一世界性難題。圖為貴州安晟能源有限公司黔西青龍煤礦。

長約15米、重達80噸的智能采煤機在煤層工作面上來回切割;通過自動傳送帶，煤炭從2.8公里深的礦井中，源源不斷地輸送至儲煤倉;在企業調度監控中心，整個礦場生產情況及設備參數實時顯示在大屏幕上……這是貴州安晟能源有限公司黔西青龍煤礦智能化的工作場景。

貴州省通過“揭榜掛帥”突破煤礦工作面無人開采、掘進面少人開采等關鍵技術，實現煤礦100%回采機械化。貴州安晟能源有限公司總經理秦舉介紹，榜單中的“切頂留巷”技術，在公司各礦井進行了廣泛的試驗推廣，極大改善了現場安全生產條件。

此前，《國務院辦公廳關于對國務院第八次大督查發現的典型經驗做法給予表揚的通報》發布，貴州省實施“揭榜掛帥”構建開放式創新體系獲通報表揚。

2017年以來，貴州省共發布10批24個技術榜單，立項實施11個重大科技項目，資助經費1.32億元。一項項技術榜單，內容涵蓋鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，通過技術榜單引進人才和技術，借助全國力量解決貴州難題。

事實上，從2017年開始，貴州省便在全國率先推出了技術榜單制。

據了解，貴州省省科技廳重大專項“110、2GN00工法智能化技術和裝備”項目，是貴州首次以“揭榜掛帥”的方式，引進院士團隊開展的省級科技重大專項。負責提供技術支持的中國科學院院士、中國礦業大學教授何滿潮表示，該專項具有良好的經濟效益與社會效益，不僅能夠有效提升煤礦開采率、節約煤礦資源利用，更能改善煤礦工作方式和環境，通過“無人礦井”解決煤礦生產的安全問題。

貴州省科技廳廳長廖飛介紹，在全國率先推出技術榜單，“英雄不論出處”“誰有本事誰揭榜”，“揭榜掛帥”成為貴州構建開放式創新體系、彌補自身科技資源短板的“錦囊妙計”。

具體來說，貴州的做法亮點有四：“發榜”突出戰略性，堅持問題導向。針對省內長期解決不了的痛點、難點問題設計技術榜單?！敖野瘛蓖怀鎏魬鹦?，堅持開放競爭。吸引包括院士團隊在內的省內外科研團隊參與。“比榜”突出實踐性，堅持結果導向。例如，針對4%的礦井無法實現機械化開采難題，省科技廳與省能源局共同發布了《貴州省關鍵4%煤礦機械化開采技術榜單》，對省能源局列出的難以機械化開采的19個煤礦進行“定點清除”?！蔼劙瘛蓖怀鰠f同性，堅持兩輪驅動。技術榜單制轉變財政科技資金投入方式，技術創新和制度創新兩個輪子一起轉，形成先進生產關系和先進生產力的有效組合，中榜單位和團隊既可申報無償資助，也可申請股權投資。

2017年，由于貴州的這些技術榜單以實際需求和落地成果為導向，少設甚至不設論文考核指標，一經推出就受到了廣泛歡迎。

“唯有在體制機制上破題放活和自我革命，由‘路徑依賴’走向‘模式創新’，才有可能在‘山窮水盡疑無路’的地方，打開‘柳暗花明又一村’的新局面。”廖飛說，技術榜單制的推行，讓貴州跳過人才培養和技術研發周期，在全球范圍內收割了智力資源和創新資源。

貴州是我國南方煤炭資源最豐富的省區，素有“西南煤?！敝Q。但是，喀斯特地貌讓貴州煤層賦存條件復雜，開采條件劣于北方煤炭省份。2017年以來，貴州省以煤炭開采作為“當頭炮”和突破點，廣發“英雄榜”，懸榜攻克長期以來制約貴州煤炭轉型升級的核心技術，特別將目標瞄準了采掘自動化、智能化這一世界性難題。經過四年深耕，如今，貴州的煤炭已經不再是“傻大黑粗”的代名詞，靠著礦工一筐一筐挖煤的傳統作業方式，正被“無人開采”新模式所取代。

用這種“借雞生蛋式”的科技創新模式，貴州攻克了一些領域的關鍵核心技術，嘗到了“揭榜掛帥”的甜頭，也在科技領域書寫出人民至上的貴州樣本。

改天換地 經過四年深耕，如今，貴州的煤炭已經不再是“傻大黑粗”的代名詞，靠著礦工一筐一筐挖煤的傳統作業方式，正被“無人開采”新模式所取代。圖為貴州安晟能源有限公司的黔西青龍煤礦調度監控中心，大屏幕實時顯示整個礦場的生產情況及設備參數。

貴州省科技廳戰略規劃處處長陳積說，“揭榜掛帥”體現了理念創新、制度創新、管理創新，技術榜單以需求尋找供給，有別于以往先出成果再尋求轉化的思路，成為科技創新供給側結構性改革的有力抓手。除“大數據領域技術榜單”屬于補基礎研究短板，設置了論文考核指標外，其余榜單均不看論文、只看結果。

據悉，為保證“比榜”的公平公正，榜單組織者提前制定了榜單評審細則，組織省內外專家對揭榜單位和團隊進行答辯，充分論證選擇最優方案和最佳團隊落地實施，以開放、流動、聯合、競爭的機制，通過項目與人才協同的方式，將符合條件的省外揭榜成功者列入“貴州省百千萬人才引進計劃”，為貴州經濟社會發展引進人才。

過去的十年，貴州GDP增速一直領跑全國。但在“黃金十年”之后，貴州踏上了圍繞“四新”主攻“四化”的新征程，人才短板的問題也不容回避。為此，貴州頻頻發出“英雄帖”，在招才引智方面出了不少新招和實招，以一種“敢為人先”的態度，誠邀天下英才“會盟”貴州。

是金子，總會在貴州發光。因為這里有厚愛人才的土壤和善待人才的氛圍。今年4月召開的貴州省黨代會，人才問題頗受關注。

“看到消息，我挺驚喜的?！睆堄滤f的，是貴州省重點人才“蓄水池”崗位招聘。

原本在外資企業，張勇考慮更多的是謀生和賺錢，他做夢也沒想到，這輩子還能有在體制內外自由切換的機會。目前，經簡易招聘程序之后，張勇已經進入了最后的政審環節。沒有意外的話，不久之后，他就能拿著事業編制，到一家民營企業上崗了。

即便到民營企業上班，也能給事業編制，這就是貴州省推出的重點人才“蓄水池”政策。針對企業創新中遇到的“人才瓶頸”，貴州省在全國首創打造人才“蓄水池”，計劃拿出600個全額撥款事業編制崗位，希望為民營企業和國有企業引進急需重點人才。

某種意義上，貴州省此舉相當于建立起一道“旋轉門”引才機制，打破了人才在體制內外流動的壁壘。

“沒想到，貴陽高新區禮遇人才這么有誠意，這么溫暖?！闭f起人才話題，貴州力創科技發展有限公司總裁李衛群由衷感嘆。

原來，不久前，李衛群因急性脊髓炎住院治療，除去醫保報銷部分，他個人承擔了17249.44元醫療費。在了解到他的情況后，貴陽高新區根據貴陽市人才醫保補助政策，為他報銷了個人承擔部分50%的醫療費。

“全省上下一定要樹立強烈的人才意識，求賢若渴尋覓人才，各盡其能用好人才，無微不至服務人才……”貴州省委書記諶貽琴、省長李炳軍通過公開信，對全省各級干部諄諄教誨。

由此，貴州省各級各部門開展了內容豐富、形式多樣的“敬才”“贊才”“引才”系列活動。從掛牌“人才之家”，到頒發“優才卡”“人才綠卡”，貴州竭力打通服務人才“最后一公里”，讓他們在醫療衛生、子女入學、住房保障、旅游休閑等方面享受“綠色通道”。

如今的貴州，厚愛人才、重視人才的氛圍越來越濃厚，這也使得“貴漂”“貴定”日漸成為一種新現象，為貴州省下一個后發趕超的“黃金十年”凝聚磅礴力量。

近年來，貴州省經濟社會的快速發展，對科技供給能力提出了新的更高要求。然而，貴州自身科技力量薄弱，依靠自身力量攻克一些關鍵核心技術短期很難奏效。在這樣的條件下，貴州必須走出一條與眾不同的科技創新道路。

有別于先出成果、再求轉化的思路，貴州的“揭榜掛帥”機制堅持以實際需求尋找供給，讓科研與生產結合得更加緊密，在一定程度上解決了科研成果轉化時間長的問題。

針對農村生活污水處理難題，貴州省科技廳2017年發榜，尋找對策。貴州威爾森環保生物工程有限公司與貴州大學組建的團隊成功揭榜。貴州威爾森環保生物工程有限公司總經理呂相剛說，他們研發的生物濾床凈化槽等設備運行成本低、制作難度小，且出水達到貴州地方一級排放標準，因而成功揭榜。目前，相關設備已在遵義市桐梓縣、貴陽市烏當區百宜鎮拐吉村試點推廣。

如何將高產高效、綠色防控、農業機械化、信息技術等先進適用技術送到田間地頭、生產一線？貴州大學激勵農業技術人員創新創業行動讓專家揭榜、技術掛帥，貴州大學專家潛心黔山秀水間，為農務農姓農，帶著農民致富。

在息烽縣石硐鎮中壩村下壩組貴州中康農業科技有限公司，貴州大學農學院龍友華獼猴桃產業團隊在此“揭榜掛帥”。團隊打造獼猴桃生態化栽培技術示范基地3000畝，輻射帶動10000畝，力爭在獼猴桃單產、品質、品牌、效益上實現新突破，平均畝產提升15%，農殘檢測合格率100%，打造具有山地特色高標準農業示范基地，強化防災減災、社會化服務隊伍培育，探索獼猴桃產業高質量發展路徑，提高貴州省山地精品水果品質，加強市場綜合競爭力，為全省水果產業發展助推鄉村振興和農業農村現代化提供省級樣板。

4月21日，貴州省級“揭榜掛帥”團隊——清鎮大豆凈作及大豆玉米帶狀復合種植綠色高產高效生產及藥劑拌種技術現場培訓會在清鎮紅楓湖鎮舉行。據悉，大豆玉米帶狀復合種植技術的推廣將實現玉米基本不減產、增收一茬大豆的穩糧增收和提升地力的“雙收”。據了解，為激勵全省各級各類農業技術人員深入生產一線開展技術指導服務，吸引各路英才“獻計獻策”，?讓廣大農技人員在基層一線更好地服務“三農”，貴州今年在該領域實施“揭榜掛帥”。此次省級“揭榜掛帥”團隊把大豆玉米先進的技術送到生產第一線，讓技術直接到田、指導直接到戶，幫助農民群眾提高種植水平。

截至目前，圍繞著“大扶貧、大數據、大生態”三大戰略行動和煤礦轉型升級等領域，貴州省多次發布技術榜單，支持經費超億元。截至目前，貴州“揭榜掛帥”，揭榜率達56%。每一個榜單的推進，都是貴州技術源頭供應能力的重大突破。

“榜單最大的活力來自它的挑戰性?！绷物w認為，這些上榜難題都是各個行業領域在高質量發展中的痛點和難點，屬于繞不開也輸不得的問題。廖飛說：“我們的榜單成功率并不高，執行周期很長，但是因為選擇的是真的問題，找的是真能解決問題的人，所以能夠確保一步一個腳印積小勝為大勝，把科技創新關鍵變量轉換為高質量發展的最大增量?！?/p>