“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略研究

姜椿陽 吳迪

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?為服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合、科教融合的決策部署，全面支撐立德樹人根本任務(wù)和“雙一流”建設(shè)。近年來，“雙一流”高校與地方政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)以“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合”為目標(biāo)，積極開展校地合作工作。北京航空航天大學(xué)為“雙一流”高校，圍繞學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略三個方面展開論述。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“雙一流”高校;產(chǎn)學(xué)研用合作;現(xiàn)狀;問題;對策

[中圖分類號] ?G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號] ?2096-0603（2022）25-0139-03

自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要推動力，隨著高校教育理念的發(fā)展變化及自然科學(xué)的進(jìn)步，產(chǎn)學(xué)研用合作開始在高校建設(shè)發(fā)展中掀起一波高潮，成為推動國家科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。“雙一流”高校作為我國高校的主力軍，是高校產(chǎn)學(xué)研用合作的中流砥柱。因此，分析“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略具有重要意義。

一、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀

（一）在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求方面

1.服務(wù)國家區(qū)域差異化布局。根據(jù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)需要，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我校在相關(guān)省份差異化布局建設(shè)異地科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步凝練重大科研方向，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特色布局相關(guān)優(yōu)勢學(xué)科，積極融入地方發(fā)展新格局，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2.助力國家級科研平臺建設(shè)。異地科研機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，積極參與重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支撐我校成為國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。截至目前，我校已與多個科研院所開展合作，深度參與多個國家級科研平臺建設(shè)。以山東地區(qū)為例，我校參與了山東地區(qū)多個技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心建設(shè)工作，一方面為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整賦能，另一方面強(qiáng)化了我校科研團(tuán)隊的應(yīng)用實踐能力。

（二）在服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展方面

1.服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設(shè)。支撐服務(wù)學(xué)校“雙一流”建設(shè)是異地合作平臺的一項重要任務(wù)，截至目前，我校各異地科研機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮屬地產(chǎn)業(yè)特色、政策優(yōu)勢，在助力學(xué)科建設(shè)、匯聚科研人才、獲批科研項目、搭建科研平臺、建設(shè)高端智庫等方面發(fā)揮了重要作用。目前，我校已初步具備服務(wù)校地雙方共贏發(fā)展的基本素質(zhì)。

2.支持學(xué)校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、高層次人才引育。在人才培養(yǎng)方面，地方政府投入優(yōu)質(zhì)的硬件設(shè)施、配套條件，學(xué)校通過在異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)研究生實習(xí)實訓(xùn)基地，開展研究生實習(xí)實踐，強(qiáng)化研究生實訓(xùn)能力，同時還解決部分學(xué)生的就業(yè)問題。在支持學(xué)校學(xué)科建設(shè)方面，學(xué)校科研人員可以借助異地科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策、重大科研平臺成功申報橫縱向科研項目，為“雙一流”建設(shè)、學(xué)科評估相關(guān)指標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。在高層次人才引育方面，異地科研機(jī)構(gòu)能夠利用地方政府出臺的引才招才政策吸引大批高層次人才加入科研團(tuán)隊，提高專職科研隊伍規(guī)模，同時也為地方政府吸引人才提供了平臺。

（三）在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。異地科研機(jī)構(gòu)能夠緊密結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)咨詢，解決制約產(chǎn)業(yè)升級的“卡脖子”難題;科研人員受聘擔(dān)任企業(yè)科技顧問，深入生產(chǎn)一線，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的壁壘，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，助力打破國外技術(shù)壟斷，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來源動力。

異地科研機(jī)構(gòu)積極開展社會服務(wù)，通過建設(shè)高端智庫、聯(lián)合開展主題教育日、建設(shè)科普基地等多種方式，發(fā)揮“雙一流”高校人才優(yōu)勢，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。

綜上所述，我校產(chǎn)學(xué)研用合作已在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得初步成效，但在合作過程中也出現(xiàn)了一些問題，影響我校產(chǎn)學(xué)研用的合作效果。

二、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作現(xiàn)存問題

在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，校地合作科學(xué)規(guī)劃，搶抓機(jī)遇，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展拓展了戰(zhàn)略性資源。同時，學(xué)校產(chǎn)學(xué)研用合作事業(yè)仍然面臨較多困難和艱巨挑戰(zhàn)，部分異地科研機(jī)構(gòu)一定程度上存在功能定位不明確、管理機(jī)制不健全等問題，需要不斷探索創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展個性化問題

1.容易受合作地方政府政策調(diào)整影響，導(dǎo)致部分合作規(guī)劃無法實現(xiàn)。如有的地方原計劃建設(shè)相關(guān)科研平臺、開展部分基礎(chǔ)研究，進(jìn)一步為屬地培養(yǎng)高質(zhì)量人才，強(qiáng)化工作支持和工作進(jìn)度，但受地方政府政策調(diào)整的影響，原定計劃被迫變動，根據(jù)政策實際要求進(jìn)行調(diào)整。

2.因地方發(fā)展新需要或產(chǎn)業(yè)升級需求，需重新調(diào)整異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展定位及建設(shè)內(nèi)容。如在異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)過程中，根據(jù)地方要求，由科技創(chuàng)新調(diào)整為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。

3.因配套條件支持不到位，定量指標(biāo)達(dá)不到協(xié)議規(guī)劃要求。依據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，在未來幾年的發(fā)展過程中，需要大量的資金支持，但如果地方政府資金支持不到位，將嚴(yán)重影響機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)度。

4.校地合作協(xié)議到期以后，地方政府不再投入新的支持要素，異地科研機(jī)構(gòu)如何實現(xiàn)自我造血、破解成果轉(zhuǎn)化難題面臨瓶頸。

（二）異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展共性問題

1.功能定位仍需完善。異地科研機(jī)構(gòu)圍繞學(xué)校主責(zé)主業(yè)促進(jìn)自身高質(zhì)量發(fā)展仍需進(jìn)一步聚焦和加強(qiáng)，學(xué)校對異地科研機(jī)構(gòu)的差異化布局仍需統(tǒng)籌。

2.管理體制仍需完善。目前仍存在校地共管責(zé)任清單不明、理事會制度執(zhí)行不順暢、地方資源投入不穩(wěn)定、異地科研機(jī)構(gòu)向?qū)W校請示報告需完善等問題。

3.運(yùn)行機(jī)制仍需完善。存在異地科研機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)不完善、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不到位、制度落實執(zhí)行不到位、內(nèi)控制度更新不及時、自我造血能力不足、考核評價機(jī)制仍需完善等問題。

4.反哺學(xué)校建設(shè)仍需加強(qiáng)，存在高層次人才引入困難、對學(xué)校學(xué)科建設(shè)支撐力度不夠、資源的利用及盤活仍需優(yōu)化等問題。

三、“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作對策

產(chǎn)學(xué)研用合作是學(xué)校“雙一流”建設(shè)的有機(jī)組成部分，異地科研機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持圍繞學(xué)校“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地全面支持學(xué)校人才培養(yǎng)，通過科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用全面服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)，通過服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方需求全面提升學(xué)校的影響力。

（一）解決異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展個性化問題

學(xué)校結(jié)合上級主管部門要求及異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展實際，建立健全校地溝通機(jī)制，完善理事會或領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，定期召開工作會研討異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展方向。結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)論證規(guī)劃定位，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)分類發(fā)展，建立異地科研機(jī)構(gòu)有進(jìn)有退動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）解決異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展共性問題

1.深入探索異地科研機(jī)構(gòu)發(fā)展定位。推動確立“1+X+N”的異地科研機(jī)構(gòu)整體定位體系，“1”指學(xué)校核心工作：人才培養(yǎng)方面，通過建設(shè)專業(yè)研究生實習(xí)實訓(xùn)基地，全面支持學(xué)校人才培養(yǎng);學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研用方面，通過科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用，全面服務(wù)學(xué)校學(xué)科建設(shè)。“X”指依規(guī)劃設(shè)立的各異地科研機(jī)構(gòu)。“N”指通過科研平臺及項目、搭建實習(xí)實訓(xùn)基地、搭建成果轉(zhuǎn)移平臺等方式輸出學(xué)校影響力;通過服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方需求，打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，發(fā)揮高水平研究型大學(xué)的國家隊作用，圍繞國家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，全面提升學(xué)校的影響力。

2.完善校地合作管理體制。進(jìn)一步明確校地共管體制，在學(xué)校黨委與屬地上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)異地科研機(jī)構(gòu)基層黨組織建設(shè)，完善理事會溝通機(jī)制;建立健全異地科研機(jī)構(gòu)治理體系建設(shè)，通過地方、學(xué)校相關(guān)部門及有關(guān)會議審議，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)科學(xué)治理能力建設(shè);進(jìn)一步強(qiáng)化落實重大事項請示報告制度。通過以上措施完善校地合作管理體制，務(wù)實推動校地合作協(xié)議落地，助力異地科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)校地

共贏。

3.優(yōu)化異地科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步促使異地科研機(jī)構(gòu)決策部門、學(xué)校管理機(jī)構(gòu)及支撐機(jī)構(gòu)形成合力，通過校地相關(guān)部門在基層黨建、干部選派與管理、財務(wù)與審計、資產(chǎn)管理和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的工作協(xié)同，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善監(jiān)督考核工作機(jī)制。

4.建立綜合評價體系。結(jié)合學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，參照“雙一流”建設(shè)周期總結(jié)、學(xué)科評估等要求，建立校地合作產(chǎn)學(xué)研用綜合評價指標(biāo)體系，設(shè)置一定的建設(shè)周期，促進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)分類卓越發(fā)展。

異地科研機(jī)構(gòu)通過“揭榜掛帥”確定建設(shè)等級和任務(wù)目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。針對異地科研機(jī)構(gòu)定級定檔，學(xué)校制定配套政策，支持異地科研機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校歸口管理部門依據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)目標(biāo)及定量化指標(biāo)，對異地科研機(jī)構(gòu)及學(xué)校派駐人員建立評估考核機(jī)制。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到產(chǎn)學(xué)研用合作的各領(lǐng)域和全過程。完善學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，建設(shè)督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等落實工作機(jī)制，切實提高產(chǎn)學(xué)研用合作校內(nèi)工作相關(guān)部門的政策執(zhí)行力和資源協(xié)調(diào)力，確保相關(guān)部署有效落實。

（二）加強(qiáng)合作統(tǒng)籌規(guī)劃

切實加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作的統(tǒng)籌謀劃與系統(tǒng)布局，構(gòu)建規(guī)劃定方向、校內(nèi)政策協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制。統(tǒng)籌產(chǎn)學(xué)研用各類型、各層次合作，進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計和前瞻布局，根據(jù)異地科研機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，健全校內(nèi)政策支持體系，引導(dǎo)和調(diào)動各類相關(guān)資源參與，支撐異地科研機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善制度機(jī)制建設(shè)

完善產(chǎn)學(xué)研用合作制度體系建設(shè)，精細(xì)異地科研機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，把內(nèi)控管理融入產(chǎn)學(xué)研用合作工作全過程和各環(huán)節(jié)，綜合提升風(fēng)險防控能力。深化推進(jìn)科技創(chuàng)新體系改革，強(qiáng)化戰(zhàn)略管理，改進(jìn)績效管理。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作工作機(jī)制建設(shè)，深化“放管服”改革，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建“校院聯(lián)動、部門協(xié)同、全員參與”的工作機(jī)制。

（四）完善管理生態(tài)建設(shè)

堅持體制機(jī)制的創(chuàng)新迭代，在引領(lǐng)變革中優(yōu)化管理效能提升。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)建設(shè)，搭建服務(wù)于師生、異地科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校，集業(yè)務(wù)審批、統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)分析、資源共享為一體的“產(chǎn)學(xué)研用合作管理服務(wù)綜合信息平臺”，提高管理服務(wù)效率和水平。在“四個面向”中推進(jìn)新型產(chǎn)學(xué)研用合作，加大資源統(tǒng)籌及管理，選優(yōu)配強(qiáng)管理服務(wù)隊伍，打造規(guī)范、有序、健康的多維管理生態(tài)體系。

五、結(jié)語

“雙一流”建設(shè)背景下，一流建設(shè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研用合作現(xiàn)狀越來越受到關(guān)注，本文通過對“雙一流”高校產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)現(xiàn)狀、問題及發(fā)展策略研究，可以有效拓寬學(xué)術(shù)界在“雙一流”建設(shè)背景下的研究視野，能夠為不同專業(yè)優(yōu)勢的“雙一流”大學(xué)在產(chǎn)學(xué)研用合作方面提供借鑒，助推我國高校產(chǎn)學(xué)研用合作，推動國家科技成果轉(zhuǎn)化，加速經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對提升國家整體經(jīng)濟(jì)實力和國際競爭力具有重要意義。

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編輯 魯翠紅