建百姓滿意的學校 辦人民滿意的教育—海南教育改革之臨高篇

◎ 本刊記者 焦貴萍 安玉芳 段 麗

臨高縣位于海南島西北部，氣候宜人，風景優美，民風淳樸，文化底蘊深厚。讓人想不到的是，多年前由于教育水平低下，教育資源不均衡等原因，很多家庭想辦法把孩子送到縣重點學校或海口等地的學校去讀書，這體現了老百姓對優質教育資源的強烈渴望，也折射出對本地教育的失望。近年來，臨高縣把教育擺在優先發展位置，認真落實工作責任，不斷加大教育投入，推進教育教學改革，加強教育教學管理，實施義務教育“全面改薄”工程，圍繞“辦好人民滿意教育”目標進行了深度改革，打了一場漂亮的教育翻身仗，通過建設設施完備的學校、引進教育理念先進的校長、培養教學經驗豐富的老師、探索特色辦校的教育模式……給當地人民交上了滿意的答卷。

切實改善辦學條件推動基礎教育均衡發展

臨高縣教育局位于臨高縣臨城鎮江南東路，辦公條件差，辦公設備簡易，空間狹小，人員擁擠，一間不足20平方米的局辦公室有三四人擠在一起辦公。“教育局辦公樓可以簡陋，但是學校不可以！”在提到臨高縣中小學辦學條件時，臨高縣教育局局長王定國堅定地說到。過去臨高縣基礎教育也面臨著辦學條件簡陋、學校校舍破舊，學校布局不合理、教育資源不均衡等諸多問題，“擇校熱”“大班額”等現實問題尤為明顯。近年來，臨高縣圍繞辦好人民滿意的教育，持續深化教育工作機制和改革舉措，打好教改“組合拳”，加快推進教育高質量發展。辦學經費向農村、貧困地區和經濟困難的學生傾斜，加強學校標準化建設。該縣投入資金12.61億元改善各類學校辦學條件，其中投向鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校資金共5.16億元。投入1.95億元建設18所公辦幼兒園，新增校舍面積7.44萬平方米，新增優質公辦學前教育學位8850個。進一步優化學校布局，2016年以來，投入1.65億元新建九年制一貫學校博文學校，新增2100個優質教育學位。投入1億元新建了瀾江學校，改擴建學校113所，其中縣城11所，鄉鎮102所，使得全縣中小學布點逐步趨向科學合理。2020年，投入專項資金463萬元在16所中心學校、九年一貫制學校建設16間資源教室。完成中小學（含教學點）網絡出口帶寬和多媒體教室重點交賬任務，實現全縣113所中小學校、教學點、幼兒園互聯網接入工作任務，覆蓋率達100%，其中100M以上寬帶網絡接入比例達100%，多媒體教室覆蓋率達100%，達到“雙百”任務指標。投入1.3億元，全力推進臨高中學創建省一級學校，臨高中學于2020年通過省一級甲等學校評估驗收。2016年該縣各學校均實現標準化建設，共有8所省級規范化學校。精心實施教育民生工程，2016年至2021年春季，共發放建檔立卡、農村低保、特困供養貧困學生教育扶貧特惠性補助14.4萬人次，共1.7億元，教育資助完成率100%。全面落實控輟保學責任，加強關愛體系建設，全縣貧困家庭適齡兒童少年無一例輟學，持續實現“全資助，全上學”目標。下一步臨高縣教育局將按照合理撤并鄉村小學和教學點、鎮區辦好初中的思路，進一步調整優化中小學空間布局結構，根據城市化進程和人口分布情況，興建、改擴建學校，滿足適齡青少年兒童就近入學需求。全面改善農村學校辦學條件，進一步推進義務教育學校標準化建設，大力加強農村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，穩步推進公益性校車接送服務，力爭到2025年每一個鎮建設好一所寄宿制初級中學和中心學校。

激發教師隊伍活力 夯實教育發展基礎

教師是教育事業的第一資源,教師的質量就是教育的質量。造就一支高素質的教師隊伍,是全面推進素質教育的基本保證,是推進學校持續發展的根本動力。前些年，臨高縣教師隊伍建設中存在年齡結構不合理，年輕教師少，熱情不夠，電教設備使用能力弱；學科結構不合理，學校的音樂、體育、美術、英語和計算機專業教師較少；骨干教師數量明顯不足，優秀教師流失嚴重，特別是鄉村中小學骨干教師比較缺乏，中青年優秀教師想方設法調入其他城市學校等情況。

把教育改革做出味道，就是讓教師體會幸福的味道。教育局局長王定國談到：“教師資源是教育高質量發展的‘水龍頭’，教師隊伍一旦被卡住，沒有了流動性、主動性，教育管理體制改革就喪失了源頭活水。所以抓好教師隊伍高質量建設，對推進教育現代化、辦好人民滿意的教育至關重要”。近年來，臨高縣教育局聚焦教師“從教”切身需求，全面推進中小學教師隊伍管理體制改革，激發教師發展潛能，為廣大教師的專業化成長和發展釋放更多的政策活力。深化教育系統人事制度改革，推進教師縣管縣聘改革工作，完善教師交流輪崗制度。積極推進中小學幼兒園教師公開招錄工作，暢通教師入口，建立常態化的人員補充機制。建立外省先進市縣與臨高教育領域合作機制和引進人才機制，從全國范圍內招聘、引進高水平的名師及教育管理人才。充分利用省教育廳搭建的招聘平臺，由縣教育局牽頭，縣人社局、縣編委辦、縣財政局等部門參與，組成招聘團公開招聘，自2016年以來共招聘了1169名教師（含特崗教師，引進的校長、骨干教師、農村優秀教育人才）充實到各中小學校和幼兒園。其中中小學教師749名，幼兒園教師393名，引進3名優秀校長、24名學科骨干教師。這些充實到教師隊伍的教育工作者，壯大了師資力量，有效緩解了農村學校教師隊伍年齡結構和學科結構矛盾，進一步均衡城鄉師資均衡。

教師，被尊稱為人類的園丁，擔負著人才培養的重任，師德師風直接影響著教師的教育效果，提高教師的職業道德素養,對于全面提高教育質量、辦人民滿意的教育,具有十分重要的意義。臨高縣近年來持續不斷加強教師職業理想和職業道德教育，將師德作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容，構建學校、社會、學生、家長四位一體的師德工作長效機制，全面提高教師職業道德水平。印發《臨高縣中小學教師違反職業道德行為處理實施細則(試行)》《臨高縣教育系統師德專題教育實施方案》，出臺《臨高縣校級領導行為負面清單》《臨高縣教師行為負面清單》，同時將《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》等各級師德規范文件轉發至學校、幼兒園，要求全縣教職工認真學習貫徹落實，并嚴肅處理違反師德師風行為。經過長時間、系統化的師德建設，教師精神風貌有了明顯改善，教師違反師德師風事件發生率明顯下降，教師職業素養穩步提升。

“師者，所以傳道授業解惑也。”教師專業素養的高低決定著教育質量的高低。臨高縣健全多層次、全方位的教師培訓體系，加強教師繼續教育，采取校本培訓、脫產培訓、遠程培訓、業務知識考試等多種形式，提升了教師業務素質和實施新課改的能力。2016年11月以來，開展各級各類課堂教學評比活動132次，教師參加各級各類課堂教學評比活動獲得全國一等獎39個、二等獎47個、三等獎55個，獲得省級一等獎42個、二等獎63個、三等獎82個。開展各級各類教育教學綜合類論文評選活動13次，全縣教師論文評比活動獲得國家級一等獎29篇、二等獎44篇，三等獎63篇，獲得省級一等獎57篇、二等獎221篇、三等獎235篇。教師申報國家級、省級研究課題獲得立項課題86個，課題結題評審獲得省級及以上優秀等級16個、良好等級23個，課題研究工作排在全省前列。全縣開展區域教研活動369次，教學視導活動78次，參與活動教師1.63萬人次，受益學生3.9萬人次。開展教育幫扶扶貧送教下鄉及助學支教送教下鄉活動125次、課題研究幫扶活動67次，參與活動教師8531人次，受益學生1.54萬人次。開展教育人才隊伍培養培訓工作253次。教師全員集中培訓＋網絡培訓活動，共輪訓教師5.86萬人次。農村邊遠教學點特別是貧困鄉村教師輪訓2.38萬人次。

深化教育改革，落實“雙減”措施

近年來，臨高縣教育局科學配置資源，推進優質均衡發展；深化教學改革，提高育人質量；深化素質教育，促進學生全面發展；深化安全管理，優化教育環境；強化督導評估，提升辦學水平……一項項改革舉措落地開花，一系列教育成果不斷顯現。2017年，縣域義務教育基本均衡發展通過國家督導組檢查組評估認定，義務教育工作取得歷史性突破。適齡兒童少年入學率100%。高中階段毛入學率由2016年65%提升到92%,提高了27個百分點。適齡殘疾兒童入學率由2016年59.8%提升到88%,提高了28.2個百分點。2020秋季，全縣消除大班額現象。公辦幼兒園已實現鄉鎮全覆蓋目標，并向農村輻射建設。學前三年入園率由2016年75%提升到88%,提高了13個百分點；學前一年入園率由2016年81%提升到95%，提高了14個百分點。為公辦幼兒園購買27輛校車服務，進一步為群眾提供學前教育基礎保障。2021年全縣公辦幼兒園在園幼兒占比53.17%，普惠性幼兒園覆蓋率84.8%，均已達到國家要求，出色完成國定任務。近五年來，教育教學質量穩中有升，中考綜合素質評價指數全省排名由2016年的第15名提升至2020年的第11名。

同時，全縣教育系統啟動安全教育，禁毒教育以及游泳培訓等多項工程。

2021年全縣開展多種舉措落實“雙減”措施，促進了學生的全面成長。“雙減”政策后，臨高縣中小學校充分發揮教育主陣地作用，開設各類特色活動課程，充分挖掘學生的個性潛能，不斷提升學生綜合素質，打造中小學生“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記。

記者來到西南大學臨高實驗中學，只見學校教學樓、辦公樓、科技樓，坐落有序，李英華校長介紹，近年來該校落實“立德樹人”根本任務，以西南大學倡導的“自醒、自勵、自信、自強、自成”的“五自”教育為核心，構建基于內在激發的自我成長育人模式，實現“創愛生學校，建幸福校園”的辦學愿景，“五自”教育圍繞“喚醒”每個孩子，培養學生的自覺學習、自主管理和自我成長的能力，開展系列化主題教育活動。通過課程育人、文化育人、活動育人，讓學生科學規劃人生，樹立遠大理想，發展新時代中國中學生應具備的關鍵能力和核心素養。在李英華校長的帶領下，我們參觀了五星級學生宿舍，李英華校長邊介紹邊對記者說，學生宿舍是學校精神文明建設的窗口，是學生學習、生活的重要場所。為了充分調動師生的積極性，打造安全、干凈、和諧、文明的學生寢室，為學生的學習和生活奠定重要基礎。促進學生德智體美勞全面發展。李英華校長堅定地說，面向未來，學校將堅持五育并舉，注重五育融合，以未來教育的視野辦人民滿意的教育。

臨高三小的薛照棟校長說，學校以學生為主體開展“雙減”教育，尊重學生個性化全面發展，大力建設書香校園、開展各類特色興趣班、打造特色“第二課堂”課后服務，以達到“減負增質”的效果。臨高縣第二中學范鵬校長對記者講到，學校為落實當前“雙減”政策提出的“雙增”舉措：一是增加教學質量，二是增加引領教師專業發展，深入開展教師集體備課。該校主要以校長引領、教師帶領、關注學生開展“雙減”行動，教學質量和特色體育兩手抓、教師發展和學生成長共關注，以學生為主體，發揮教師的引領作用，共同推動學校教育發展。范校長表示，近年來臨高二中大力發展體育、藝術特色辦學，學校特長生本科上線率近年穩步提升。臨高中學校長王為鋒表示，當前學校的教育重點面向學生，以“重素養、揚個性”為學校辦學特色,重視培養學生的人文素養和學科核心素養。

王定國局長介紹說：“目前臨高縣已經有86所學校正式推進了“雙減”工作，有41所學校開展了課后服務，惠及學生44682人，效果明顯。”減負，意在通過變革育人方式，最終促進學生全面成長成才。

逐步提升辦學內涵 校園文化各具特色

五年前，臨高各中小學在校園文化建設上雖然取得了不少成績，但仍然存在著校園文化師生參與面窄、校園文化建設師資水平有限、缺乏系統性和長遠規劃等問題。良好的校園文化建設需要探索，需要尋找積極有效的方法。

王定國局長談到學校校園文化建設時說：“比起設施齊備的教學大樓，校園文化才是教育更高水平的展現。辦學有特色，學校有內涵，離不開文化浸潤，而這種特色校園文化則影響著從這里走出的孩子們的一生。”近年來，臨高縣教育局聚焦“培養德智體美勞全面發展的時代新人”這一根本目標，在爭做“雙減”優等生的背景下，堅持立德樹人，創新教育模式，凸顯教育特色，協同推進教育質量提升和陽光快樂教育，成效顯著，涌現除了一批內涵豐富、各具特色的校園文化品牌。

臨高縣第三小學，教學樓內濃厚的文化氣息撲面而來，校園文化墻上寫滿了勵志標語和傳統文化的內容，圖書角、書吧、閱覽室到處都有學生閱讀的身影。為了讓校園里充溢著濃濃的人文氣息，該校開展了古詩詞積累考級競賽、課本劇自導自演比賽、讀書知識競賽、征文比賽、讀書論壇、讀書筆記評比等形式多樣的讀書宣傳活動，還根據學生閱讀習慣，每年按照推薦目錄購買不同種類書籍，充實學生的閱讀內容。在家庭、社會、學校營造了熱愛讀書、支持讀書、尊重讀書、讀書光榮的良好氛圍，激發學生的讀書熱情，讓學生感受到讀書的快樂。

臨高縣第二中學創辦于1979年，坐落于高山嶺下文瀾江畔，一踏入恢弘的校門，兩排綠蔥蔥的樹上一朵接一朵盛開著無數鮮花，恢弘的教學樓坐南朝北地并列著。該校以深化體育藝術課程改革為核心，更新教育思想和教育觀念，在成立了書法興趣小組、美術興趣小組、古箏班、舞蹈隊、武術隊、舞龍隊、舞獅隊和聲樂班等活動小組的基礎上，重點加強排球，足球、田徑、舞蹈、繪畫等幾個優勢項目的管理，成規模成建制推進這項工作,強化藝體教師管理和課程管理,讓更多的學生在獲得藝體修養的同時，順利升入高等院校，讓臨高二中特色和高考充分接軌，實現臨高二中創辦特色學校的辦學目標。該校2021年藝體生47人升入藝體本科院校。排球隊、合唱隊、舞蹈隊榮獲多個縣級以上獎勵，多名學生美術、書法、舞蹈等作品和指導老師獲獎打造特色校園，走特色強校之路已現成效。

另外，臨高教育局開展合作辦學以來，西南大學臨高實驗中學以建機制、搭平臺、配資源三大措施積極推進學校的建設和發展，學校的教育內涵逐步提升，學校所倡導的“近仁教育”理念給臨高教育帶來一個全新的可能。2022年，該校在海南省第二十三屆中學生（初中）理科實驗操作競賽中榮獲團體總分二等獎、物理學科個人一等獎1名、化學學科個人三等獎1名、生物學科個人三等獎1名，2名老師獲得優秀輔導員獎。談到學校的“五自教育”（即自醒、自勵、自信、自強、自成），以優異成績考入清華大學工科實驗班的陳清云頗有感觸地說：“如今我就讀于清華園，有大好未來待我奮斗，母校的‘五自教育’理念始終激勵著我奮發進取，引導著我砥礪前行。”

他山之石，可以攻玉。王定國局長說：“臨高縣教育改革創新發展模式還在探索之中，雖然還有一些問題還需要不斷破解，但是它已經在全面推進義務教育優質均衡發展，持續提升基礎教育質量上顯現出了很好的效果。只要我們不斷創新，大膽改革，推陳出新，不斷攀登，就會取得更好成績，我想只要大家共同努力，臨高教育將迎來發展的春天。”相信在不久的將來，臨高的孩子們在“家門口”就能“上好學”，真正成為“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”的新一代接班人。