山東省數字貿易發展現狀及問題研究

王維金

【摘 ?要】為推動貿易數字化進程，企業需要跨越數字化轉型的“鴻溝”，同時數字化轉型升級也是當前企業推動貿易發展的必經之路。論文通過對山東省數字貿易發展現狀的調研，探討其中存在的問題，深度剖析數字貿易存在問題的原因，在此基礎上針對性地提出山東省數字貿易的發展思路。

【Abstract】In order to promote the process of trade digitalization， enterprises need to cross the "gap" of digital transformation. At the same time， digital transformation and upgrading is also the only way for enterprises to promote trade development. Through the investigation of the development status of digital trade in Shandong Province， the paper discusses the existing problems， deeply analyzes the causes of the problems in digital trade. Based on this， the paper purposefully proposes the development ideas of digital trade in Shandong Province.

【關鍵詞】數字貿易;問題;原因;思路

【Keywords】digital trade; problems; causes; ideas

【中圖分類號】F752;F713.36 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2022）04-0053-03

1 引言

當前，我國的數字貿易迅速發展，助力形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在跨境電商、服務外包、云服務、數字游戲、數字支付等多個領域取得穩定長足發展。在2005-2019年這15年間，我國可數字化服務貿易出口額增長高達7倍，進口額也增長3倍。我國數字貿易的崛起勢頭與國際數字貿易的發展趨勢基本保持一致，這也與近年來的一些政策部署和頂層設計密切相關。

在新冠肺炎疫情反復沖擊到后疫情時代逐步到來的過程中，國際貿易受新冠肺炎疫情的沖擊較大，數字化的跨境貿易發展是降低疫情對我國經濟發展負面影響的有效手段，也是緩解國內產能過剩、滿足人們生產生活需求的有效途徑。數字貿易的發展前景十分廣闊，國家高度重視新業態、新模式，這使其具有足夠的實力和巨大的潛力。2022年，RCEP正式生效實施，這將惠及更多人口，促進技術合作，確保貿易便利靈活，極大地推動數字貿易的發展進程。2022年1月21日，“跨境易貨谷”揭牌儀式暨中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區跨境易貨數字貿易平臺上線活動舉辦，濟南計劃建設全國首個“跨境易貨谷”，這將打開數字貿易的新格局，標志著在數字經濟這一新業態、新模式的領域開疆擴土，成功打造新形勢下的新體系。

2 山東省數字貿易發展現狀

近年來，山東省高度重視數字經濟的發展，為了深耕數字經濟這塊沃土，先后出臺一系列扶持和發展政策規劃，建立了良好的數字貿易發展環境。自2020年疫情爆發以來，數字經濟在疫情防控、安全生產、提振經濟等方面展現了強勁的動力和強大的韌性。經過不斷努力，山東省在數字經濟建設方面初見成效，數字貿易整體規模穩步擴大，數字經濟基礎設施持續夯實，數字經濟產業的發展質量顯著提升。

2.1 數字貿易整體規模穩步擴大

“十三五”期間，山東省各領域發展迅速，在數字經濟方面的發展更為驚人，數字經濟總量突破3萬億元，年平均增長速度超過30%。就數字經濟的增長速度而言，其甚至超過了同期GDP的增長速度。如今，數字貿易已成為山東省經濟發展的主要動力源。2019年，山東省在全國數字經濟競爭力的排名中位列第六，指數為76.46。山東省的經濟核心產業持續走強，2021年山東省進出口總額創下2.93萬億元的新紀錄，連續第六年創歷史新高。此外，山東省16個地市的進出口額實現了兩位數的增長（見表1）。

現階段，山東省進出口、出口和進口增速均高于全國平均水平，可以看出，即使在2020年和2021年疫情反復、不確定性增加的情況下，山東省的對外貿易也實現了快速發展。進出口額、出口額在2021年不僅總量表現穩定，在增長速度方面更為可觀，濰坊、臨沂、濟南、聊城等地區的出口額增長速度處于50%的高速增長階段，在進出口額的增速方面，最低的日照也在13.9%，這種增長速度極大地促進和帶動了數字經濟的向好發展。

2.2 數字貿易基礎設施持續夯實

2022年是山東省新舊動能轉換“五年取得突破”的決戰決勝之年，此前，山東將數字強省納入“九個強省突破”之一強力推進，在關鍵的2022年，山東省開始把重點放在數字化轉型創新的發展目標上，提出打造全國信息基礎設施先行區，布局建設全國領先的“網、云、端”信息基礎設施。目前，山東省已建成開通的5G基站11.8萬個，成為物聯網終端接入流量全國第一。目前，在數字基礎設施方面山東省逐步夯實，帶動了全省數字貿易產業的發展和轉型，從而實現數字經濟的全面發展。數字經濟要做到以點帶面，落實全面深化的發展模式，同時，要帶動鄉村的數字化發展。目前，山東省認定各類智慧農業應用基地200余個，建設運營各類益農信息社7萬家。山東省勇于創新，在海洋開發利用方面進一步融合數字化的時代要求，開展現代化海洋牧場試點，這也成為全國唯一的綜合試點，建成的省級海洋牧場示范區120多處，其中54處被評為國家級海洋牧場示范區。山東省在“十四五”規劃中進一步明確了建設數字強省的戰略，明確“一年全面起勢、兩年重點突破、五年跨越領先”的思路目標。山東省全面提升數字基礎設施的建設速度，在數字產業發展、數字應用融合和數字技術創新等方面加快實現數字強省建設新突破。同時，利用數字產業的發展推動全省經濟發展模式的變革，為社會主義現代化強省建設注入強勁的動力。

2.3 數字貿易發展質量顯著提升

數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的重要動力，推動數字經濟發展成為山東省發展的重中之重，數字賦能產業經濟數字化發展，夯實并不斷開創新模式、新業態，確保產業經濟高速高質量發展。近年來，山東省數字化改革不斷深入，與各行業的融合不斷加深，數字賦能產業經濟發展取得了很好的成效。在此期間，山東省培育了115個省級互聯網平臺，山東半島工業互聯網示范區成為全國第二個示范區，加快建設濟南-青島人工智能創新應用先導區，發展線上云服務，進一步帶動上云用云企業22.6萬家，培育“人工智能+”和5G試點示范項目603個，信息化與工業化融合發展水平全國排名第二，數字服務有效帶動全省的經濟發展，數字化的新應用、新業態不斷涌現。

近年來，濟南、濰坊、臨沂等城市獲批為國家級跨境電商綜合試驗區，雖然與沿海城市相比，這些城市在區位優勢方面存在一些劣勢，但其利用自身雄厚的產業基礎和眾多的制造業企業，有效推動了跨境電子商務的發展。隨著“寬帶山東”戰略的有效實施，青島、煙臺、威海等九市獲評“寬帶中國”示范城市，數量居全國前列。目前，全省所有城區、行政村實現100%光纖覆蓋。高品質的數字設施將推動數字貿易的高質量發展，2020年全省實現網絡零售額4 613億元，增長13.8%。培育國家級電子商務示范基地11個，國家電商進農村綜合示范縣26個，省級電子商務示范縣50個，“山東省電商小鎮”22個，多元化電子商務示范體系基本成形。

3 山東省數字貿易發展存在的問題及原因

近年來，隨著大數據、人工智能等概念的興起，數字時代已經到來，山東省跨境電子商務交易總量呈現爆發式增長。根據青島海關統計，2020年山東省跨境電商在疫情防控期間出現爆發式增長，2020年全年跨境電商進出口138.3億元，增長366.2%。其中，網購保稅進口22.5億元，同比增長484.4%;跨境直購出口50.4億元，同比增長101.6%（見圖1）。

隨著數字技術的不斷發展，數字經濟進一步優化，全省經濟韌性進一步提高。經濟的發展不僅僅停留在數據上，還體現在質量上。隨著數字化發展的深入，山東省電子商務銷售額持續增長，數字化推動貿易在更多領域擴展。但在高速增長的同時，在這種新發展、新生態、新格局下，數字貿易會暴露其短板和不足，而解決問題和破除困境是創新和轉型的必由之路。

3.1 企業對跨境電商的認識不足

當前，部分外貿企業對跨境電子商務這一新模式、新業態的認識仍處于初級階段，在認識層面有待提高。通常情況下，傳統外貿企業對新模式有所顧慮，根據調查，主要分為外部環境可能遇到的挑戰和內部環境可能出現的問題。根據調查，企業在數字化轉型過程中注重對外部風險的評估，主要包括企業經營模式轉變困難、轉型所需技術門檻高、市場風險較大、當前市場缺乏跨境電商人才、資金不足以及國家政策限制，所以企業普遍缺乏應對跨境電商外部環境變化的能力。從企業內部來說，企業對轉型的顧慮主要包括企業產品無法適應跨境電商貿易的發展、制度不完善、貿易糾紛沖突應急體系不完善、企業內部電商人才缺乏等。以上問題反映出企業自我提升、應對內外部挑戰的能力有待提高，要想進行數字化轉型，必須從認知入手，讓企業對跨境電商等領域先了解，再入手。究其原因，數字經濟的快速發展以及模式業態的高速更新和迭代，使一些傳統企業無法及時適應。如果企業想要轉型，原有積累的資源、人力和經驗將被徹底顛覆，無論是外部環境的挑戰，還是內部自我的調整，企業都將面臨巨大的難題。

3.2 數字貿易監管不到位

德國《商報》報道稱，德國在線銷售平臺亞馬遜上的約100家中國零售商因為涉嫌逃稅，被凍結存款和沒收貨物;2018年，青島市稅務局與公安部門聯合破獲“山東HMYS國際貿易有限公司涉嫌虛開增值稅專用發票騙取出口退稅案”，該案是全國范圍內破獲的首起利用國際貿易綜合服務及跨境電商平臺進行騙稅的案件。隨著數字經濟的飛速發展，傳統企業的數字化轉型正處于初級階段，信息高度不透明，監管難度很大，且電子商務交易流程的不確定性，造成電商貿易偷逃稅難以監管等問題出現。究其原因，隨著數字經濟時代的到來，企業加快數字化轉型，跨境電子商務的增長速度相當快，如此快速的增長為稅收監管帶來了巨大困難。與傳統企業相比，數字貿易中的交易流程具有不確定性，難以跟蹤、不易監管。在進出口方面，海關難以對貿易進行確認，稅收監管困難等問題亟待解決。

3.3 復合型人才緊缺

數字經濟的轉型需要高素質人才作為支撐，所以人才匱乏是企業轉型面臨的難題。近年來，跨境電子商務、企業數字化轉型等領域的人才長期處于供不應求的狀態。究其原因，外貿企業正處于融合新產業、新模式、新業態的數字化轉型階段。此外，數字技術更新和迭代的速度非常快，這對企業人才提出了更高的專業技術要求，對人才的需求也從“量”向“質”轉變，對高端復合型人才的需求也越來越高。市場瞬息萬變，數字領域的人才需要具備全局觀和市場洞察力，而擁有這種全方位復合型人才的企業少之又少。

4 山東省數字貿易發展的思路

4.1 樹立數字貿易發展理念，全面認識跨境電商

數字貿易是數字經濟發展到一定階段的產物，這是一種新的經濟形態。山東省發展數字經濟的核心內容是培育新型數字產業，促進傳統產業的數字化轉型，這也是加快數字山東建設、促進山東省新舊動能轉換和實現高質量發展的重要抓手。在新冠肺炎疫情防控期間，數字政務、數字辦公、數字醫療和數字貿易的出現，對保障生產生活及貿易往來發揮了重要作用。因此，有必要提高對數字經濟與貿易的認識水平，不要“談數色變”。經濟數字化轉型是全球發展的必然趨勢，是科技賦能的表現，數字技術對貿易帶來的價值將得到廣泛認可。

4.2 提升稅收監管的有效性

當前，應提高國家稅務機關的運行效能，促進稅務數字平臺轉型升級，加快各級各部門聯合辦公，實現全省辦文、辦會、辦事一個平臺辦公，確保70%以上的核心業務得到信息技術支持，提升數字治理水平，加強稅收監管和稅務稽查。同時，提高監督執法效率，加強行政執法信息化、規范化建設，增強宏觀調控效能，建立健全山東省稅收大數據監管機制與智慧平臺。

4.3 大力培養數字貿易人才，助力數字經濟建設

為滿足山東省以跨境電子商務為主導的數字貿易發展要求，有必要加強跨境電子商務人才的培養。為實現跨境電商貿易的健康、持續、快速發展，山東省跨境電商企業必須得到專業的高素質數字化人才的支持。山東既是經濟大省，也是教育大省。據統計，山東省共有普通高等學校153所，其中本科院校70所、專科院校83所，許多本科和專科院校開設了國際貿易和跨境電子商務專業，為山東省及其他省份培養了大量數字貿易人才，服務于當地數字貿易的發展。因此，山東省應深化產教融合，加強校企合作，運用現代學徒制、訂單式培養、校中廠等多種人才培養模式，借教育部和山東共建職業教育創新發展高地的東風，在山東和全國建設專業化的高素質數字貿易人才培養基地。

5 結語

順應數字化、網絡化、智能化的發展趨勢，是推動數字貿易發展的必由之路。隨著國際合作的開放和技術的實質性進步，全球貿易即將迎來智能化時代，其中包括5G等數字基礎設施的落地，大數據和人工智能使智能決策成為可能，萬物互聯的時代已經到來。在發展數字貿易的過程中，不僅要追求速度，還要追求質量。山東省具有良好的經濟基礎，這也為其實現數字化轉型提供了良好的基礎。根據山東省2022年部署的工作目標可以看出，山東省對推進服務業數字化轉型、促進對外貿易高質量發展充滿信心。

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