國有林場林下經濟發展模式及有效策略

覃健珍，陳積標

（廣西國有六萬林場，廣西 玉林 537000）

1 我國國有林場林下經濟發展現狀與困境

1.1 基于林下經濟的森林康養成為新型戰略性支柱產業

隨著我國人口老齡化及疫情的到來，大眾越來越重視健康與營養，人們對優質康養產品的需求正在拉大。充分利用森林的生態資源，打造林業景觀，合理挖掘和利用森林環境中的食品與藥物資源，推進森林生態文化建設，建立與醫學、養生學有機融合的森林康養產業已經成為我國著重推進的黃金新興產業。國家林業局和草原局在森林康養產業方面進行了可行性的規劃，通過強化頂層設計，明確了康養產業的發展原則、目標、任務與措施，并加強了林下經濟康養產業的規劃指導與理論研究，逐步推進國家森林康養基地的建設。

1.2 林下經濟進入“互聯網+”新時代

隨著互聯網技術與經濟的發展，電商平臺涉林產品正在增加，例如，紅棗、藥材、菌類、野菜、花卉等涉林產品已經出現了基于區域性品牌打造的產銷渠道，據統計，我國的涉林產品銷售額已達萬億。我國在生態文明建設中，除了倡導綠色發展，也著力強調綠色消費，林下經濟在互聯網的推動下，更多有機、豐富的野生產品已經成為人們消費與我國建立健康中國的必然選擇。

1.3 林下經濟產業發展依然面臨諸多困境

重視林業資源，促進林業建設，大力發展林業經濟已經成為我國林業產業的重要課題，但是我國的林下經濟在發展中依然面臨一些困境。例如，我國林業一二三產業齊全的基地較少，許多林業產業依然以銷售初級產品為主。林業產品的深加工方面效率較低，同時產品的附加值有待提高，產品品牌建設方面能力不足，市場意識與品牌意識較弱。由于某些地區沒有深入調查市場需求，對市場信息進行科學的統計與分析，種養品種時會出現盲目性。另外，林業的科技支撐不足，缺乏專業的科學養殖技術，產品效益不高。某些地區的林業產業規模較小，產業相對松散，啟動資金與深入發展資金不足，沒有形成一定的規模。有些地區由于林業基礎建設不足，受水、電、交通、網絡等基礎建設條件的影響，林下經濟發展面臨著一定的困境[1]。

2 國有林場林下產業的優勢及發展模式

國有林場市林地土地資源與森林資源非常豐富，在發展林下經濟方面具有非常大的優勢。國有林場近些年的林水會戰取得了明顯的效果，林地面積逐漸增長，林下經濟發展的空間逐漸擴大。在大力發展林下經濟的理念指導下，國有林場逐漸探索適合本地區林業的發展模式，打造主導林下產業，積極地拓寬林農增收的途徑，例如，國有林場的苗木花卉產業已經形成了一定的規模，在增加當地就業的同時，提高了當地農民的收入，提升了產業效益。國有林場充分發揮林草、林菌、林苗、林藥、林游等方面的優勢，堅持林下復合經營模式，合理規劃與利用豐富的林下空間，積極探索發展本地特色的經濟發展格局，在“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念下，國有林場積極推進本市各區的林下經濟向生態經濟發展[2]。國有林場依托本地的林業自然資源優勢，不斷拓展林下經濟發展思路，緊跟時代的腳步與市場需求，以農民為主體，平衡生態環境，注重挖掘利用立體林業空間，在立體復合經營理念中，大力發展林下種植、林下養殖等，通過科技支撐與模式創新，提高林下土地利用率，“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”運作模式，整合自身的林業資源要素，實現林下生態建設與林下經濟同步發展。圖1 為林下中藥材種植。

圖1 林下中藥材種植

3 國有林場林下經濟產業發展策略

3.1 科學謀劃精心布局，構建林下經濟產業模式

國有林場發展林下經濟產業，要堅持以高質量發展為統攬，科學謀劃精心布局，貫徹落實新發展理念，主動融入新發展格局，牢牢守好發展和生態兩條底線，將保護林業資源和生態系統作為發展林下經濟產業的重要前提，堅持產業生態化、生態產業化，推進農業現代化，立足某地自然資源稟賦優勢、環境承載力和各區域特色，充分發揮林地空間各類優勢，與其他相關類型的專項規劃進行有效銜接，實現多規合一，吸收融合各鄉鎮特色優勢產業，科學分析，全域統籌謀劃，精心布局各類林下經濟產業形式、合理區間及適宜運用范圍，探索推廣多元高效的林下復合經營模式，推進各產業經營模式深度融合，建設資源共享、優勢互補的現代林下經濟產業，把國有林場的林下經濟產業潛力充分發揮出來。

在科學謀劃精心布局的同時，要著力構建起某地特有的林下經濟產業模式，國有林場可以圍繞蔬果藥花茶和生態養殖“5+1”特色產業，整合林下經濟資源，深入實施“百園百品”帶富工程，因地制宜推廣林藥、林菌、林苗等種植模式，大力發展林下種植業，根據生態承載力、推廣林禽、林蜂等養殖模式，適度發展林下養殖業，開展適宜野生菌資源選育，推廣“包山拾菌”，培育野特蔬菜，積極發展林下產品采集業，結合旅游產業化和大健康產業，有序開展森林景觀生態化健康化利用。國有林場積極推動各產業優勢互補，提檔升級，推進特色產業融合發展，促進林下經濟全產業鏈融合發展。

3.2 加強宣傳對外開放，構建林下經濟經營模式

國有林場以市場化為導向，切實利用好報紙、電視、網絡等媒體，以豐富多樣的形式，廣泛、全面、系統宣傳發展林下經濟產業的意義、成功案例和產業模式，主動推介宣傳好的經驗做法，亦可組織代表現場考察學習，或赴外地其他區域林下經濟產業發展較好的現場學習、現場交流，拓寬視野和思路，借助算效益賬、對比賬，將林下經濟產業綜合優勢和效益展示出來，讓廣大農戶轉變傳統農業生產觀念和傳統利用林下產品的觀念，幫助他們充分了解政策和技術，增強發展符合經濟模式的信心。大力培育本土專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體。充分利用好當地良好的生態環境這個最大的發展優勢和競爭優勢，擴大對外開放水平，充分運用“走出去、引進來”的方式將林下經濟的影響力和宣傳力擴大，大力開展招商引資，引進技術含量高、引領性強、市場渠道好的市場經營主體，探索發展多種形式適度規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營模式，實現家庭經營、合作經營、集體經營、企業經營共同發展。強化國有林場林下經濟產品品牌打造，加強林下經濟產品質量監管，加強林下經濟產品品牌宣傳推廣，提升某地林下產品知名度和影響力。要加強市場需求信息對接，進一步完善林下經濟營銷模式，借助互聯網和新興媒體，實現線上線下資源互補，拓寬銷售渠道，不斷開辟林下經濟產業發展新局面。

3.3 開展典型示范帶動，構建林下經濟生產模式

（1）要建設一批高標準示范基地。要發展好本區域內林下經濟產業，就需堅持示范帶動、典型引路、集中發展的原則，建設一批高標準林下經濟產業示范基地，加快開展林下經濟典型樣板打造，用樣板作為示范，集中展示推廣新進適用技術和發展模式，以點帶面，帶動全區林下經濟產業化發展，加快構建某地林下經濟生產模式。示范基地建設，還要突出用好現代物質裝備，用現代科學技術不斷改善生產條件、提升生產手段、優化生態環境，要強化林下經濟產業發展條件建設，不斷提升相關公共基礎設施，提高抗災防險能力，要強化標準化生產，確保產品質量安全。

（2）要培育或引進一批龍頭企業。林下經濟發展之初，多由農戶自發形成，具有一定的盲目性、探索性和試驗性，大多數農戶持觀望態度。要突出龍頭企業的帶動作用，培育或引進一批有競爭力、帶動能力強的龍頭企業，充分發揮龍頭企業帶動作用，按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，發展林下經濟專業合作經濟組織，提高林下經濟產業化組織程度，推廣“龍頭企業+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+農戶”等產業化發展模式，讓群眾通過參與產業發展學到管理經驗和農業技術，提升自身能力，確保林下經濟產業能取得實實在在的經濟效益[3]。

3.4 科技驅動人才培養，構建林下經濟服務模式

科技是現代農業發展的根本動力，要充分發揮農業科技在現代農業生產中的重大驅動作用，要堅持以農業供給側結構性改革為主線，充分利用科學技術著力建立健全現代林下經濟產業模式、生產模式、經營模式，推進林下經濟一二三產業融合發展，加強與科研院所的合作，加強農業科技服務能力建設，切實發揮好國家農業科技園區和國家級專家服務基地平臺，對產業發展中出現的關鍵技術問題，進行聯合攻關、成果轉化和技術推廣。加強種質資源保護與利用，開展適宜某地林下經濟產業發展的品種選育工作，建立一批種質資源保護地、保護點。圍繞輕便上山，篩選推廣一批適宜與林下作業的機械裝備，加快農機農藝融合技術，推進加工產業配套發展，拓展林下經濟產業功能，應用現代信息技術提升產業信息化服務水平。堅持創新驅動，大力推進林下經濟產業綠色化發展，用綠色發展新理念引領產業高質量發展。

產業振興離不開人才振興，要堅持把人力資本開發放在首要位置，加強人才隊伍建設，大力培養本土人才、專業技術人才和經營管理人才。立足某地實際和產業發展需求，制定人才培養政策，建立培養人才、吸引人才、留住人才、用好人才的機制，充分為人才發揮創新和引領作用提供便捷，鼓勵科研院所、政府、企業實施產學研用聯合培養人才。

3.5 強化多元投入保障，構建林下經濟支撐模式

林下經濟產業發展相對傳統大田農業起步晚，生產條件艱苦，推動實現林下經濟產業成為新的增長極，亟需從多方面、多元化強化投入保障，建立相對完備的支撐模式。要著力加大對林下經濟產業道路、交通、電力、灌溉等基礎設施配套建設，在開發利用林下資源開展林下經濟產業的同時，要始終強化對森林資源的保護力度，不斷加強森林質量建設，開展森林撫育、林分修復和景觀提升，拓展林下經濟發展空間。

推進林下經濟發展改革創新，完善支持政策，鼓勵按規定統籌整合各類涉農、涉林資金，集中支持現代林下經濟產業建設，鼓勵金融、保險機構加大對林下經濟產業科技與資本的投入，充分發揮財政貼息、財政以獎代補等政策帶動和引導作用，加快建立林下經濟產業發展投資引導基金，鼓勵工商資本、社會資本投入林下經濟的科研、成果推廣和生產活動，逐步形成多元化、多渠道、高效率的投融資模式。深化農村改革，推進集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”，鼓勵社會資本流轉林地經營權發展林下經濟，在不破壞土地、生態、不影響地質安全前提下，拓展林下生產經營活動空間。持續深入優化營商環境，打造高水平開放平臺，積極融入貴安高質量發展大格局，不斷吸引更多企業投資國有林場林下經濟產業。

3.6 打造“互聯網+林下產品”，健全產銷網絡

發展國有林場林下經濟，除了做好林下產品生產，還要能基于信息技術，打造“互聯網+林下產品”。因此，要加快林下產品產銷平臺的建設，在這一平臺上向市場與消費者展示林下產品的生產過程，及其自然的產品屬性，集合市場需求信息，培養林下產品的消費者市場，擴大林下產品的流通渠道，通過健全產銷通道，讓市場需求真正地帶動林下經濟的發展。例如，國有林場在板栗、核桃、花卉等林下產品的銷售方面，正在逐步建立現代化的流通方式，通過電子商務、農超對接等方式，促進當地林下產業的全產業鏈發展，實現特色林下產品的產銷定制化，在互聯網上全面展示林下產品的自然、有機、純粹、地道等特點，將林下產品轉化為經濟發展優勢[4]。

4 結語

綜上所述，發展國有林場林下經濟要精準統籌影響其發展的關鍵要素，縱觀我國林下經濟發展進程，積極學習和引進優質的林下產業發展理念，緊跟信息時代的步伐與消費者對綠色產品及健康養生的需求，把握準市場信息，通過科技投入與自主創新，實現綠色的林下經濟向著“金山、銀山”前進，真正改變居民的生活，帶動社會經濟的發展。