國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯前景分析及問題研究

李志堅，陳 剛

（1.江西省吉安市永豐縣沙溪林場，江西 吉安 331500；2.江西省吉安市永豐縣沙溪鎮(zhèn)人民政府，江西 吉安 331500）

0 引言

現(xiàn)階段，在全球氣候變暖以及大氣當中的二氧化碳濃度不斷增加的背景之下，陸地生態(tài)結構與功能出現(xiàn)了極大的轉變，對我們人類的正常生存和發(fā)展帶來了嚴重威脅。因此這方面問題逐漸受到了世界范圍內越來越多國家的重視，成為國際上的一個熱點問題。我國作為森林資源十分豐富的國家，怎樣開展科學合理的森林經(jīng)營工作，提升森林的生態(tài)性能與固碳能力，是新時期發(fā)展過程中提高我國國際綜合競爭力的關鍵所在，同時也是我國經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要內容。由此可見，在當前情況下，必須要進一步加強森林經(jīng)營碳匯研究，做好國有林場開發(fā)森林資源過程中的保護工作，充分發(fā)揮出國有林場主導和國有森林資源的重要作用。

1 森林經(jīng)營碳匯概念

森林經(jīng)營碳匯是指借助于經(jīng)營森林，提升整體森林資源質量，讓森林當中的植物能夠將大氣中過多的二氧化碳充分吸收，而后將其固定到土壤和植被當中，降低大氣當中的二氧化碳濃度，因此這屬于當前最為有效的碳吸收方法。相關學者認為，選擇與應用碳匯概念主要受碳匯問題的具體研究目的決定，結合屬性不同區(qū)分林業(yè)碳匯與森林碳匯，森林碳匯在自然科學范圍當中，更加注重森林對二氧化碳的吸收與固定這一過程；林業(yè)碳匯則同時具有經(jīng)濟屬性與自然屬性，主要借助于植樹造林以及林地管理等方式，提高碳排放額度，同時進行交易的一種機制、活動或者過程。森林經(jīng)營碳匯項目指的就是借助于對森林的科學經(jīng)營，將部分具有較低碳密度與較少生物量的林分逐步轉變?yōu)檩^高碳密度以及較多生物量的林分，從而有效提高森林固碳能力與綜合效益，間接促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圖1為沙溪林場杉木良種造林山場。

圖1 沙溪林場杉木良種造林山場

2 森林經(jīng)營碳匯發(fā)展的重要意義

在當前的發(fā)展背景之下，碳匯林業(yè)在林業(yè)發(fā)展目標當中明確納入了森林碳匯，合理的整合運用市場、行政以及法律等主要手段，推動森林培育，確保能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的效果，一方面能夠起到良好的固碳能力，提高森林的整體生態(tài)性能；另一方面也更有利于完成森林經(jīng)濟、生態(tài)以及社會等多方面的服務價值發(fā)展，推動森林所在地經(jīng)濟的快速發(fā)展。我國碳排放量一直以來都位居世界前列，而伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升，所肩負的國際與社會責任也越來越重，我國作為能源消耗大國，能源安全、競爭力以及能效等問題逐漸受到了越來越多的關注，目前我國環(huán)境已經(jīng)達到了極限承載邊緣狀態(tài)，借助于鼓勵企業(yè)與民眾，通過不同方式一同參與到森林經(jīng)營活動，將提高碳匯為主要目的，能夠有效推動經(jīng)濟與社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 實現(xiàn)固碳增匯的根本舉措之加強森林撫育管理

在陸地生物固碳當中，森林屬于一個主體，結合相關研究表明，林木生長每1m3，便能夠吸收1.83t 的二氧化碳。目前，在我國的宜林地當中，質量優(yōu)異的部分僅僅占據(jù)了不足20%，所以借助于植樹造林工作的開展，能夠有效提高森林蓄積力，從而提升森林固碳總量，國有林場結合當前發(fā)展趨勢，必須要進一步提高森林撫育工作力度，促進森林數(shù)目的快速生長，提高整體蓄積量，從而實現(xiàn)增加森林碳匯的效果。若想進一步提高森林蓄積量，國有林場就應當進一步提高森林經(jīng)營水平，加大撫育工作力度，提高單位蓄積量。借助于科學經(jīng)營與人工撫育工作的開展，能夠在我國有限的森林土地當中創(chuàng)造出更多的蓄積量，從而更好的應對當前氣候變化，提高森林碳匯能力，增加整體的固碳數(shù)量[1]。

4 我國國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯前景與碳交易市場現(xiàn)狀分析

4.1 森林經(jīng)營碳匯發(fā)展前景

就我國而言，森林碳匯的發(fā)展具有明顯優(yōu)勢，這主要就是因為我國具有豐富的森林資源，碳儲量基礎更加雄厚，同時我國政府也高度重視碳匯林業(yè)的發(fā)展。目前，我國碳市場建立越來越完善，因此森林經(jīng)營碳匯的開發(fā)與研究具有較好的時代背景。碳匯林業(yè)屬于一種新穎的林業(yè)發(fā)展概念，在中央文件當中支出也說明我國發(fā)展碳匯林業(yè)正在邁向全新的歷史階梯，也象征著我國越來越重視碳匯林業(yè)的高度發(fā)展。從整體形勢上來看，我國碳匯市場已經(jīng)近趨于完善，森林經(jīng)營相關理念與方法也越來越完備。森林經(jīng)營碳匯開發(fā)項目從短期上來看并沒有明顯的優(yōu)勢，但是以長遠發(fā)展的目光來看，森林經(jīng)營碳匯則具有更好的經(jīng)濟性與社會性，借助于森林碳中和能夠使碳信用具有更充分的市場需求。通過我國碳交易政策與相關機制的引進，能夠有效激活我國的碳匯交易市場[2]。

4.2 碳交易市場現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，從國家層面上來看，林業(yè)碳匯開發(fā)項目受工作方法不科學、市場機制不完善以及企業(yè)信息不夠對稱等原因的影響，導致大規(guī)模開發(fā)難以實現(xiàn)。從地方層面上來看，我國早在2011 年就開始陸續(xù)建立了一批全新的碳排放權交易試點，其中包括上海市、北京市、重慶市、湖北省、深圳市等地。而除了這些地區(qū)之外，其他地區(qū)對于森林碳匯這一概念的了解與認知明顯不足，我國一些重點排放企業(yè)普遍沒有較高的碳排放權購買積極性，他們甚至覺得控制碳排放量會導致地方經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約，因此當?shù)卣贫ǖ恼{控辦法與制約機制也就無法真正凸顯出來，碳交易市場長期處于低迷狀態(tài)之下，這在某一程度上來看，碳交易市場依舊算作“空白地帶”[3]。

5 國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯存在的問題分析

目前，在森林經(jīng)營工作中依舊具有較多問題，森林質量較低，生態(tài)系統(tǒng)功能也較為脆弱，森林資源沒有充足的平均蓄積，依舊有著比重較大的低產(chǎn)低效林分，森林無法更好的發(fā)揮出自身固碳效果，也無法更好的控制氣候變化?，F(xiàn)如今，我國針對林業(yè)經(jīng)營方面開展的補貼力度較小，同時還需要上繳一定的稅費，因此致使部分林農(nóng)失去了較高的林業(yè)經(jīng)營積極性。近些年以來，我國民眾大多意識到了氣候變化帶來的嚴重問題，但是對于林業(yè)碳匯這一類新鮮的林業(yè)發(fā)展術語依舊比較陌生；對于森林發(fā)展和氣候變化之間存在的關系認知更是較少。碳匯林業(yè)發(fā)展期間也會排放少量碳，比如項目準備階段、造林施肥階段以及交通運輸階段等，都會導致新增碳排放，而針對這部分碳排放帶來的次生影響進行計算則更加困難[4]。

6 國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯的具體策略分析

6.1 發(fā)展碳匯林業(yè)應對氣候變化

如今，伴隨著環(huán)境問題在我國受到越來越多的關注，為有效應對氣候惡劣變化，就必須要積極采取減排等主要措施，同時我國在此期間也提出了可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。除此之外，相關的行業(yè)標準與規(guī)定的制定，也使得低碳社會得到了逐漸的建立與完善。結合我國相關專家與學者開展的調研工作，不難發(fā)現(xiàn)我國正致力于低碳行業(yè)的進一步發(fā)展，同時也能夠有效解決出現(xiàn)的全球變暖問題，改善當前我們的生存環(huán)境，也更加有助于我國在國際范圍內樹立起負責任、有擔當?shù)拇髧蜗?，為日后我國的國際競爭與談判謀求更多主動權。因此就必須要在當前的基礎上進一步發(fā)展碳匯林業(yè)，有效應對當前的氣候變化情況，充分發(fā)揮森林碳匯的積極作用[5]。

6.2 建立統(tǒng)一森林碳匯計量體系

為進一步推動我國在森林碳匯領域當中的發(fā)展，就必須要制定一個完善且統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，致力于探索更加合理、科學、高效的技術與管理模式，同時制定一系列優(yōu)惠政策以及科學統(tǒng)一的碳匯計量與檢測體系，制定與之相符的發(fā)展標準，確保碳匯林業(yè)可以具有充足的政策保障，將其更好的納入對我國森林生態(tài)價值進行核算的體系當中，并時期成為主要的依據(jù)。除此之外，還需要積極主動的組織我國開展森林碳匯志愿交易，不斷加大管控工作力度，確保森林碳匯活動能夠在相關的標準與規(guī)定范圍之內實現(xiàn)?？偟膩碚f，必須要建立一個統(tǒng)一的森林碳匯計量體系，在該體系當中需要體現(xiàn)出全面的、完善的、科學的森林碳匯開發(fā)內容，從而更好的發(fā)揮出森林資源的重要固碳作用[6]。

6.3 提高碳匯林業(yè)科技服務水平

在我國森林碳匯發(fā)展過程中，需要主動汲取國外其他國家的豐富發(fā)展經(jīng)驗、管理理念以及各種先進技術，一方面，需要不斷提升碳匯林業(yè)發(fā)展技術的自主創(chuàng)新能力以及集成創(chuàng)新水平；另一方面，需要進一步強化我國對森林碳匯領域當中的科技支撐，加大資金、技術、人才等投入力度。與此同時，需要對其進行不斷的探索與研究，致力于進一步提升人工林固碳能力和生產(chǎn)能力。除此之外，在避免毀林等重大森林保護項目開展過程中，還需要做好參與式管理，確保項目的共同實施。總的來說，必須要進一步提高對碳匯林業(yè)的科技服務水平，讓碳匯林業(yè)在發(fā)展過程中具有更加充分的技術、資金與人才等保障，提高我國國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯的整體水平[7]。

6.4 建立碳交易法律制度保障體系

目前，伴隨著我國相關法律體系的不斷完善，在碳交易方面，也需要進一步完善現(xiàn)有法律體系，同時建立一個科學完善的碳排放權交易主客體以及總量分配等相關制度。在碳交易法律制度完善的同時，還必須要對我國當前人們的低碳理念與碳減排意識進行培育，進一步完善我國相關的節(jié)能減排機制以及碳交易市場標準，推動我國碳交易的快速發(fā)展與生態(tài)文明的快速建設?？偟膩碚f，在森林經(jīng)營碳匯發(fā)展過程中，碳交易領域當中的法律制度不斷的完善，建立一個科學的法律保障體系，是推動森林碳匯規(guī)范化、科學化、合法化發(fā)展的關鍵所在，同時也是讓森林經(jīng)營碳匯具有更好發(fā)展前景的重要措施[8]。

6.5 加強宣傳推進森林碳匯事業(yè)發(fā)展

在當前互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的時代背景之下，宣傳推廣工作的開展具有更加明顯的優(yōu)勢，渠道也更為豐富。為讓更多人認識到森林碳匯事業(yè)的積極意義，促進森林碳匯事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要合理的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加強宣傳推廣工作。比如可以借助于微博、抖音、快手等當下最為火熱的APP，開設專屬于森林碳匯事業(yè)的賬號，并定期發(fā)布相關內容，讓我國民眾都能夠充分認知與了解森林碳匯是一個怎樣的工作，又能夠帶來怎樣的好處。通過這種方式，將更有利于國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯研究工作的開展，從根本上提高森林碳匯發(fā)展水平[9]。

7 結語

綜上所述，在我國國有林場開發(fā)森林經(jīng)營碳匯過程中依舊存在許多問題，因此需要相關部門和工作人員積極采取有效措施加以應對，從而使森林經(jīng)營碳匯的發(fā)展前景更廣闊，真正推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。