國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯前景分析及問題研究

李志堅(jiān)，陳 剛

（1.江西省吉安市永豐縣沙溪林場(chǎng)，江西 吉安 331500；2.江西省吉安市永豐縣沙溪鎮(zhèn)人民政府，江西 吉安 331500）

0 引言

現(xiàn)階段，在全球氣候變暖以及大氣當(dāng)中的二氧化碳濃度不斷增加的背景之下，陸地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變，對(duì)我們?nèi)祟惖恼Ｉ婧桶l(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。因此這方面問題逐漸受到了世界范圍內(nèi)越來(lái)越多國(guó)家的重視，成為國(guó)際上的一個(gè)熱點(diǎn)問題。我國(guó)作為森林資源十分豐富的國(guó)家，怎樣開展科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)工作，提升森林的生態(tài)性能與固碳能力，是新時(shí)期發(fā)展過程中提高我國(guó)國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。由此可見，在當(dāng)前情況下，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)碳匯研究，做好國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林資源過程中的保護(hù)工作，充分發(fā)揮出國(guó)有林場(chǎng)主導(dǎo)和國(guó)有森林資源的重要作用。

1 森林經(jīng)營(yíng)碳匯概念

森林經(jīng)營(yíng)碳匯是指借助于經(jīng)營(yíng)森林，提升整體森林資源質(zhì)量，讓森林當(dāng)中的植物能夠?qū)⒋髿庵羞^多的二氧化碳充分吸收，而后將其固定到土壤和植被當(dāng)中，降低大氣當(dāng)中的二氧化碳濃度，因此這屬于當(dāng)前最為有效的碳吸收方法。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，選擇與應(yīng)用碳匯概念主要受碳匯問題的具體研究目的決定，結(jié)合屬性不同區(qū)分林業(yè)碳匯與森林碳匯，森林碳匯在自然科學(xué)范圍當(dāng)中，更加注重森林對(duì)二氧化碳的吸收與固定這一過程；林業(yè)碳匯則同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)屬性與自然屬性，主要借助于植樹造林以及林地管理等方式，提高碳排放額度，同時(shí)進(jìn)行交易的一種機(jī)制、活動(dòng)或者過程。森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目指的就是借助于對(duì)森林的科學(xué)經(jīng)營(yíng)，將部分具有較低碳密度與較少生物量的林分逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩^高碳密度以及較多生物量的林分，從而有效提高森林固碳能力與綜合效益，間接促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。圖1為沙溪林場(chǎng)杉木良種造林山場(chǎng)。

圖1 沙溪林場(chǎng)杉木良種造林山場(chǎng)

2 森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展的重要意義

在當(dāng)前的發(fā)展背景之下，碳匯林業(yè)在林業(yè)發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中明確納入了森林碳匯，合理的整合運(yùn)用市場(chǎng)、行政以及法律等主要手段，推動(dòng)森林培育，確保能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的效果，一方面能夠起到良好的固碳能力，提高森林的整體生態(tài)性能；另一方面也更有利于完成森林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)以及社會(huì)等多方面的服務(wù)價(jià)值發(fā)展，推動(dòng)森林所在地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國(guó)碳排放量一直以來(lái)都位居世界前列，而伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，所肩負(fù)的國(guó)際與社會(huì)責(zé)任也越來(lái)越重，我國(guó)作為能源消耗大國(guó)，能源安全、競(jìng)爭(zhēng)力以及能效等問題逐漸受到了越來(lái)越多的關(guān)注，目前我國(guó)環(huán)境已經(jīng)達(dá)到了極限承載邊緣狀態(tài)，借助于鼓勵(lì)企業(yè)與民眾，通過不同方式一同參與到森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將提高碳匯為主要目的，能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)固碳增匯的根本舉措之加強(qiáng)森林撫育管理

在陸地生物固碳當(dāng)中，森林屬于一個(gè)主體，結(jié)合相關(guān)研究表明，林木生長(zhǎng)每1m3，便能夠吸收1.83t 的二氧化碳。目前，在我國(guó)的宜林地當(dāng)中，質(zhì)量?jī)?yōu)異的部分僅僅占據(jù)了不足20%，所以借助于植樹造林工作的開展，能夠有效提高森林蓄積力，從而提升森林固碳總量，國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，必須要進(jìn)一步提高森林撫育工作力度，促進(jìn)森林?jǐn)?shù)目的快速生長(zhǎng)，提高整體蓄積量，從而實(shí)現(xiàn)增加森林碳匯的效果。若想進(jìn)一步提高森林蓄積量，國(guó)有林場(chǎng)就應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高森林經(jīng)營(yíng)水平，加大撫育工作力度，提高單位蓄積量。借助于科學(xué)經(jīng)營(yíng)與人工撫育工作的開展，能夠在我國(guó)有限的森林土地當(dāng)中創(chuàng)造出更多的蓄積量，從而更好的應(yīng)對(duì)當(dāng)前氣候變化，提高森林碳匯能力，增加整體的固碳數(shù)量[1]。

4 我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯前景與碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

4.1 森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展前景

就我國(guó)而言，森林碳匯的發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)，這主要就是因?yàn)槲覈?guó)具有豐富的森林資源，碳儲(chǔ)量基礎(chǔ)更加雄厚，同時(shí)我國(guó)政府也高度重視碳匯林業(yè)的發(fā)展。目前，我國(guó)碳市場(chǎng)建立越來(lái)越完善，因此森林經(jīng)營(yíng)碳匯的開發(fā)與研究具有較好的時(shí)代背景。碳匯林業(yè)屬于一種新穎的林業(yè)發(fā)展概念，在中央文件當(dāng)中支出也說(shuō)明我國(guó)發(fā)展碳匯林業(yè)正在邁向全新的歷史階梯，也象征著我國(guó)越來(lái)越重視碳匯林業(yè)的高度發(fā)展。從整體形勢(shì)上來(lái)看，我國(guó)碳匯市場(chǎng)已經(jīng)近趨于完善，森林經(jīng)營(yíng)相關(guān)理念與方法也越來(lái)越完備。森林經(jīng)營(yíng)碳匯開發(fā)項(xiàng)目從短期上來(lái)看并沒有明顯的優(yōu)勢(shì)，但是以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目光來(lái)看，森林經(jīng)營(yíng)碳匯則具有更好的經(jīng)濟(jì)性與社會(huì)性，借助于森林碳中和能夠使碳信用具有更充分的市場(chǎng)需求。通過我國(guó)碳交易政策與相關(guān)機(jī)制的引進(jìn)，能夠有效激活我國(guó)的碳匯交易市場(chǎng)[2]。

4.2 碳交易市場(chǎng)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，從國(guó)家層面上來(lái)看，林業(yè)碳匯開發(fā)項(xiàng)目受工作方法不科學(xué)、市場(chǎng)機(jī)制不完善以及企業(yè)信息不夠?qū)ΨQ等原因的影響，導(dǎo)致大規(guī)模開發(fā)難以實(shí)現(xiàn)。從地方層面上來(lái)看，我國(guó)早在2011 年就開始陸續(xù)建立了一批全新的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，其中包括上海市、北京市、重慶市、湖北省、深圳市等地。而除了這些地區(qū)之外，其他地區(qū)對(duì)于森林碳匯這一概念的了解與認(rèn)知明顯不足，我國(guó)一些重點(diǎn)排放企業(yè)普遍沒有較高的碳排放權(quán)購(gòu)買積極性，他們甚至覺得控制碳排放量會(huì)導(dǎo)致地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，因此當(dāng)?shù)卣贫ǖ恼{(diào)控辦法與制約機(jī)制也就無(wú)法真正凸顯出來(lái)，碳交易市場(chǎng)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)之下，這在某一程度上來(lái)看，碳交易市場(chǎng)依舊算作“空白地帶”[3]。

5 國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯存在的問題分析

目前，在森林經(jīng)營(yíng)工作中依舊具有較多問題，森林質(zhì)量較低，生態(tài)系統(tǒng)功能也較為脆弱，森林資源沒有充足的平均蓄積，依舊有著比重較大的低產(chǎn)低效林分，森林無(wú)法更好的發(fā)揮出自身固碳效果，也無(wú)法更好的控制氣候變化。現(xiàn)如今，我國(guó)針對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)方面開展的補(bǔ)貼力度較小，同時(shí)還需要上繳一定的稅費(fèi)，因此致使部分林農(nóng)失去了較高的林業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性。近些年以來(lái)，我國(guó)民眾大多意識(shí)到了氣候變化帶來(lái)的嚴(yán)重問題，但是對(duì)于林業(yè)碳匯這一類新鮮的林業(yè)發(fā)展術(shù)語(yǔ)依舊比較陌生；對(duì)于森林發(fā)展和氣候變化之間存在的關(guān)系認(rèn)知更是較少。碳匯林業(yè)發(fā)展期間也會(huì)排放少量碳，比如項(xiàng)目準(zhǔn)備階段、造林施肥階段以及交通運(yùn)輸階段等，都會(huì)導(dǎo)致新增碳排放，而針對(duì)這部分碳排放帶來(lái)的次生影響進(jìn)行計(jì)算則更加困難[4]。

6 國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯的具體策略分析

6.1 發(fā)展碳匯林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化

如今，伴隨著環(huán)境問題在我國(guó)受到越來(lái)越多的關(guān)注，為有效應(yīng)對(duì)氣候惡劣變化，就必須要積極采取減排等主要措施，同時(shí)我國(guó)在此期間也提出了可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。除此之外，相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的制定，也使得低碳社會(huì)得到了逐漸的建立與完善。結(jié)合我國(guó)相關(guān)專家與學(xué)者開展的調(diào)研工作，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)正致力于低碳行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也能夠有效解決出現(xiàn)的全球變暖問題，改善當(dāng)前我們的生存環(huán)境，也更加有助于我國(guó)在國(guó)際范圍內(nèi)樹立起負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)形象，為日后我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與談判謀求更多主動(dòng)權(quán)。因此就必須要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展碳匯林業(yè)，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前的氣候變化情況，充分發(fā)揮森林碳匯的積極作用[5]。

6.2 建立統(tǒng)一森林碳匯計(jì)量體系

為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)在森林碳匯領(lǐng)域當(dāng)中的發(fā)展，就必須要制定一個(gè)完善且統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，致力于探索更加合理、科學(xué)、高效的技術(shù)與管理模式，同時(shí)制定一系列優(yōu)惠政策以及科學(xué)統(tǒng)一的碳匯計(jì)量與檢測(cè)體系，制定與之相符的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，確保碳匯林業(yè)可以具有充足的政策保障，將其更好的納入對(duì)我國(guó)森林生態(tài)價(jià)值進(jìn)行核算的體系當(dāng)中，并時(shí)期成為主要的依據(jù)。除此之外，還需要積極主動(dòng)的組織我國(guó)開展森林碳匯志愿交易，不斷加大管控工作力度，確保森林碳匯活動(dòng)能夠在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)。總的來(lái)說(shuō)，必須要建立一個(gè)統(tǒng)一的森林碳匯計(jì)量體系，在該體系當(dāng)中需要體現(xiàn)出全面的、完善的、科學(xué)的森林碳匯開發(fā)內(nèi)容，從而更好的發(fā)揮出森林資源的重要固碳作用[6]。

6.3 提高碳匯林業(yè)科技服務(wù)水平

在我國(guó)森林碳匯發(fā)展過程中，需要主動(dòng)汲取國(guó)外其他國(guó)家的豐富發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、管理理念以及各種先進(jìn)技術(shù)，一方面，需要不斷提升碳匯林業(yè)發(fā)展技術(shù)的自主創(chuàng)新能力以及集成創(chuàng)新水平；另一方面，需要進(jìn)一步強(qiáng)化我國(guó)對(duì)森林碳匯領(lǐng)域當(dāng)中的科技支撐，加大資金、技術(shù)、人才等投入力度。與此同時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行不斷的探索與研究，致力于進(jìn)一步提升人工林固碳能力和生產(chǎn)能力。除此之外，在避免毀林等重大森林保護(hù)項(xiàng)目開展過程中，還需要做好參與式管理，確保項(xiàng)目的共同實(shí)施。總的來(lái)說(shuō)，必須要進(jìn)一步提高對(duì)碳匯林業(yè)的科技服務(wù)水平，讓碳匯林業(yè)在發(fā)展過程中具有更加充分的技術(shù)、資金與人才等保障，提高我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯的整體水平[7]。

6.4 建立碳交易法律制度保障體系

目前，伴隨著我國(guó)相關(guān)法律體系的不斷完善，在碳交易方面，也需要進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律體系，同時(shí)建立一個(gè)科學(xué)完善的碳排放權(quán)交易主客體以及總量分配等相關(guān)制度。在碳交易法律制度完善的同時(shí)，還必須要對(duì)我國(guó)當(dāng)前人們的低碳理念與碳減排意識(shí)進(jìn)行培育，進(jìn)一步完善我國(guó)相關(guān)的節(jié)能減排機(jī)制以及碳交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)碳交易的快速發(fā)展與生態(tài)文明的快速建設(shè)。總的來(lái)說(shuō)，在森林經(jīng)營(yíng)碳匯發(fā)展過程中，碳交易領(lǐng)域當(dāng)中的法律制度不斷的完善，建立一個(gè)科學(xué)的法律保障體系，是推動(dòng)森林碳匯規(guī)范化、科學(xué)化、合法化發(fā)展的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是讓森林經(jīng)營(yíng)碳匯具有更好發(fā)展前景的重要措施[8]。

6.5 加強(qiáng)宣傳推進(jìn)森林碳匯事業(yè)發(fā)展

在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代背景之下，宣傳推廣工作的開展具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)，渠道也更為豐富。為讓更多人認(rèn)識(shí)到森林碳匯事業(yè)的積極意義，促進(jìn)森林碳匯事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要合理的利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加強(qiáng)宣傳推廣工作。比如可以借助于微博、抖音、快手等當(dāng)下最為火熱的APP，開設(shè)專屬于森林碳匯事業(yè)的賬號(hào)，并定期發(fā)布相關(guān)內(nèi)容，讓我國(guó)民眾都能夠充分認(rèn)知與了解森林碳匯是一個(gè)怎樣的工作，又能夠帶來(lái)怎樣的好處。通過這種方式，將更有利于國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯研究工作的開展，從根本上提高森林碳匯發(fā)展水平[9]。

7 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)開發(fā)森林經(jīng)營(yíng)碳匯過程中依舊存在許多問題，因此需要相關(guān)部門和工作人員積極采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，從而使森林經(jīng)營(yíng)碳匯的發(fā)展前景更廣闊，真正推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。