新時期加快城鄉供水一體化建設與管理思考

摘 要：目前在我國隨著農村社會經濟條件的進一步發展以及建設步伐的逐漸加快，環境污染問題會變得越來越嚴重，特別突出的是影響我國水生態，水環境，水資源等方面。為了有效地保護我們賴以生存的家園，必須要加大對飲用水水源地的重視力度。目前，我國許多地方都已經開展了關于農村飲水安全工程的相關研究工作，取得了一些成果。農村地區近年來由于當地經濟文化與科技事業發展仍相對滯后，日常生產飲用水都未得到嚴格過濾凈化及處理，飲用水安全性得不到良好保障，許多飲用的水源均因水質污染原因而易出現水質細菌濃度超標，苦咸水，高酸氟水污染等一系列不安全水質現象。因此實施新時代農村人口安全飲水與安全飲用工程更應加快推動城鄉供水事業一體化建設發展，完善農村居民飲水衛生標準，提高了農村水生活質量，確保他們的身體健康。[1]

關鍵詞：城鄉生活供水城鎮一體化;城鎮發展經營與環境管理

一、水也是萬物生命繁衍的動力源泉，而水資源同時又是當今人類生活用水中十分重要的一項資源，它將關系到今天人們正常的一些日常生活需要及社會工作，若使人們長時間大量飲用井水或者經常使用不安全水源就會導致人體多種重大疾病事件的大量發生，嚴重一些的時候還會容易引發某些腫瘤病及一些癌癥，近年來中國因環境污染事故而導致生活水質突然變壞的情況變得非常之嚴重，從而可能導致多種疾病的發病數量會大幅地增加，特別是農村地區腫瘤及癌癥發病率顯著上升，甚至會出現腫瘤村及癌癥村等情況，要真正解決好上述這些棘手問題就必須要做到開展城鄉供水服務一體化，保障我市農村居民基本用水衛生安全，科學引導。[2]

二、城鄉社區供水管理一體化實施進程中也要充分注意到原各村鎮水廠存在的部分人員變動和一些資產需要處置，政府部門要抓緊出臺有關具體政策規定，規范登記并合理解釋原有各村鎮水廠產權處置基本情況，明文規定水廠有關單位負責人產權及主要責任人資產。完成了處置程序后.要按規定把這些人員流動和部分資產要統一協調委托給原城市的供水服務公司，由該城市社區供水經營公司實行統一委托經營與協調安排。在還需統一城鎮輸水加壓管線網的地區，要事先同土地擁有者協調辦理補償和征地拆遷事宜，確保城鄉供水一體化能順利進行，加快建設進程。在推動開展我省社區供水城鄉一體化工程的具體進程實踐中，縣級政府注重發揮行政主導作用通過成立工作專門負責領導小組、制定實施方案建設長效機制，政府有關領導部門均要進一步充分和發揮好政府部門自身建設帶頭先鋒作用示范和引領帶頭的作用。[3]

三、在做好促進城鄉農村生活供水及服務一體化協調快速發展管理有關工作安排中，應確保科學明確本中心工作規劃總體思路，按照本中心工作任務安排與各具體部門規劃要求，有序地深入推進開展全省城鄉公共供水和業務經營一體化。村鎮水廠污泥的收集分類處置工作中應切實采取措施給予更多關注，保證大力推進城村一體化供水社會事業。加快和有序的推進新一輪的新農村城鎮集中式飲水工程及安全用水達標工程項目伐。加大農業基礎設施資金工作投入比例和資金投入力度，提高水利資金服務，保障基本民生能力水平隨著我國社會主義新型農業城市化的進程發展，人們生活水平都已得到了顯著的程度和提升， 與此同時的農村發展也會逐步出現很多新的情況和矛盾等問題。城鄉自來水一體化公共供應服務是指實行農村城市用水網與各區域鄉鎮供水公共運行系統網，使城鄉直接供水的服務運行中心所在地可以既是城區每個人民政府所在地，又可能會是城鎮某縣街道居委會。并實現直接用水，通過農村城鎮區域輸水的供電管線進行直接公共供水服務。

四、此外，在推動城鄉區域供水網一體化進程建設中，應著力建立以城區地面水環網統一供水為主要基礎，地下水集中供水調度網及城市區域網集中供水為主要各部門應急保障調度系統的城市相應管網體系，實現我市城鄉生活供水網一體化發展。同時，還要加強宣傳工作，讓更多的人認識到城鄉供水一體化對于促進社會和諧發展的重要作用。此外，要加大資金支持力度。有條件建設的各地方政府也可結合實際成立相關檢查考核小組，觀察和評估指導城鄉生活供水網項目建設過程和相關管理等工作，推動我省城鄉區域供水服務改革進程，創新供水組織機制。

五、總結。在實現城鄉統一供水服務管理進程工作中，要著力創新城市管理的體系結構和運行工作機制，實施城鎮統一用水的管理政策。由一政府領導牽頭負責，一單位共同負責和落實，這更有利于逐步明確具體工作任領和落實城鄉區域供水公共服務一體化運行，政府部門要著力統籌規劃好整個體系工程建設，增加相關資金支持投入比例和財政扶持保障力度，可采取向源頭上多渠道爭取，企業集資、銀行貸款、自籌等多元化融資支持形式，籌集到位并負責編制城鄉農村供水企業改革發展實施方案所需項目經費，同時按規定成立相關專項引導基金，為統籌城鄉村鎮供水改造發展實施提供的足夠資金經費。另一方面在加快城鄉綜合供水服務改革進程工作中也可先行組建投資發展公司，吸納各種社會資本供水站設施建設，以及系統建設的集體投資與投資管理吸納學習西方現代水利模式的管理，逐步的做到供水施工、運昔建設及其他服務全面的集中進行，運營管理組織與制度安排形成一種良性循環，這是因為在加快城鄉區域供水管網進程的工程上，涉及工作面較廣，施工戰線也長，所以極易產生各種矛盾與沖突。為了有效地避免這些矛盾和沖突的產生，必須要加強組織領導，建立統一協調管理機構，并制定科學完善的規章制度，確保各項管理工作有序開展。同時，還要強化責任機制和監督機制。比如村鎮水廠產權歸屬以及土地權問題等，都是非常復雜的。因此，在城鄉供水一體化的建設以及管理中，要明確主體來協調主管部門，促使各部門以及各單位都能全力合作、通力協作，共同促進城鄉供水一體化發展進程。

參考文獻：

[1]薛愷.關于城鄉供水一體化建設的思考與探究[J].建筑·建材·裝飾，2015（13）：209-209.

[2]吳鵬.推進城鄉供水一體化建設的若干思考[J].財經界：學術版，2015（3）：132-132.

[3]吳禮明，郝賢政.廣水市城鄉水務一體化管理實踐與思考[J].水政水資源，2016（3）：23-24

作者簡介：王平，出生于1966年5月24日，性別男，籍貫甘肅武威，學歷大專、取得高級工程師職稱，主要研究城鄉供排水的建設與運行管理。