對工程招標代理信息管理與具體運用的簡述

胡小海 董小秋

摘? 要：工程招標是市場經濟發展進程中產生的一種具有開放性的市場競爭機制，它不僅是我國市場化進程中的一個重要環節，同時也是一個國家與國際經濟接軌的必要途徑。信息化管理為我國工程招投標工作的發展帶來了一種新的思維方式和手段，在建設項目招投標過程中，如何有效地實施信息化管理，是推動我國工程投標行業協調發展的關鍵。文章簡述了目前我國工程招標代理的弊端，以及它對信息管理的要求，并就如何在工程招標代理系統中的應用做了一些分析與討論。

關鍵詞：工程招標;市場競爭;信息化管理

引言：

經過十余年的發展，我國的招標代理事業有了長足的發展，由小到大，由少到多，這是一個飛速發展的過程。在建設項目招標代理機構中，必須了解招標人、投標企業、評標機構、專家、招標管理機構等各方的情況。也就是說，工程招標代理不僅要全面掌握招標人的意向，還要掌握招標人在工程建設中的安全、質量、工期、成本等方面的需求，同時還要充分把握投標企業的情況，比如投標企業的整體素質、技術水平、財務狀況、硬件設施等。同時，對招標機構、專家、招標管理機構等方面的最新動向，也要進行及時的跟蹤。

1.當前我國工程招標代理存在的弊病以及信息管理的發展前景

我國工程招標代理的發展歷程中，我國工程招標代理制度日益完善，工程招標代理制度逐漸法治化，但也有許多不完善之處。一是因為我國工程招投標行業的準入門檻相對較低，導致工程招標代理和從業人員的專業素質呈現出參差不齊的狀況，存在著一些舞弊、暗箱操作等問題;二是受各種工程招標代理管理體制的制約，導致其工作過程比較繁瑣、耗時較長，致使工程招標代理在某些中小型工程項目中難以推廣、普及。在信息爆炸、網絡飛速發展的今天，如何通過網絡進一步透明、公開工程招標代理信息，加快信息傳遞速度，避免信息不暢通造成的資源浪費，使信息技術和工程招標代理流程有機的結合，最終實現工程招標代理事業的信息化管理，是解決當前我國工程招標代理行業中諸多問題的一個值得深思的課題。在當前的大環境下，信息化管理的具體應用將會給工程招標代理帶來嶄新的發展。

2.目前招標代理存在的問題

2.1人員的問題

自從招投標法規實行以來，招標代理公司必須要有注冊的招標師，而招標代理公司現在急需一支真正了解法律、實踐經驗豐富、能真正幫助業主完成有關工作的招標師隊伍。相比之下，我國的招標代理行業中，注冊的專職人員數量相對較少，大部分的從業人員素質都比較低，工作的效率和質量都比較差。在人員組成方面，大多數從事工程施工、工程造價咨詢、工程監理、勘察設計等工作的人員，由于缺乏實際工作能力，致使招標設計方案不合理、招標文件內容不完整、招標項目針對性不足等問題。

2.2市場的問題

目前，在我國的招標代理市場上，還沒有形成一個統一、完整的管理體系，還在使用著傳統的計劃、分配方式，各個層次的行政主體各自獨立，這將直接影響到企業的經營效率和經營質量，從而影響到整個市場的整體協調與規范。在管理方法、管理范圍、管理結構等方面，《招標投標》法中規定了一些行政管理機構的合法地位，對“多頭管理”進行了法律上的確認。比如工程招標、設計、施工、監理等，主要是由施工單位來管理;交通、電力、通信、民航等建設工程，由政府所屬單位負責;而對投標人的資格認定，則比較復雜，是由各個單位根據一定的標準，對其進行審查，并不統一。我國招標代理市場的管理秩序不健全，一方面加強了權力部門化、部門利益化、利益法制化等方面的缺陷;同時，也給企業的經營帶來了一定的壓力，這對目前的多方位、多層次、多元化的招標市場體系的發展產生不利影響。因此，如何規范招投標市場，構建健全的招投標市場監管體系，是目前我國招標代理行業亟待解決的問題。

2.3招標代理機構自身的問題

根據有關法律、法規，招標代理企業應當承擔招標代理工作，并主動履行委托代理工作。在招標代理過程中，代理機構是一個獨立的第三方，不受委托方及招標代理監督機關的制約與管理。同時，目前國內的招標代理行業門檻還很低，行業內的從業人員素質普遍不高，法律觀念也比較薄弱。部分工作人員盲目追求招標程序的進展，抄襲其它單位的投標文件，致使投標文件的內容雷同，缺乏針對性。此外，有些招標代理公司為了達到自己的利益，盲目地迎合客戶的利益，對招標人的無理要求進行無條件、無理的遷就。一些招標代理機構甚至不顧法律、法規，按照委托人的意愿行事，為委托人的違法行為提供各種方便，甚至利用自己的專業優勢，鉆法律法規漏洞，協助委托人進行暗箱操作，有個別代理機構還幫助委托人圍標、串標、排斥潛在投標人，使形式上的合法化掩蓋了實質上的非法行為，嚴重擾亂了建筑市場秩序，損害了國家和潛在投標人的合法利益。

3.工程招標代理中信息管理的具體運用

3.1工程招標代理中信息管理的工作流程和基本要求

信息管理是項目招標代理的重要組成部分，它的主要作用包括：招標方案的策劃，公告的發布，相關的文件的編寫和審核，招標的在線預訂和下載，招標的答疑，最后的文件的歸檔。所謂的“全流程”，就是要讓相關的報表等內容能夠實時的查詢，根據部門的類別、客戶的選擇、項目的分類等因素來進行甄別，讓公司的工作人員能夠根據自己的權限，實時的追蹤自己所負責的項目和工作的進度。

3.2工程招標代理中招標資料檔案的信息管理

工程招標文件必須符合相關文件的歸檔要求，根據業務需要，可以做到全面歸檔、部分歸檔、動態催交缺少資料、查詢函等。

3.3工程招標代理中業務數據庫的具體運用

工程招標代理業務數據庫包括：行業信息數據庫、工程項目信息數據庫、投標企業信息數據庫、評審專家數據庫等。通過構建自身的信息數據庫，對招標機構的內部和外部信息進行動態的分析，并對其進行分類、加工、整理、儲存、傳遞和利用。

3.4工程招標代理中業務數據匯總統計分析查詢模塊的具體運用

項目招標代理業務數據匯總統計分析查詢模塊應具有分類匯總統計、按條件查詢各類業務數據的功能，以滿足公司業務需求：協調會議、業務調度會議、部門業務統計匯總、資質上報申請需要等，數據應做到準確、統一。

3.5工程招標代理中業務輔助系統的具體運用

項目投標代理的業務輔助系統應當能夠根據公司所公布的標準模板，自行產生對應的投標文件;在線查詢注冊大廳和評審辦公室;提供開標文件，評標表格，初步評審，電子清標，報價對比等。根據公司公布的投標文件模板，自動生成投標文件;根據公司提供的模板，自動生成中標通知書和退還投標保證金的回執。

3.6工程招標代理中工程造價模塊的具體運用

項目成本管理模塊主要包含項目的定額及相關文件，以及人工、材料、設備、機械臺班等各項要素的價格信息以及各類項目成本指標。定額是指現行定額及其補充定額、定額解釋等;相關的文件主要是關于國家和地方的一些法規、稅收等方面的調整。人工價格包含各類工種、不同技術等級的勞動市場行情;建筑材料價格包括建筑材料和設備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、價格指數等。機械工位的報價主要是各種機型的市場租金。

結束語

總之，工程招標是市場經濟發展進程中產生的一種具有開放性的市場競爭機制，它不僅是我國市場經濟走向規范化的一個重要方面，同時也是我們與國際經濟接軌的一個必要途徑。信息化管理為我國工程招投標工作的發展帶來了一種新的思維方式和手段，在建設項目招投標過程中，如何有效地實施信息化管理，是推動我國工程投標行業協調發展的關鍵。

參考文獻

[1]蔡宣贈. 工程招標代理的信息管理與具體運用[J]. 建材與裝飾：上旬， 2016（30）：2.