濟源市農機合作社聯合社組建發展的探索與思考

顏衛東

近年， 濟源市在全市農機合作社持續開展“賽管理、賽服務、賽規模、賽效益”提升活動，市級以上的合作社都做到了規章制度齊全、檔案完整、財務健全、管理規范。通過多年積累，不少合作社在土地流轉、訂單作業、產前產中產后全程機械化加綜合農事服務轉型發展方面，取得了較好的經濟效益和社會效益。

一、農機合作社聯合社成立的必要性

（一）農機合作社抗風險能力普遍較弱

濟源市從2008年8月至今，共成立了119家農機專業合作社，目前經營較好的只有23家，處于盈虧線上的有26家，“僵尸合作社”“空殼合作社”達66家。出現這種局面有以下兩種因素：一是隨著農機裝備總量暴增，最初購進功率較小、服務項目單一的農機具，越來越不受農戶歡迎，資金規模小的合作社難以調整發展方向而逐步萎縮。二是農機合作社盲目投資，自持一定資金流轉了大量土地，沒有對農業生產的風險進行較好的把控，再加上經營理念、管理經驗有較大失誤，造成巨大虧損而一蹶不振。

（二）服務能力不能滿足市場需求

濟源的農機合作社在服務形式上有了創新發展，但在服務能力上卻顯得力不從心。目前的合作社沒有一家能提供完整的全程機械化加綜合農事服務，服務標準不統一，收費不統一，各自為戰，信息不暢，都制約了合作社的長久發展。

二、存在的問題

（一）聯合社成員思想認識不到位

聯合社成員經過多年發展，有了自己的主導產品和生產模式，產供銷方面有了自己的渠道和資源，原有的利益聯系難以改變，導致每個成員的產業鏈條都有很大的局限性，在資金、技術、人才方面都不能很好地應對市場變化，又不愿用整體的思想去考慮聯合社的發展。

（二）制度流于形式

聯合社章程制定流于形式，既沒有針對性，又沒有實際可操作性，利益聯結機制不緊密，合作社沒有凝聚力。

三、解決對策

（一）促進各成員間的有效聯合

聯合社不是每個農民合作社的簡單相加，而是各個合作社彼此聯手、融合發展，要建立務實有用的制度機制，注重挖掘、發揮各家合作社的特長和優勢，使資源要素實現有機整合，取得“1+1>2”的效應。

（二）加強農機合作社經營管理隊伍建設

濟源農機合作社管理隊伍普遍存在著年齡偏大、后備人才不足、復合型人才缺乏問題。加強對當前經營管理者的培訓，提高他們對先進的經營理念的認識和理解，使他們掌握科學的管理方法，對于聯合社的發展至關重要。

四、發展建議

（一）提升服務質量，打造“品牌效應”

打出農機聯合社的品牌，要從提升服務質量入手。一是制定聯合社作業服務標準，涉及耕、種、管、收等所有過程，所有成員要按照統一的標準進行對外服務，自覺維護聯合社品牌形象。二是制定作業服務獎罰機制，建立作業臺賬，對農戶意見做好及時反饋，將成員對聯合社品牌貢獻率納入考核機制，把聯合社打造成濟源響當當、區域有影響的金字招牌。

（二）逐步推進“互聯網+”綜合農事服務

利用“互聯網+”，構建新模式下的綜合農事服務的高效綜合服務平臺，通過線下與線上供需、資源、管理的實時高效匹配與共享，減少機手作業等待時間，提高作業效益，全面提升農業機械化作業服務水平。

（三）建設科研協作示范基地，打造產學研合作平臺

結合濟源當地實際情況，積極與農業科研院所合作。一方面，通過農機化科技創新，積極推廣發展節種、節肥、節藥、節能和環保低碳機械，推動農機轉型升級;另一方面，大力發展本地特色種植業，提高種養殖科技含量，增加種養殖戶收入。

農機合作社聯合社是農業農村發展的重要力量，它的發展離不開社會的關注、政府的支持，政府要在財政、信貸方面給予優惠政策，同時政府還要對農機聯合社加強監管，要求聯合社按照現代企業管理的要求，規范和完善各項制度，把農機合作社聯合社逐步建成企業化運作、科技化支撐、產業化經營、社會化推進的新型農機服務實體。