市政工程造價的控制及管理工作的措施探討

耿濤

摘要：近年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到了飛速發(fā)展。各級政府部門也都在逐漸加大對市政工程的投入力度，而投入的資金主要來自各級政府的財政撥款以及專項資金的自籌。市政工程在啟動初期，都要先進(jìn)行工程預(yù)算工作，而預(yù)算的依據(jù)主要是以設(shè)計院的設(shè)計圖紙來進(jìn)行核算。為了確保市政工程項目能夠順利實(shí)施，必須要在滿足設(shè)計要求以及質(zhì)量要求的前提下，努力提高市政工程造價管理水平，把項目預(yù)算費(fèi)用壓縮至合理的范圍內(nèi)。本文對市政工程造價的控制及管理工作的措施進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：市政;工程造價;控制;管理

1市政工程造價及控制管理的問題

1.1前期準(zhǔn)備階段存在的問題

第一，設(shè)計院的項目設(shè)計人員在設(shè)計過程中，缺少現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)，或者勘查過程不夠仔細(xì)，只是根據(jù)施工單位提交的材料進(jìn)行圖紙設(shè)計，導(dǎo)致后期的施工過程出現(xiàn)差錯。比如，提交的資料上沒有詳細(xì)注明土地的軟土地基情況，設(shè)計人員就沒有采取任何軟土治理措施，但是在施工過程中發(fā)現(xiàn)軟土地基后，就要對施工方案進(jìn)行改動，直接使造價成本大幅增加。第二，個別市政工程造價人員對于工程預(yù)算工作不夠認(rèn)真，僅參照以往的市政工程項目的預(yù)算情況進(jìn)行預(yù)算計劃的制定。第三，對于市政工程的造價，雖然國家有明文規(guī)定，而且還有專職的管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理，但個別施工企業(yè)仍然沒有給予工程造價管理足夠的重視，導(dǎo)致所執(zhí)行的造價管理措施存在不符合國家政策的情況，而改正造價管理措施也無形中增加了項目成本。

1.2施工階段存在的問題

第一，施工階段會涉及大量的人員使用。施工企業(yè)會根據(jù)施工項目情況使用大量的管理人員。這些管理人員主要是針對市政工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督管理，包括施工安全管理、控制施工進(jìn)度以及處理施工過程中遇到的特殊情況等。而隨著市政工程施工管理難度的增加，管理人員的管理水平逐漸出現(xiàn)短板，施工企業(yè)急需培養(yǎng)一批具有全面能力的管理人才，來提高工程造價管理的人才儲備。市政工程的施工過程具有一定的安全風(fēng)險，而一旦出現(xiàn)安全事故問題，就會面臨事故賠償以及停工補(bǔ)貼等問題，不但影響項目施工的順利進(jìn)行，而且還會極大地增加項目施工成本，所以施工企業(yè)要提高對施工人員的管理力度。第二，施工材料成本在整個工程造價中屬于主要成本之一。如果施工單位使用的建筑材料不符合要求，導(dǎo)致沒有通過相關(guān)管理部門的驗(yàn)收，則會進(jìn)入返工環(huán)節(jié)，造成了建筑項目材料的浪費(fèi)，增加了材料成本。第三，施工階段的成本還包括施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。由于建筑項目的施工過程使用環(huán)境相對較差，容易導(dǎo)致一些精密施工設(shè)備的故障和損耗，所以施工管理人員要加大對施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)力度，降低施工設(shè)備的維修成本。

1.3竣工結(jié)算階段存在的問題

第一，個別項目結(jié)算人員存在僅根據(jù)設(shè)計圖紙以及項目前期預(yù)算就進(jìn)行結(jié)算的情況，而沒有跟進(jìn)施工建造過程，所以竣工結(jié)算結(jié)果和實(shí)際情況偏差較大。第二，在竣工結(jié)算中的對賬環(huán)境，存在支出成本票據(jù)缺失以及賬目混亂等情況，導(dǎo)致竣工結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)較大誤差。

2市政工程造價的控制及管理工作的措施

2.1設(shè)計階段的工程造價控制管理

首先，要通過工程項目的預(yù)算限額，合理控制工程造價。進(jìn)行成本預(yù)算的市政工程必須是已經(jīng)拿到批文的項目，并將此設(shè)計方案作為后續(xù)工程施工的依據(jù)，在確保工程施工各環(huán)節(jié)都能夠順利進(jìn)行的前提下，根據(jù)各環(huán)節(jié)具體施工內(nèi)容來分配總的預(yù)算金額，并對不符合常規(guī)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整。要使設(shè)計人員對市政工程的成本控制有清晰的認(rèn)知，將成本控制責(zé)任落實(shí)到個人，如果在后續(xù)的施工當(dāng)中由于設(shè)計原因?qū)е碌墓こ淘靸r超出設(shè)計范圍的，這些超出的費(fèi)用將由最初的設(shè)計人員承擔(dān)，這種管理方法不但能夠使設(shè)計方案更加合理，滿足市政工程項目預(yù)期，而且還能夠幫助設(shè)計人員很好地控制市政工程的造價。其次，要選用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的設(shè)計單位和設(shè)計人員進(jìn)行市政工程設(shè)計，確保工程項目能夠順利實(shí)施，降低設(shè)計變更的次數(shù)。在減少方案變更的同時，還應(yīng)當(dāng)制定合理的設(shè)計變更制度，積極應(yīng)對施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的方案變更問題，盡最大努力將損失降到最低。最后，還可以在設(shè)計的監(jiān)理、設(shè)計招標(biāo)以及設(shè)計價格等環(huán)節(jié)對工程造價進(jìn)行控制管理。

2.2招投標(biāo)階段的造價控制

市政工程由政府部門規(guī)劃完成后，如果項目達(dá)到一定規(guī)模，根據(jù)國家招投標(biāo)管理規(guī)定要求，必須通過招投標(biāo)的形式尋找合格的承包商進(jìn)行項目施工。如果工程項目規(guī)模比較大，單個承包商無法按期完成，可以進(jìn)行項目分包，由幾個承包商聯(lián)合進(jìn)行投標(biāo)，通過合理的溝通和協(xié)調(diào)共同完成工程項目。但是由于目前的招投標(biāo)形式容易出現(xiàn)承包商之間圍標(biāo)和陪標(biāo)的情況，使得最終中標(biāo)價格超出項目預(yù)算的現(xiàn)象，所以必須在招投標(biāo)階段進(jìn)行造價控制，比如設(shè)置攔標(biāo)價格等方式，合理控制最終中標(biāo)價格。

2.3施工階段的工程造價控制

第一，由于市政工程的施工階段周期較長，環(huán)節(jié)較多，所以要對能夠影響工程造價的諸多因素進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并采取針對性的應(yīng)對措施。第二，要在項目施工過程中根據(jù)施工進(jìn)程開展實(shí)時測算，確保最終測算結(jié)果的準(zhǔn)確性。施工過程的造價測算包括施工合同的執(zhí)行以及施工材料的使用等，并與設(shè)計造價的內(nèi)容進(jìn)行比對，如果發(fā)現(xiàn)存在較大偏差，則應(yīng)當(dāng)及時采取糾正措施，對偏差內(nèi)容進(jìn)行有效調(diào)整，只有滿足設(shè)計造價要求后，才能夠進(jìn)行后續(xù)施工，確保施工過程造價控制的合理性。第三，應(yīng)當(dāng)及時將施工過程中產(chǎn)生的人員、設(shè)備以及材料等項目費(fèi)用相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集。施工材料和施工設(shè)備在工程施工階段使用量比較大，而且由于當(dāng)前對于市政工程綠色環(huán)保的要求比較嚴(yán)格，以及建筑的智能化水平的要求都比較高，導(dǎo)致市政工程建造成本越來越高。所以，對于價值比較高的施工材料和施工設(shè)備，要提高工程造價的管控力度，利用互聯(lián)網(wǎng)高技術(shù)控制材料和設(shè)備的成本支出，合理進(jìn)行施工安排，提高利用率，降低高價值材料和設(shè)備的應(yīng)用使用成本。由于社會的不斷發(fā)展，在工程施工成本當(dāng)中，人工成本的比例不斷提高，所以施工項目管理人員要根據(jù)項目實(shí)際情況配置適當(dāng)施工人員，并積極采取合理的激勵措施，提高施工人員的工作積極性，加快施工進(jìn)度，達(dá)到控制施工成本的目的。

2.4嚴(yán)格把控竣工結(jié)算工作

第一，要想竣工結(jié)算階段的工作順利開展，必須由項目管理人員統(tǒng)一協(xié)調(diào)參與市政工程施工建設(shè)的各個部門，對于市政施工中產(chǎn)生的所有費(fèi)用進(jìn)行收集和管理，確保市政工程竣工結(jié)算工作能夠順利開展。第二，要緊跟科技發(fā)展的步伐，在市政工程的竣工結(jié)算工作中多進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)將工程施工過程中發(fā)生的各種票據(jù)進(jìn)行在線申報和存檔，提高結(jié)算效率的同時，還可以避免由于票據(jù)丟失等原因造成的對賬問題影響竣工結(jié)算工作。第三，竣工核算能夠使施工單位準(zhǔn)確掌握施工項目的成本以及所產(chǎn)生的利潤，不但能夠與設(shè)計造價進(jìn)行驗(yàn)證，還可以為后續(xù)市政工程項目給出造價控制和管理的建議。

3結(jié)束語

總之，市政工程的造價控制和管理工作，要從工程的設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工等階段全面進(jìn)行管理和控制，不但要對施工過程中使用的施工材料和施工設(shè)備執(zhí)行嚴(yán)格的管控措施，還要提高對施工人員的培訓(xùn)力度，保證市政工程造價工作的科學(xué)性和合理性。

參考文獻(xiàn)：

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