餐飲業(yè)噪聲擾民事件處理實例

孫黎明 徐淑華 于基廣 李少寅

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國餐飲業(yè)正在向大眾化、品牌化、連鎖化經(jīng)營模式發(fā)展，然而，繁榮的同時也涌現(xiàn)出諸多問題。餐飲業(yè)噪聲擾民問題已經(jīng)成為監(jiān)管部門和大眾繞不開的話題。基于一起餐飲業(yè)油煙排風(fēng)設(shè)備噪聲擾民實例，旨在探討環(huán)境監(jiān)測部門在處理噪聲污染事件時如何進行現(xiàn)場勘查、如何適用相關(guān)排放標(biāo)準，如何制定監(jiān)測方案以及如何采取治理措施等監(jiān)測技術(shù)問題。通過本污染事件，以期為餐飲業(yè)噪聲擾民問題逐漸減少提供參考。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè) 噪聲 風(fēng)機 實例

一、事件簡述及現(xiàn)場勘查

2021年8月，煙臺市芝罘區(qū)一處住宅樓的居民投訴樓下某快餐門店，因其油煙排氣設(shè)備噪聲嚴重影響該戶居民的早間睡眠質(zhì)量。受到委托的該市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心依照相關(guān)標(biāo)準對該快餐店油煙排氣設(shè)備噪聲排放狀況進行監(jiān)測。

公開資料顯示：某快餐企業(yè)是煙臺市為保證市民健康生活而精心打造的“市民早餐工程”項目。其快餐零售網(wǎng)點在主城區(qū)多達300余家。其中被投訴的這家門店位于該市中心城區(qū)風(fēng)味步行街，其店租用了一處商住一體樓的網(wǎng)點房。

監(jiān)測人員到現(xiàn)地走訪了解到，這條步行街的上班人流較多，快餐需求量大，該門店在每天凌晨4點便開始備餐，主要制作油條、燒餅、豆?jié){、各式蒸包及各種特色菜品，此時油煙排氣設(shè)備正處于最大工況。備餐大約到早上6點完畢，隨后開始售賣早點，此時油煙機已經(jīng)基本停止工作?，F(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該住宅樓為4層建筑，快餐店位于一樓商業(yè)網(wǎng)點房，投訴居民住在2樓。該快餐店安裝了油煙排氣設(shè)備，其排氣筒通過鐵架依托居民樓樓體加固（如圖1所示）。

在居民投訴點家中，投訴點的主臥下方為快餐店操作間，而操作間的油煙排氣設(shè)備正上方正對居民家主臥。該戶居民稱，自從快餐店租用他們樓下網(wǎng)點房，每天凌晨4點開始，操作間工作人員的喧嘩聲，鍋碗瓢盆的磕碰聲，煎炒烹炸的噼啪聲以及油煙機的轟鳴聲，各種聲源混雜在一起，而此時恰好又是他們睡眠質(zhì)量最好的時段，噪聲嚴重影響其休息。調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，凌晨時，該區(qū)域人員活動較少，快餐店發(fā)出的聲音為該區(qū)域主要噪聲源?？紤]到油煙排氣設(shè)備位于噪聲敏感建筑物樓內(nèi)，噪聲通過樓體以及排氣筒支撐鐵架傳入投訴方屋內(nèi)，且人員在屋內(nèi)能夠隱約感覺到低頻噪聲的存在。據(jù)此，監(jiān)測人員決定對排放源進行結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲進行測量。

二、噪聲監(jiān)測及評價

（一） 監(jiān)測與評價標(biāo)準

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，“夜間”是指22：00至次日6：00之間的時段，本例應(yīng)選擇夜間時段監(jiān)測。適用標(biāo)準為《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準》（GB22337-2008）（以下簡稱《排放標(biāo)準》）。該標(biāo)準適用于對營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動中使用的向環(huán)境排放噪聲的設(shè)備、設(shè)施的管理、評價與控制；同時規(guī)定：邊界（Boundary）由法律文書（如土地使用證、房產(chǎn)證、租賃合同等）中確定的業(yè)主所擁有使用權(quán)（或所有權(quán)）的場所或建筑物邊界。各種產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備、設(shè)施的邊界為其實際占地的邊界。就本次快餐店被投訴的情況而言，依據(jù)《某市市區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃分方案》（以下簡稱《方案》）規(guī)定，該門店廠界所在區(qū)域執(zhí)行噪聲2類功能區(qū)夜間為 50 dB（A）的排放標(biāo)準。噪聲敏感建筑物在《排放標(biāo)準》沒有相應(yīng)的排放標(biāo)準，應(yīng)參照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準（GB 3096-2008）》中噪聲2類功能區(qū)夜間為 50 dB（A）的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準。對于結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲，敏感點屬于《排放標(biāo)準》規(guī)定的：以睡眠為主要目的的A 類房間，其等效聲級排放限值夜間為 35dB（A），其倍頻帶聲壓級在2類功能區(qū)的排放限值見表1。

（二）監(jiān)測方案

1. 監(jiān)測點位布設(shè)

如圖1，所示根據(jù)《排放標(biāo)準》，現(xiàn)場布設(shè)了3個監(jiān)測點位：分別在排放源邊界外1m，距地面 1.2 m處設(shè)測點△1為廠界點；在居民投訴點建筑物窗外1m 處設(shè)測點△2為敏感點；在窗戶關(guān)閉狀態(tài)下，在噪聲敏感建筑物室內(nèi)，距任一反射面至少 0.5m 以上、距地面 1.2 m、距外窗1 m 以上，設(shè)測點▲3為結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲點。

2. 測量時間

考慮到現(xiàn)場情況比較復(fù)雜，油煙機正常工況時產(chǎn)生穩(wěn)態(tài)噪聲，其他聲源為非穩(wěn)態(tài)噪聲。而非穩(wěn)態(tài)噪聲可隨時叫停，顧監(jiān)測人員想先叫?？煽匦暂^高的非穩(wěn)態(tài)聲源（如：操作人員的喧嘩聲，鍋碗瓢盆的磕碰聲，烹飪的噼啪聲等），廚房不進行任何烹飪操作，僅留油煙機處在最大工況，此時，監(jiān)測油煙機噪聲的排放看是否超標(biāo)。如果有超標(biāo)項目數(shù)據(jù)即可安排設(shè)備的噪聲治理，如果各項數(shù)據(jù)均不超標(biāo)則加測非穩(wěn)態(tài)噪聲，然后再綜合判定達標(biāo)情況。穩(wěn)態(tài)噪聲采用 1min 的等效聲級進行單獨評價。對于非穩(wěn)態(tài)噪聲，測量被測聲源有代表性時段的等效聲級。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，快餐店烹飪各種菜品和主食的時間大約1h，此時主要聲源為油煙機設(shè)備噪聲和煎炒烹炸的噼啪噪聲的疊加，因此其代表性時段為1h，應(yīng)測量1h的等效聲級來單獨評價。另外，操作間工作人員的喧嘩聲和鍋碗瓢盆的磕碰聲各測量1min，捕捉到期間的最大聲級進行直接評價。背景噪聲在凌晨2：30—3：30快餐店未開始營業(yè)時間段進行測量。

3. 測量儀器

使用HS5660C型精密噪聲頻譜分析儀進行測量，該儀器為Ⅰ型聲級計，在鑒定期內(nèi)且定期維護、校準、期間核查，保證儀器性能良好。

（三）監(jiān)測結(jié)果及評價

依據(jù)《排放標(biāo)準》，監(jiān)測人員對早上6點前（即夜間）的噪聲污染時段進行了測量，監(jiān)測結(jié)果如表2、表3所示。

從監(jiān)測結(jié)果來看，快餐店廠界噪聲和敏感建筑物室內(nèi)倍頻程中心頻率250Hz的噪聲值超標(biāo)。此結(jié)果是在排除操作人員的喧嘩聲，鍋碗瓢盆的磕碰聲，烹飪的噼啪聲等非穩(wěn)態(tài)噪聲的情況下對油煙機正常工況時的穩(wěn)態(tài)噪聲進行的監(jiān)測。在穩(wěn)態(tài)聲源超標(biāo)的情況下再加上一系列不確定的非穩(wěn)態(tài)聲源，現(xiàn)場的聲環(huán)境質(zhì)量令人堪憂。因此，快餐店應(yīng)該對造成的噪聲污染進行治理。

三、解決方案及處理結(jié)果

提到該快餐店的噪聲擾民問題，該樓多戶居民產(chǎn)生強烈反響和共鳴。為解決廣大受擾群眾的困擾，技術(shù)人員向商家提出如下噪聲治理建議：首先，在餐廳管理層面：①餐飲業(yè)商家環(huán)保意識普遍淡薄，應(yīng)適時向商家宣傳噪聲污染方面的法規(guī)、政策，呼吁商家履行環(huán)保投資方面的義務(wù)；②不使用高音喇叭、音響以及麥克風(fēng)等設(shè)備，避免產(chǎn)生不必要的噪聲污染；③廚房操作人員按照各自的技術(shù)流程操作，減少不必要的交流說話聲；④餐廳定期對員工進行環(huán)保教育培訓(xùn)，增強人員的環(huán)保意識，提倡“鍋碗瓢盆輕拿輕放”。其次，在治理技術(shù)層面：①對廚房操作間頂棚、墻壁加裝吸聲棉板材，將廚房門換成隔聲門，隔絕操作間內(nèi)非穩(wěn)態(tài)噪聲；②空調(diào)管道及風(fēng)機排風(fēng)管道加裝吸聲氈，管道之間用彈性接頭連接，降低噪聲向外界衍射以及管體向樓體傳遞振動；③給排風(fēng)機建造一個專用的隔聲罩，吸收風(fēng)機葉片轉(zhuǎn)動產(chǎn)生的空氣動力噪聲和機械性噪聲；④根據(jù)風(fēng)機性能參數(shù)設(shè)計一款消聲器，分別安裝在進口和出口處，降低低頻噪聲、管道變徑作用產(chǎn)生的噪聲等。最后，在與居民協(xié)調(diào)層面：①向相關(guān)居民匯報檢查處理情況，請百姓監(jiān)督商家的環(huán)保治理效果；②監(jiān)管部門對該商家進行不定期抽測，對相關(guān)居民進行回訪；③取得廣大居民的諒解，在商戶和居民之間倡導(dǎo)“和諧、寬容、環(huán)?！钡泥徖锵嗵幚砟睿龑?dǎo)大家在日常生活中盡量減少制造不必要的噪聲污染。

通過宣傳教育，該商戶認識到了自身存在的噪聲問題，也同意采取必要的措施治理噪聲污染。周圍的居民也真實地感受噪聲擾民大大減少到了可容忍的程度。至此，這起飲食業(yè)噪聲污染事件得到圓滿解決。

（作者孫黎明，徐淑華，于基廣，李少寅工作單位均為山東省煙臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心。孫黎明 （1979-），男，漢族，山東煙臺人，本科，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。E-mail：153926990@qq.com）