農網改造升級工程項目風險管理控制探究

張華琳

摘? 要：開展農村電網建設改造升級的過程中，需要認識到農村電網工程項目數量比較多，建設風險也比較大。為了保證農網改造升級工程項目風險管理工作的有效性，需要對農網改造升級工程的具體情況進行分析，同時要了解在農網改造升級工程中存在的風險因素，采取科學合理的措施加強風險管控工作，保證農網改造升級作業順利進行。

關鍵詞：農網改造工程;施工風險;控制措施

一、農網改造升級工程概述

在現代化社會發展過程中加強農村電網改造升級工作是提高我國人民生活水平的重要手段。在農網改造升級工程中構建穩定的電壓線路是主要目標。在電路設計時要防止設備老化，提高電路抵抗惡劣環境的能力，保證電路設備的穩定性以及可靠性。目前，在農村電網發展過程中，其主要特點具有較強的不確定性、多目標性和非線性。（1）非線性指的是在電路輸出功率和電流比較大，很難對運輸電過程中的損耗進行準確計算。（2）不確定性指的是在電路施工過程中，農村環境復雜程度比較高，地表條件差異相對較大。（3）多目標性指的是在農村電網建設過程中不同的地方情況不同，建設方案不同，并且導致電網受到的影響也會存在極大差異。這為農網改造升級增加了難度。

二、農網改造升級工程項目風險因素

對農網改造升級工程進行深入分析，了解了當前在工程項目建設過程中存在的主要風險因素包括以下內容：

第一，項目投資風險。在農村配電網工程建設過程中，其對自然環境、經濟環境以及農戶用電需求、社會效益等內容的考慮存在一些問題，這導致配電網無法滿足當地電網生產需求，甚至無法獲取預期投資收益。農村配電網建設改進項目具有建設周期比較長，涉及面比較廣，這決定了在改造工程投資時一旦發生投資風險，可能會導致項目投資失敗或者農網改造升級工程項目失敗。

第二，工程造價風險。主要指與預期目標存在一定差異。每一個縣域的農村配電網建設項目改造之前，需要完成擬建工程造價測算工作，而測算結果是開展項目決策和籌集資金的重要支撐，也是開展工程招標報價、成本管理的主要依據。如果工程造價本身存在極大風險，可能會導致招投標結果不公，工程數據資料不準確，影響項目經濟效益。

第三，工程安全風險。主要指在改造升級施工過程中，如果未按規定操作出現重大人身傷亡事故、重大工程質量事故以及重大事故設備事故等。在農村配電網改造升級管理過程中，通過一票否決制開展安全生產管理工作。因此，在項目風險管理過程中，安全問題至關重要[2]。

三、農網改造升級工程項目風險管控措施

（一）構建農網改造升級工程項目風險識別模型

為了保證農網改造升級工程項目風險管控工作的有效性，需要構建農網改造升級工程項目風險識別模型。

第一，根據農網工程的具體情況構建風險識別模型。在具體的操作過程中可以利用企業風險管理指導手冊的相關要求完成通用風險識別模型建立工作，并且要根據農網工程的具體特點和農網改造工程審計、檢查成果等完成風險識別調查表設計工作。可以在風險識別調查表中明確標注客觀存在的各種風險，并對不同風險的影響、效率、質量、經濟效益等不同因素進行深入分析。

第二，在完成風險識別模型構建工作后，需要對業務流程中的影響目標進行調查分析，對潛在風險進行有效辨識，并且通過流程圖法或者經驗反饋法、列表檢查法、風險因素預先分析法等不同方式對農網改造升級工程項目存在的具體風險進行科學評估。其中流程圖法是比較常用的分析方法，在該方法應用過程中，需要以目標體系為核心，對流程的每一個業務點和崗位存在的風險事件進行有效識別。根據關鍵步驟或者薄弱環節進行深入調查以及研究。從而對農網升級改造過程中的具體風險進行科學評估，形成風險辨識清單。

（二）加強風險評估

在農網改造升級工程項目風險管控的過程中，必須開展有效的風險評估工作。根據確定的風險清單利用定量定性的方式完成風險評價工作。在開展風險評價工作時，主要了解風險對工程管控目標的具體影響以及風險的價值，可以利用定量分析方法和定性描述方法對農網升級改造工程項目的具體風險內容進行綜合評價，完成現場測試工作。在開展農網改造升級工程項目風險評估的過程中，可以通過專家咨詢、情景分析、政策分析等不同方法進行研究。在基層還可以利用集體討論、問卷調查、管理層訪談等不同方法進行深入分析。將完成評估的結果要下發到市、縣、鄉試用，對風險評估水平進行修訂和完善。

（三）制定有針對性的風險應對策略

對農網升級改造過程中的具體風險因素進行有效識別和評估之后，需要制定有針對性的風險應對策略，尤其需要對辨識完成的風險評估結果，提出科學合理的應對策略。要降低風險的影響程度。在對成本效益進行權衡分析后，可以利用合適措施對風險進行控制。例如構建有效地控制流程和控制點對大多數風險都可以進行有效控制，降低風險的影響程度。除此之外，利用風險分擔措施對風險進行管理。例如借助其他力量，購買保險、分包等不同方式對風險進行轉移。這種風險控制管理方法主要是對控制能力不足，但擁有外界資源支持的工程項目比較適用。

（四）加強服務風險控制

在農村電網改造升級的過程中存在的服務風險指的是供電企業提供服務的過程中受其他因素影響，客戶利益受損導致客戶不滿引發客戶投訴、上訪甚至起訴。在農網改造過程中開展服務風險控制工作時，需要加強人力資源，財務、物資管理，應用大檢修、大營銷體系提高服務水平。重視對企業員工服務行為培訓，利用規范服務用語、服務程序的方式保證供電企業服務工作的有序性以及合規性。在業務辦理的過程中，重視提高客戶的服務體驗。保證工作人員業務熟練精通，提高業務辦理效率和質量，這是對服務風險進行有效規避和控制的重要措施。

四、結語

總而言之，農網改造升級是提升我國綜合國力的重要手段。在農村電網改造升級的過程中，需要根據農村電網的實際情況和特點開展有效的風險識別與分析工作，對農網改造升級過程中的風險因素進行全面把握，對重要因素進行深入分析，才能夠構建風險識別模型，利用有效的風險評估方法制定有針對性的風險應對策略，保證農村電網改造升級工程項目有序穩定進行，提高我國電網管理的綜合水平。

參考文獻：

[1]張博宇.J供電公司農網改造升級項目風險內控體系建設研究[D].山東大學，2018.