市政工程造價的控制及管理工作的措施分析

何森林

摘要：加強市政工程造價控制和管理工作能夠提高施工單位的利潤空間，提高施工單位的競爭能力，但影響市政工程造價的因素也有很多，既有人為、設備等可控因素，也有天氣、氣候等不可控因素。因此施工單位要從施工的全過程出發，分析各個階段影響市政工程造價的可控因素，并找出造價管理中存在的問題，采取有效措施加以控制。文章主要從市政工程造價的特點出發，簡述市政工程造價管理和控制中存在的問題，并提出市政工程造價控制及管理措施，以期為其他學者的研究提供新視角。

關鍵詞：市政工程;造價;控制;管理

引言

近年來我國的經濟發展迅速，城鎮化以及城市基礎設施建設都得到了飛速發展。各級政府部門也都在逐漸加大對市政工程的投入力度，而投入的資金主要來自各級政府的財政撥款以及專項資金的自籌。市政工程在啟動初期，都要先進行工程預算工作，而預算的依據主要是以設計院的設計圖紙來進行核算。為了確保市政工程項目能夠順利實施，必須要在滿足設計要求以及質量要求的前提下，努力提高市政工程造價管理水平，把項目預算費用壓縮至合理的范圍內。

1市政工程造價的特點

市政工程造價具有較為明顯的消耗性特點，這是與其他工程相比較為明顯的差異。市政工程的規模較大，其建設的過程中需要耗費大量的資金及資源。而且市政工作的規模普遍較大，施工周期較長，這種情況下，市政工程施工過程中難以避免的會受到一些不可抗拒因素的影響，會導致工程造價出現波動，市政工程造價表現出較為明顯的動態性特點[1]。此外，在市政工程造價控制工作中，不同的市政工程的造價存在著明顯的差異，這種情況下，市政工程造價會隨著市政工程的具體情況出現變化，因此，市政工程造價具有較為明顯的階段性特征。

2市政工程造價及控制管理的問題

2.1前期準備階段存在的問題

在市政工程正式施工之前，需要設計施工圖紙，并對市政工程的總體造價做出預算，但是部分施工單位沒有把控好圖紙設計和工程預算環節，影響后期的造價控制和管理工作。首先，部分設計人員在設計圖紙時沒有重視現場勘察環節，只是根據施工單位提供的紙質版材料設計施工方案，可能與工程實際情況不符。例如，圖紙上沒有顯示當地有軟土層，但是施工人員在挖掘地基時卻發現軟土層，就需要重新調整施工方案，導致工程造價成本增多[2]。其次，在做工程預算時考慮得不全面，甚至部分預算人員根據之前市政工程項目的預算情況制訂此次的預算計劃。最后，國家對市政工程的造價有明確的規定，并且有專門的監督管理部門負責監管，但是部分施工單位在工程造價管理階段過于重視施工的實際情況，忽略了政策對造價管理的控制，以至于所制訂的造價管理措施不符合政策要求，需要反復修改，極大地增加了時間成本和金錢成本。

2.2施工階段存在的問題

在市政工程的建造過程中，施工階段是非常重要的一個環節，由于建造周期長，建造過程復雜，所以對于施工階段的造價管理也相對較難。第一，施工階段會涉及大量的人員使用。施工企業會根據施工項目情況使用大量的管理人員。這些管理人員主要是針對市政工程施工過程進行監督管理，包括施工安全管理、控制施工進度以及處理施工過程中遇到的特殊情況等。而隨著市政工程施工管理難度的增加，管理人員的管理水平逐漸出現短板，施工企業急需培養一批具有全面能力的管理人才，來提高工程造價管理的人才儲備。市政工程的施工過程具有一定的安全風險，而一旦出現安全故問題，就會面臨事故賠償以及停工補貼等問題，不但影響項目施工的順利進行，而且還會極大地增加項目施工成本，所以施工企業要提高對施工人員的管理力度。第二，施工材料成本在整個工程造價中屬于主要成本之一。如果施工單位使用的建筑材料不符合要求，導致沒有通過相關管理部門的驗收，則會進入返工環節，造成了建筑項目材料的浪費，增加了材料成本。第三，施工階段的成本還包括施工設備的維護保養。由于建筑項目的施工過程使用環境相對較差，容易導致一些精密施工設備的故障和損耗，所以施工管理人員要加大對施工設備的維護保養力度，降低施工設備的維修成本[3]。

2.3竣工結算階段存在的問題

在竣工階段主要是對整個市政工程項目所使用的資金情況進行計算，通過工程結算能夠幫助施工單位明確整個工程的成本支出和工程利潤。首先，部分工作人員在竣工結算階段只是依靠圖紙設計和前期預算對工程進行結算，沒有緊抓施工工程建造的施工細節，因此所計算出的成本和利潤有所偏差。其次，在竣工結算階段需要對賬，就是將施工工程建造過程中的所有支出進行核對，核算出總成本，但是在竣工結算階段會出現票據丟失、賬目核對不上等問題，因此施工單位必須優化竣工結算工作方式，保證竣工結算工作質量。

3市政工程造價控制措施

3.1加強設計階段控制

在明確思政工程造價控制影響因素后，施工單位要采取針對性的措施加以改進，保證造價控制工作可以在提升建造整體水平中發揮其該有的作用。設計階段是建筑工作建設的最初階段，在這個過程中就要加強對工程造價工作的控制，以此保證造價管理工作的全面性。在設計工作中，設計人員不能依靠自身想象開展工作，要積極地進入施工現場，在明確施工現場的各項數據后實施設計工作，在設計中選擇合適的建造材料，降低建筑工程的造價，以此為造價控制工作奠定一定的基礎[4]。另外，要對設計工作進行嚴格的審查，及時發現設計工作中不合理的地方，避免出現計劃變更浪費已經購進的施工設備及施工材料。此外，在設計階段，施工單位還可以實施限額設計工作，以此來加強對市政工程造價的控制。

3.2招投標階段的造價控制

市政工程由政府部門規劃完成后，如果項目達到一定規模，根據國家招投標管理規定要求，必須通過招投標的形式尋找合格的承包商進行項目施工。如果工程項目規模比較大，單個承包商無法按期完成，可以進行項目分包，由幾個承包商聯合進行投標，通過合理的溝通和協調共同完成工程項目。但是由于目前的招投標形式容易出現承包商之間圍標和陪標的情況，使得最終中標價格超出項目預算的現象，所以必須在招投標階段進行造價控制，比如設置攔標價格等方式，合理控制最終中標價格[5]。

3.3加強竣工階段的控制

要想提高市政工程造價控制的水平，應注意加強竣工階段的造價控制。在竣工階段造價控制中，造價控制人員應注意完善內部核算制度，對施工過程中涉及到的清單進行分析和整理，從時間及類別兩個方面對數據進行核算，并要求施工人員配合解答存疑的數據，確保各個階段施工成本的合理性，以此加強對市政工程造價的管控。

結束語：總之，市政工程的造價控制和管理工作，要從工程的設計、招投標、施工以及竣工等階段全面進行管理和控制，不但要對施工過程中使用的施工材料和施工設備執行嚴格的管控措施，還要提高對施工人員的培訓力度，保證市政工程造價工作的科學性和合理性。

參考文獻：

[1]鄒丹.淺談如何做好市政工程造價的控制及管理工作[J].中國室內裝飾裝修天地，2019（14）：93.

[2]白紅蘭.市政工程項目前期造價控制管理方法研究[J].工程技術研究，2019，4（10）：147-148.

[3]芮文兵.市政工程造價的影響因素及管理策略[J].住宅與房地產，2020（6）：39.

[4]呂建平.市政工程項目全過程造價管理與控制[J].工程技術研究，2018，3（16）：128-129.

[5]歐陽玉麗.做好市政工程造價控制管理工作的實踐探索[J].管理觀察，2018（15）：170-171.