大型體育賽事籌辦過程中的經濟效益與提升策略
——以北京奧運會為例

劉楚琛，趙 芳

（南寧師范大學 體育與健康學院，廣西 南寧 530299）

大型體育賽事主要是指具有一定經濟型需求，需要消耗大量資源的，在一定周期內所舉辦，項目、運動員、賽事規模等指標達到一定程度的體育盛會。大型體育賽事作為體育活動的重要表現形式之一，不僅能為群眾帶來一場有關體育的視覺盛宴，還可以在賽前籌辦、賽中運行和賽后運營過程中為當地創造巨大的經濟、社會、文化價值。其中，在大型體育賽事高舉辦標準的要求下，其籌辦過程會消耗大量人力、物力、財力和時間等資源，這些資源的利用使得大型體育賽籌辦過程會產生大量的經濟效益，包括但不限于銷售賽事附屬權利、帶動居民體育消費、優化產業結構、提供就業崗位、促進旅游業及周邊產業發展等方面。而大型體育賽事也因其籌辦階段產生的巨大經濟效益以及籌辦過程對賽事總體經濟效益和賽事遺產中產生的重要影響正逐漸被重視。

目前，大型體育賽事因其高舉辦標準會在舉辦地產生諸如政府財政負荷加大、場館設施維護費用居高不下、加大城市承載壓力等負面經濟效益。為了探索大型體育賽事籌辦過程中具體產生的經濟效益以及如何在籌辦階段實現有效管理，達到緩解賽事舉辦所產生負面經濟效益帶來的影響，本文以2008年北京奧運會籌辦過程的相關數據為例，在對其籌辦過程中對北京地區產生的經濟效益進行分析的基礎上，研究大型體育賽事賽前籌辦過程中產生的經濟效益與提升策略。

1 大型體育賽事籌辦階段經濟效益的分析框架

大型體育賽事通常被認為是一種具有較高觀賞價值的特殊產品，擁有很強的經濟價值，能通過直接、間接兩個層面為舉辦地帶來龐大的經濟效益［1］。楊炯等認為，大型體育賽事的經濟效應是指由體育賽事社會輻射力所引發相關產業的某些直接經濟行為的總和，它主要包括大型體育賽事波及產業的經濟活動、體育賽事無形資產開發的社會利用，以及由體育賽事引發的融資活動等方面［2］。無獨有偶，易劍東認為大型賽事的舉辦有助于刺激建筑、旅游、金融、保險、信息技術、交通、通信等相關產業快速發展，進而帶動整個經濟發展；加快各項事務與國際的接軌［3］。此外，最新研究結果顯示，城市舉辦大型體育賽事不僅自身經濟發展起到積極作用，同時也影響著舉辦城市的產業結構調整以及就業水平的變化［4］。我國在13年前舉辦的奧運會就是最好的例子，2008年北京奧運會對賽事標準的高要求決定了其籌辦過程需要巨大的經濟投資，這些對城市基礎設施、體育場館的投資極大地帶動了北京地區的經濟發展，促進北京經濟轉型，不僅使我國國民生產總值的增長率得到了提升，還直接或間接地為北京乃至我國經濟在接下來一段時間飛速發展奠定了基礎。

正面經濟效益主要包括直接經濟效益以及間接經濟效益。籌辦過程中的直接經濟效益主要是賽事附屬權利銷售產生的經濟效益。比如在賽事籌辦階段進行的賽事轉播權、賽事冠名權以及廣告權的銷售，以及賽事贊助商提供的贊助資金或物料，外加賽事特許產品的銷售或授權等一系列能夠直接獲得經濟效益的活動。籌辦過程中產生的間接經濟效益則是在直接經濟效益之外，通過大量資源消耗間接產生的經濟效益，包括多個方面的內容：一是賽事籌辦消耗資源產生的乘數效應。大多數學者認為，因賽事需要而修建和翻新的體育場館、基礎設施會通過消耗大量資源的方式，形成乘數效應，推動經濟增長。二是體育產業結構優化所產生的經濟效益。在大型體育賽事籌辦過程中，因其自身性質，往往會帶動當地體育競賽表演業、體育健身娛樂業等多種產業發展，間接實現促進當地體育產業結構優化的效果。三是賽事籌辦為旅游業等周邊產業發展帶來契機。賽事籌辦過程中的資源投入大多需要各行各業的配合，這會帶動當地房地產、建筑、物流、旅游等多個行業快速發展。四是提高當地就業水平。體育賽事的籌辦通常會為當地帶來眾多的臨時崗位，即包括了相關場館、設施各個部門人員和賽事臨時管理、服務人員的需求，但也通過促進體育用品制造業、建筑業等體育競賽表演有關的上下游企業發展，來提供更多長期崗位的產生。五是賽事籌辦過程促進居民在體育活動中的參與性消費。一項大型體育賽事的籌辦過程少不了宣傳部門的大力推廣，這逐漸會在當地產生一種體育氛圍，促進居民參與體育活動，進行體育消費。

雖然大型體育賽事籌辦過程中會產生大量的正面經濟效益，但是往往難以避免帶來一些負面的經濟效益，主要包括了以下幾方面：一是因場館、基礎設施的承建和維護造成的政府財政負擔；二是對當地周邊產業產生負面影響；三是對當地市場產生沖擊。因此，如何加強大型體育賽事籌辦階段產生的正面經濟效應，并最大可能削弱其帶來的負面經濟效益成為了目前任何一項大型體育賽事主辦方需要關注的問題。基于上述論述，本文構建大型體育賽事籌辦過程產生經濟效益的分析框架（如圖1所示），以期從這兩個方面對其進行分析。

圖1 大型體育賽事籌辦過程產生的經濟效益分析框架

2 大型體育賽事籌辦過程的正面經濟效益分析

奧運會作為大型體育賽事重要的組成部分，其在籌辦階段對主辦城市產生的正面經濟效益有目共睹。2008年北京奧運會的籌辦階段正處于北京市經濟高速發展的時期，其籌辦引發的大規模資金流動對北京市產生了巨大的影響，不僅極大地提升了北京地區的經濟總量，還對當地產業結構、公共交通發展、周邊產業成長起到了重大的影響。因此，本文以2008年奧運會賽前籌辦階段對北京地區當地經濟發展產生的具體影響為例進行分析，認為大型體育賽事籌辦過程對當地產生的經濟效益主要可以從兩方面出發，一是直接經濟效益，二是間接經濟效益。

2.1 直接經濟效益

2.2 間接經濟效益

與直接經濟效益相比，大型體育賽事產生的間接經濟效益影響力更大，主要包括了大量資源投入產生的乘數效應，對當地產業結構的優化以及帶動周邊產業發展等方面。此外，伴隨著周邊產業的快速發展，勞動力市場也會因此獲得擴張，能提供更多的就業崗位，間接帶動當地居民收入的增長，也為體育消費的產生帶來更多的潛在用戶。

2.2.1 激發當地乘數效應

乘數效應主要是一種宏觀的經濟效應，其主要內容是在經濟活動中某一變量的改變會對總體經濟產生一種連鎖反應，產生一系列的變化，對經濟總量產生影響。這些變量可以是國民經濟收入、投資、政府財政支出等方面，大型體育賽事籌辦階段大多需要新建或翻新體育場館、改善城市基礎設施，需要大量的民間投資或政府支出才能提供賽事所需，這通常會激活當地經濟的乘數效應，對當地經濟發展產生積極的影響。根據北京奧組委官方發布的《北京奧運會總體影響評估》報告中指出，在2008北京奧運會總投資額為1800億元的條件下，北京市當地GDP（國民生產總值）產生的貢獻預計為2406.21億元，其中為舉辦奧運會產生的投資直接經濟效益影響約為1300.66億元，而投資引發的乘數效應間接帶動的經濟效益影響約為1105.55億元，約占總收益的45.9%，由此可見，大型體育賽事籌辦過程引發的乘數效應能對當地經濟產生不可忽視的影響。

2.2.2 促進當地產業結構優化

因體育產業自身的性質所決定，其與其他行業的交叉性較強，包含了體育競賽表演業、體育健身娛樂業和體育咨詢培訓業等多個產業，根據國家統計局2018年修訂的《第三次產業劃分規定（2012）》中的定義，認為體育產業屬于第三產業的重要組成部分之一，而國民經濟的發展離不開經濟結構的調整，由第一產業、第二產業升級轉向第三產業需要大量資源投入并發揮效果，大型體育賽事舉辦的契機可以充當經濟轉型的關鍵因素，對國民經濟的發展有著重要的影響［1］。

大型體育賽事籌辦階段帶來的相關投資會帶動當地體育競賽表演、健身娛樂業所占比重上升，推動體育產業持續發展。此外，大型體育賽事本身的影響力還會提升當地城市形象，相關產業可以借助賽事品牌優勢提升體育用品制造業等行業的更新升級，并使這種產業升級擴散到體育產業以外的產業之中，最終達到利用賽事完成當地經濟產業升級與結構優化的目標。根據《北京統計年鑒》中統計數據分析（表1、表2），發現2008北京奧運會就成功利用奧運會籌辦的契機實現了北京地區的產業結構升級和優化。

表1 1982～2009年北京地區生產總值構成（單位：%）

表2 1982～2009年北京地區三次產業貢獻率（單位：%）

根據表中數據可以發現，北京地區1982年產業結構以第二產業為主，其產業貢獻率高達52%，隨著經濟的發展，北京地區產業結構逐漸轉型為以第三產業為主，第二產業為輔的產業比例。根據《北京奧運會總體影響評估》報告數據顯示，當北京成功申辦2008奧運會后，在奧運會籌辦階段（2001～2007年），第三產業從業人員比重在奧運會直接和間接的影響下大約上升了14.6%，其產業貢獻率也從2001年的75.5%提升到了2008年的99.0%，在奧運會賽事結束之后，地區生產總值構成趨于平穩，而第三產業在三次產業貢獻率有所下降，這說明了奧運會籌辦過程產生的經濟效益開始衰退。這些數據表明了北京奧運會的籌辦過程促進北京地區的產業結構轉型，開始逐漸過度為服務型城市。由此可以認為大型體育賽事的籌辦過程能促進當地體育產業結構優化，進而帶動舉辦地城市產業結構轉型和優化，帶動當地經濟發展。

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2.2.3 帶動周邊產業發展

大型體育賽事賽前籌辦過程還能為周邊產業帶來發展契機，其主要實現途徑是通過與賽事相關的各種投資帶動各個行業的發展，包括但不限于場館建設、基礎設施改善促進的房地產行業與建筑業發展，因賽事需要和投資帶動的物流業和商業發展，賽事旅游活動帶動的旅游業發展等方面。

因賽事而修建的體育場館、社區體育服務中心、體育旅游目的地、體育服務綜合體等與賽事高度相關的房地產產業不僅能在賽時滿足賽事舉辦的需求，也能在賽后為當地房地產行業與建筑業發展提供助力。一方面，這些體育產業有效改善當地居住環境和配套設施的普及，另一方面，起到了重新規劃城市內部空間，完善體育鍛煉場所布局的功能，使得城市空間更加合理。與房地產行業與建筑業高度相關的建筑業也因為大型體育賽事賽前籌辦得到了有效發展，根據《北京奧運會總體影響評估》報告數據顯示，北京奧運會籌辦的2002～2006年期間，北京建筑業總產值年均增長速度相較于1996～2001年期間有著3.4%的漲幅，其增加值年均增長速度也從7.2%增長到了10%，有著明顯的漲幅。

除了房地產行業與建筑業在大型體育賽事籌辦階段獲得了積極的經濟效益以外，完善的基礎設施同樣改善了營商環境，而賽事場館設施等物料的運輸以及商業活動的開展也獲得了發展契機。通過對奧運會籌辦期間北京地區基礎設施投資情況進行分析（表3），發現交通運輸業的發展勢頭迅猛，從2001年開始逐年上漲，其中2008年對交通運輸業的投資是2001年申奧成功時投資的5.8倍，其發展速度在賽事籌辦過程帶來經濟活動的支持下遠超其他基礎設施的投資。此外，對北京地區貨物進出口總值相關數據進行分析（圖2），發現在賽事申辦成功之前增長幅度不大，而在賽事籌辦階段，因為賽事籌備本身的需求和賽事籌辦帶來的經濟效益，商業活動逐漸增加，可以從貨物進出口總值的變化發現端倪。

表3 1982～2009年北京地區基礎設施投資情況（單位：億元）

圖2 北京地區貨物進出口總值（億美元）

大型體育賽事具有較高的知名度，能在其籌辦階段就開始提升舉辦城市的影響力，還因其本身具有的觀賞性，通常能有效吸引國內外游客造訪舉辦地，促進當地旅游業的發展。根據《北京統計年鑒》中相關數據制表（表4），發現在奧運會籌辦期間國內外來京游客人數呈現增長趨勢，旅游產生的收入也不斷上升。為了更加清晰地了解北京奧運會對北京當地旅游活動產生的影響，本文對北京地區城市公共交通情況也進行了匯總（表5），發現北京地區城市公共交通因賽事籌辦獲得了巨大發展，其中軌道交通（地鐵等）發展幅度最大，從2001年的2條上升到奧運會舉辦當年的8條，而相關列車數也有較大幅度的增長，通過對軌道交通和公交客運量進行觀察，發現北京奧運會召開的當年客運量有了巨大的提升，由此可以認為大型體育賽事能有效促進當地游客數量增加，這些游客會在當地造成巨大的人員流動，進一步產生了額外的消費需求，不僅能為當地旅游業發展提供動力，還能促進當地文化、餐飲以及住宿等行業發展。

表4 2001～2009年北京地區游客數量

表5 2001～2009年北京地區城市公共交通情況

2.2.4 提高當地就業水平

大型體育賽事籌辦過程經常能為當地就業產生一定的積極影響，主要包括兩方面：一是賽事籌辦和運行階段需要臨時工作人員；二是賽事籌辦過程中投入大量資源所產生的活動促進相關企業或行業的發展，進而為當地直接或間接提供一定的工作崗位。根據《北京奧運會總體影響評估》報告中數據顯示，奧運會籌辦的2004～2008年間，因為奧運因素產生的就業崗位約為182萬個，創造了大量的經濟效益。

2.2.5 促進當地體育消費

大型體育賽事籌辦階段促進當地體育消費的影響因素包括兩方面：其一是大型體育賽事籌辦過程的宣傳活動會在當地營造體育氛圍，潛移默化地促進居民參與體育鍛煉的意識，為體育消費培養潛在用戶；其二是大型體育賽事籌辦階段會催生諸如體育場（館）、游泳場（館）和各種訓練房，為市民提供更多的健身場所；其三是大型體育賽事籌辦階段提供的就業崗位、產生的經濟活動等會不斷提升市民收入增長速度，根據相關報告內容顯示，無奧運影響階段（1997～2000年）的城鎮居民人均可支配收入的年均增長速度比奧運籌辦階段（2001～2006年）要少3.83%。此外，根據《北京統計年鑒》中數據顯示（表6），在奧運會籌辦期間北京地區居民家庭生活基本情況獲得了更高的增長速度，恩格爾系數也不斷下降，這樣一來居民參與體育鍛煉和進行體育消費的熱情逐漸提高。

表6 1982～2009年北京地區居民家庭生活基本情況

綜上所述，大型體育賽事在籌辦階段能為舉辦地產生大量的經濟效益，推動當地經濟水平的提升，與此同時，這些經濟效益之間還存在緊密的關系，能夠起到互相促進，加強效果的作用，共同為當地經濟發展做出貢獻。

3 大型體育賽事籌辦過程的負面經濟效益分析

大型體育賽事籌辦過程除了會為舉辦地帶來大量的正面經濟效益以外，因其本身需要大量資源的特性，往往會給當地政府帶來巨大的經濟負擔，此外，籌辦階段產生的正面經濟效益往往也會對當地周邊產業、經濟市場等產生一定的沖擊［7］。

3.1 增加政府財政負擔

根據表3中北京地區基礎設施投資總投資額可以發現，自2001年申奧成功起至2008年北京奧運會舉辦，北京政府財政支出用于基礎設施建設的投資一直在加大，同時，北京地區一般公共預算支出（圖3）在2001～2008年間增長幅度也高于1997～2000年的平均水平。在賽事籌辦期間產生的基礎設施投資和公共預算支出一般與賽事存在直接或間接的關聯，譬如：為了滿足大型體育賽事所有者要求，需要在當地花巨資新建或翻新原有的體育場館、公共設施等場所；為了滿足賽事期間運動員、媒體、賽事官員等人員在各個場館之間流動的需求，需要耗費資源對公共交通進行修整和完善；為了修復因賽事建筑造成的環境污染，需要對環境保護、能源更新、相關地區改造等方面支出大量資源。這些情況說明了雖然大規模投資能夠從各個方面對舉辦地產生積極的經濟影響，但是也會加大當地政府的財政負擔，即使在大型體育賽事籌辦期間會通過贊助、社會投資等方式獲得一定的經濟收入，也會對當地政府公共事業的規劃產生一定的不利影響。

圖3 北京地區一般公共預算支出（億元）

3.2 對當地周邊產生負面影響

大型體育賽事籌辦階段建設或翻新的體育場館、公共基礎設施、交通基礎設施等需要消耗大量建筑耗材和能源，這可能會對當地空氣、水和土地資源等自然環境產生負面影響，破壞當地的居住環境，降低當地居民生活指數。

3.3 對當地市場產生沖擊

大型體育賽事的籌辦可能會對當地市場經濟產生一定的沖擊，體現在居民消費價格指數、商品零售價格指數等相關指數的上漲，這主要是籌辦階段的消費帶來當地物價的升高。根據《北京統計年鑒》中的數據制表（表7），發現自2001年開始籌辦北京奧運會以來，各項指數均處于上漲趨勢，其中與各項工程建設有直接相關的工業生產者購進價格指數上升幅度最大，而與居民生活息息相關的居民消費價格指數和商品零售價格指數也有不同幅度的增長，根據調查結果顯示，2001～2006年北京市社會消費品零售額增長每年以12.01%的速度增長，且基本保持較為平穩的增長趨勢。此外，大型體育賽事結束后，其對當地市場的沖擊作用將會逐漸減小，直到回歸正常經濟發展帶來的價格上漲。

表7 2001～2009年北京地區各種價格指數

總的來說，大型體育賽事籌辦階段對經濟產生負面影響的主要原因是其在籌辦過程中消耗了大量的當地資源，包括了三大方面：其一是消耗大量資金，對政府財政產生負擔；其二是消耗當地自然資源，對環境產生負面影響，進而影響與當地環境密切相關的房地產、旅游業等行業；其三是消耗巨額物資，導致當地市場供小于求，進而使得相關產品價格上漲。這些情況會使得大型體育賽事賽前籌辦階段產生的經濟效益會被削弱，需要進一步研究探索如何優化。

4 大型體育賽事籌辦過程中經濟效益的提升策略

對于大型體育賽事籌辦過程中產生經濟效益的提升策略主要可以從節約開支、可持續籌辦以及完善規劃等3方面出發，削弱其籌辦階段產生的負面影響。此外，在后疫情時代，大型體育賽事承辦方還應該考慮疫情對辦賽的影響，積極做好賽事規劃，隨機應變。

4.1 加強辦賽成本控制，降低開支

大型體育賽事籌辦時資源的消耗通常是在籌辦階段產生的，因此如果希望降低因賽事籌辦對政府財政負擔產生的壓力，需要開源（增加民間投資比例）和節流（降低開支）。其中，在籌辦階段的成本控制主要可以從場館、運動員村、媒體中心、安保活動以及其他活動等5個方面進行。第一，場館成本控制應該通過賽事需要合理規劃，盡可能選用現有場館進行翻新改造，應該建設符合當地居民需求，能夠滿足賽事需要的場館，盡量避免貪大求全現象的產生。第二，運動員村應該積極與周邊酒店、學校合作，在賽時為運動員提供臨時住所，同時，可以與各代表隊進行協商，對于能夠自行解決居住問題的代表隊給予一定的補償，以此減少運動員居所的支出。第三，對于進行新聞消息發布的媒體中心可以選擇與相關酒店、大型綜合性商場合作或是體育場內設立臨時媒體中心的形式進行，減少開支。第四，有關賽事活動的安全保障措施應該適當減少，據相關研究顯示，大型體育賽事安保活動有30%屬于過度支出，因此相關安保活動應該合理設置，按需進行。此外，還可以通過對賽事志愿者進行培訓，節省部分人力資源開支。第五，像是賽事辦公場所、相關行政工作等其他活動也應該采取相關措施降低開支，諸如賽事辦公場所應該選擇在中心場館中空置房間進行，而不是在酒店或是寫字樓租用辦公室進行，相關行政工作中辦公耗材也應該進行有效控制，相關設施可以選擇租借而不是購置，盡可能推動無紙化辦公，節省相關資源。總的來說，通過對賽事籌辦過程的開支進行有效控制，降低支出將有助于削弱大型體育賽事籌辦階段對經濟產生的負面影響。

4.2 經濟環保雙軌并行，可持續籌辦

大型體育賽事籌辦階段除了關注其在當地產生的直接或間接經濟效益以外，還應該關注應賽事籌備產生的環境污染，實現可持續發展。在這方面應該采取利用環保材料建設、翻新體育場館，通過有效規劃降低籌辦過程中對當地空氣、水資源、土地資源等自然環境的破壞，堅持使用清潔能源等措施實現經濟與環保雙軌并行、共同發展的目標，只有在保證當地自然環境不受破壞影響的情況下發展經濟才有意義，而且良好的生態環境對經濟發展也有著巨大的促進作用，正如習近平總書記2021年4月22日在“領導人氣候峰會”上的講話所說的“綠水青山就是金山銀山。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力，這是樸素的真理”［8］。

4.3 推進賽前規劃完善，未雨綢繆

根據國際奧委會發布的奧運管理技術手冊中提到的奧運會籌辦注意領域，這對其他大型體育賽事的籌辦也有著重要的指導意義，其中主要包含了產品與體驗、商務和參與、治理、客戶服務、場館和基礎設施以及賽事服務等六大方面，涉及了從賽事儀式設計、教育計劃實行、賽事品牌構建、城市運行到媒體服務、觀眾體驗、場館管理等方方面面的事務，對大型體育賽事籌辦過程中產生的經濟效益有著關鍵的影響。

4.4 及時評估疫情影響，隨機應變

當前世界各地疫情防控形勢依然嚴峻，也將持續阻礙各國經濟快速復蘇，令當前經濟前景不明，大型體育賽事這一依托于世界經濟發展的體育活動勢必會受到重大的影響，全球范圍內游客的活動、商品的流通、物料的運轉乃至運動員的參賽等方面，難免會因為疫情的肆虐而波及，無論是游客出行受限、原材料價格上漲、產量降低、國內外運輸業受阻或是運動員抵制等情況都有可能發生。因此，為了賽事的正常運行和籌辦過程中產生的額外支出不斷提升，需要對在疫情期間或是后疫情時代中可能存在的問題做好預案，隨機應變，避免遭受巨大損失。

5 結語

大型體育賽事籌辦過程是一個復雜的活動，其中帶來的經濟效益往往環環相扣，牽一發而動全身，有效提升籌辦過程產生的正面經濟效益，削弱負面經濟效益需要從多個方面入手才能實現這一目標。

今后大型體育賽事賽前籌辦階段有關研究，除了應該注重其主要原理與具體實際外，還要重點關注類似于新冠肺炎疫情這種“黑天鵝”事件等等不利環境因素地沖擊，在相關理論探索中結合籌辦過程的實際情況，實事求是深入分析研究籌辦過程中各個領域存在的問題，提出改進措施，為我國大型體育賽事發展提供寶貴的理論支撐。