油氣田企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實踐與探索

□ 文/賀廣慶 李尚 徐陽 張杭平 王帥

在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，許多傳統(tǒng)油氣田企業(yè)面臨著生存危機，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型成為了企業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化、適應(yīng)市場需求的必然選擇。浙江油田作為中國石油所屬地區(qū)分公司，面對資源品位差、人力資源匱乏、機制體制不健全、企業(yè)處于長期虧損狀態(tài)的現(xiàn)實，歷經(jīng)17年的三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展，從一個年產(chǎn)原油僅400噸的微小油田發(fā)展成為一個百萬噸油氣田，乘勢而上開啟全面建設(shè)綜合性清潔能源公司新征程，在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出了一條可復(fù)制可借鑒的新路來。

一、浙江油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型背景

浙江油田于2005年7月重組成立，是一個老單位、新油田，從無到有艱難起步?；仡櫚l(fā)展歷程，生存挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇并存。從內(nèi)部條件上看，原油生產(chǎn)規(guī)模小、資源品位差、人力資源匱乏、機制體制不健全等問題較為突出，解決長期虧損所帶來的生存壓力，成為了浙江油田亟待解決的首要任務(wù)。從外部條件上看，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國家戰(zhàn)略對能源行業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出了新要求。中央明確提出要大力發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，以推動實現(xiàn)碳中和、碳達(dá)峰的目標(biāo)，并促進能源轉(zhuǎn)型。國外頁巖氣的成功開發(fā)，勘探技術(shù)革命性突破，為我國頁巖氣發(fā)展帶來新啟示，也為油氣田企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供新方向。加快推動企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，已成為浙江油田應(yīng)對環(huán)境變化、適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

二、浙江油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與實踐

（一）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

戰(zhàn)略就是方向、目標(biāo)、舉措，戰(zhàn)略本質(zhì)是選擇，如何實現(xiàn)有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展是浙江油田戰(zhàn)略抉擇的重要內(nèi)容。浙江油田強化對國內(nèi)外能源形勢和行業(yè)發(fā)展動態(tài)分析，對標(biāo)國內(nèi)外先進企業(yè)，構(gòu)建SWOT分析矩陣，進行系統(tǒng)化戰(zhàn)略分析，做出了兩個階段三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型抉擇。

1. 第一階段—業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段（2011—2018年）。制定“從常規(guī)轉(zhuǎn)向非常規(guī)”“從平原轉(zhuǎn)向山地”的業(yè)務(wù)發(fā)展方向，先后兩次調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，即從油田成立初期提出的“增儲穩(wěn)油”，到“油氣并舉、常非并舉”（2011—2015年），再到“穩(wěn)油快氣”（2016—2018年），逐步實現(xiàn)非常規(guī)天然氣快速增長，順利實現(xiàn)了建成百萬噸油氣田的發(fā)展目標(biāo)，奠定高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。2. 第二階段—高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段（2019—2030年）。站在百萬噸油氣田的新起點，制定“五五戰(zhàn)略”，不斷擴展新能源新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)由產(chǎn)量快速增長向規(guī)模質(zhì)量效益穩(wěn)步提升的轉(zhuǎn)型升級，在“十四五”時期全面建成有效益、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的綜合性清潔能源公司。

（二）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型具體做法

戰(zhàn)略目標(biāo)與實現(xiàn)能力的平衡和匹配是戰(zhàn)略的重要含義。通過提升油氣資源勘探、人力資源激發(fā)、技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新、生產(chǎn)組織運行、投資經(jīng)營管控、安全環(huán)保防控、企業(yè)文化凝聚七個能力，促進企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行和調(diào)整到位，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

1. 落實油氣資源，儲蓄發(fā)展實力。統(tǒng)籌謀劃礦權(quán)管理頂層設(shè)計，積極爭取中國南方天然氣（含頁巖氣、煤層氣）地質(zhì)調(diào)查權(quán)，著重在滇、黔、川、鄂所屬盆地邊緣實施地震采集等勘探工作。牢固樹立“高效勘探、效益勘探”的理念，貫徹“整體部署、分期實施、落實資源、評價產(chǎn)能、穩(wěn)健接替”的勘探評價思路，滾動實施勘探與評價。圍繞頁巖氣勘探開發(fā)生產(chǎn)需求，全方位開展物探技術(shù)應(yīng)用研究，形成南方復(fù)雜山地頁巖氣三維地震采集、處理、解釋一體化勘探技術(shù)。進一步深化勘探開發(fā)認(rèn)識，創(chuàng)新形成了油田獨具特色的非常規(guī)油氣開發(fā)理論、技術(shù)及管理體系，建成了國內(nèi)第一個規(guī)模開發(fā)的淺層頁巖氣田太陽氣田和國內(nèi)第三個高煤階煤層氣產(chǎn)業(yè)基地。按照“清潔替代、戰(zhàn)略接替、綠色轉(zhuǎn)型”三步走部署，加強合資合作，堅持推動光能、海上風(fēng)電、地?zé)岬刃履茉礃I(yè)務(wù)不斷拓展。

2. 盤活人力資源，激發(fā)改革活力。推進“油公司”模式改革，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和人員編制，推動“大崗位”“共享+一體化”改革，縮短管理鏈條，提高單位部門內(nèi)部運行效率。加強人才隊伍建設(shè)，積極推行雙序列改革，建立“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的市場化機制，提升隊伍能力和活力。通過不斷優(yōu)化人力資源配置、開展常規(guī)業(yè)務(wù)整體外包和對口支持合作，在生產(chǎn)規(guī)?？焖僭鲩L下持續(xù)控制用工總量在500人以內(nèi)，同時精準(zhǔn)彌補了人才隊伍結(jié)構(gòu)性短板。不斷健全完善績效考核體系，創(chuàng)新推行“反向”考核，推動資源圍繞經(jīng)濟效益創(chuàng)造主體“轉(zhuǎn)”；大力推行全員積分考核，有力推動由“發(fā)獎金”向“掙獎金”觀念轉(zhuǎn)變。強力推進考核結(jié)果應(yīng)用，做到嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。

3. 加強技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新動力。堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，完善科技創(chuàng)新體制，實行地質(zhì)與工藝、生產(chǎn)與研究等一體化管理，打破業(yè)務(wù)界限、管理界限，實現(xiàn)技術(shù)共享、信息共享。推行“項目化”管理機制，組建項目研究團隊，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，集中優(yōu)勢力量、管理資源，圍繞急難險重任務(wù)、安全環(huán)保隱患整改、關(guān)鍵技術(shù)研究論證、復(fù)雜問題處理等快速研究攻關(guān)。突出“優(yōu)選優(yōu)學(xué)快用”思路，加快對“卡脖子”核心技術(shù)的學(xué)習(xí)攻關(guān)，加速對科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)油田勘探開發(fā)有新突破、工程技術(shù)有新提升、生產(chǎn)運行效率有新提高。

4. 優(yōu)化生產(chǎn)運行，增強管理效力。按照“數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展”總體要求，堅持智慧油田建設(shè)，推進“1+3”數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，開展新型采油氣管理區(qū)建設(shè)，提升油氣生產(chǎn)管控能力和決策水平，推動生產(chǎn)管理方式變革。堅持推動市場化向構(gòu)建新型共享合作關(guān)系轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建“工程項目總包、風(fēng)險合作、常規(guī)業(yè)務(wù)總包、專項技術(shù)合作、對口支持”五個市場引入渠道和“承包商管理、勘探開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)、質(zhì)量監(jiān)管”四種管控模式，有效配置內(nèi)外部資源，著力構(gòu)建多個市場主體共同參與、平等競爭、互利雙贏的市場化運作新格局。結(jié)合山地作業(yè)特點，全面推行作業(yè)模式“工廠化”，實施“集群化建井、批量化實施、流水化作業(yè)、一體化管理”，實現(xiàn)資源高效利用，提高作業(yè)效率。

5. 深化投資經(jīng)營，提高管控能力。嚴(yán)格投資管控，創(chuàng)新提出“五個一塊”投資成本管控思路，即優(yōu)化方案控一塊、精細(xì)化管理摳一塊、創(chuàng)新市場機制省一塊、嚴(yán)格招標(biāo)管理降一塊、績效考核挖一塊，持續(xù)推動開源節(jié)流降本增效工作，為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供堅實的保障。強化造價管理，優(yōu)化造價體系，堅持投資估算控制概算、概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的基本原則和工作程序，整合造價與效益評價職能，形成投資、效益管控閉環(huán)聯(lián)動。強化全面預(yù)算管理、穩(wěn)步實施“零基預(yù)算”管理，健全事前算贏預(yù)算機制，建立全級次經(jīng)營分析機制，突出財務(wù)戰(zhàn)略引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，加強財務(wù)預(yù)算、投資規(guī)劃與生產(chǎn)經(jīng)營計劃、油氣銷售的協(xié)同，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)銷環(huán)節(jié)流動。

6. 狠抓安全環(huán)保，深挖體系潛力。堅持把“以人為本、質(zhì)量至上、安全第一、環(huán)保優(yōu)先”的管理理念以及“把員工生命安全和身體健康放在第一位”的安全觀落實到生產(chǎn)建設(shè)全過程，以推動實現(xiàn)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展為目標(biāo)，夯實安全環(huán)保工作基礎(chǔ)。深化QHSE管理體系建設(shè)，充分發(fā)揮QHSE體系考核“指揮棒”作用，全面提升QHSE體系運行管理水平。持續(xù)強化承包商監(jiān)管，加強承包商準(zhǔn)入審查和施工作業(yè)規(guī)范化過程管理，嚴(yán)格承包商準(zhǔn)入能力評估、開工驗收和承包商清退機制，提高風(fēng)險管控能力。

7. 弘揚企業(yè)文化，凝聚轉(zhuǎn)型合力。持續(xù)繼承和發(fā)揚大慶精神鐵人精神，全方位推進形象建設(shè)常態(tài)化長效化，鼓舞全員以“干”“實”“嚴(yán)”的作風(fēng)埋頭苦干、為油奉獻。構(gòu)建培育了以“建設(shè)綜合性清潔能源公司”的企業(yè)發(fā)展愿景、“實干擔(dān)當(dāng)、綠色創(chuàng)新、開放共享、誠信和諧”的企業(yè)精神、“建設(shè)頁巖氣50億立方米生產(chǎn)能力、培育五大業(yè)務(wù)增長極、實施五大戰(zhàn)略，著力提升五種能力，嚴(yán)格落實黨的建設(shè)五大舉措”的發(fā)展戰(zhàn)略為內(nèi)核的浙油特色企業(yè)文化體系，為浙江油田實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了重要的精神航標(biāo)。

三、浙江油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型取得的效果

（一）產(chǎn)量規(guī)模實現(xiàn)了“硬增長”。堅持“油氣資源為王、效益產(chǎn)量為本”的理念和定位，產(chǎn)量儲量規(guī)模不斷增長，特別是“十三五”以來呈現(xiàn)出一年一大步、年年上臺階的良好態(tài)勢，油氣當(dāng)量年均增長31.74%。2018年油氣當(dāng)量突破百萬噸，在國內(nèi)上游業(yè)務(wù)排位升檔，快速上升。

（二）上繳利潤實現(xiàn)了“硬提升”。通過技術(shù)進步和管理創(chuàng)新，2016年首次扭虧為盈，徹底解決了企業(yè)生存問題?！笆濉币詠恚侠U利潤逐年大幅提升，年均漲幅158.7%，連續(xù)獲得中國石油A類企業(yè)。

（三）技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)了“硬突破”。在滇黔北地區(qū)建成昭通國家級頁巖氣示范區(qū)，成為中國石油拓展南方油氣資源儲備及技術(shù)儲備的重要戰(zhàn)略布局點。形成了頁巖氣勘探開發(fā)綜合地質(zhì)評價、水平井鉆完井、大型體積壓裂、開發(fā)與生產(chǎn)評價四大技術(shù)系列29項專項技術(shù)，滿足頁巖氣勘探開發(fā)需要。形成了山地煤層氣一體化高效開發(fā)模式，填補了我國南方復(fù)雜構(gòu)造區(qū)高煤階山地煤層氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)空白。

（四）員工總量實現(xiàn)了“硬穩(wěn)定”。堅持油公司扁平化體制機制，通過勞務(wù)外包及市場化用工等方式緩解用工緊張，人員規(guī)模始終控制在500人以內(nèi)，人均利潤、人均當(dāng)量、勞動生產(chǎn)率等各項和人數(shù)掛鉤指標(biāo)在中國石油上游板塊名列前茅。全面建成新型采氣管理區(qū)，以“大數(shù)據(jù)”“物聯(lián)網(wǎng)”為依托大力推進智慧油田建設(shè)，打造了適應(yīng)新型組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式的信息管理平臺與遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了少人高效。

（五）發(fā)展基礎(chǔ)實現(xiàn)了“硬夯實”。特色“油公司”管理模式基本建立，先進的管理制度、業(yè)務(wù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)模板以及權(quán)責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合、有效制衡的公司治理體系逐步健全完善，經(jīng)營效益和管理水平得到全面提升。已經(jīng)建成一支適應(yīng)南方勘探開發(fā)需要的編制完整、技能嫻熟的油氣生產(chǎn)管理隊伍和專業(yè)配套、實力較強的科研人才隊伍，在山地頁巖氣、高階煤層氣開發(fā)領(lǐng)域走在前列。