德法英能源供給結構變革與制度演進及其對中國的啟示

胡德勝 重慶大學法學院教授

本文節(jié)選自《西安交通大學學報（社會科學版）》，系國家社會科學基金重大項目

能源問題歷經演變，當代的兩個核心議題是多元能源供應安全和節(jié)能減排。相對于中國而言，德法英三國因為工業(yè)發(fā)展歷史較長，較早著手以低碳清潔為目標的當代能源轉型。考察德法英能源供給結構變革和制度演進，可以發(fā)現(xiàn)在驅動因素的耦合性、曲折道路的多因性、當代變革的氣候政治決定性、尊重市場規(guī)律的應然性、科技及其運用的必然性、理性法律制度的必要性六個方面，對中國具有啟示。

第一，每一次能源供給結構變革都與產業(yè)化、科技進步或者政治決策密不可分，驅動因素具有耦合性。進入 21世紀后，中國能源消費總量急劇增加，成為世界上石油（產品）、天然氣和能源總量的最大進口國以及碳排放總量最大國家。以多元能源供應安全和節(jié)能減排為兩個核心議題的當代能源問題，事關中國整體安全。

第二，每一次能源供給結構變革都經歷或者需要經歷一個曲折的過程，而其原因往往是多方面的，包括經濟、科技、政治、政府（管理）能力、國際等。德國可再生能源發(fā)電上網（電價）制度從1990 年《電力上網法》的簡單粗暴規(guī)定到 2020 年《可再生能源法》的成熟體系的形成，可以充分說明這一點。在其 2021 年能源政策評述中，國際能源署建議法國借鑒其他國家的經驗，根據其構成實行動態(tài)零售電價，推動能源供應結構轉型。中國早在 20 世紀 90 年代就著手進行面向市場化的能源改革，但是有些“硬骨頭”領域收效不大，于“雙碳”目標下和互聯(lián)網科技時代更顯改革任務艱巨。

第三，在德法英的當代能源供給結構變革進程和制度演進中，國際、歐盟和它們國內的氣候政治發(fā)揮了決定性的作用。氣候政治是當代的一種“政治正確”的政治，它意味著反對應對氣候變化就是冒天下之大不韙，特別是德國氣候政治的影響更突出。然而，非理性的、過度的“政治正確”會催生不切實際的或者非常難以實現(xiàn)的制度性目標，特別是在氣候政治的“政治正確”與更優(yōu)先種類的“政治正確”發(fā)生沖突的情形下。英國 1990 年做出的在 2005 年將碳排放降回到 1990 年水平的承諾，德國 2021 年對《氣候變化法》的修改，都是明顯事例。2021 年修改的德國《氣候變化法》關于溫室氣體減排、碳中和以及年度目標的規(guī)定，就是非理性的、過度的“政治正確”的表現(xiàn)。中國順應氣候政治，在國際和國內層面采取包括進行能源供給變革在內的諸多措施，體現(xiàn)了大國擔當。但是也應該看到，2018 年和 2019 年不少地方不顧客觀實際和蠻干的煤改氣政策和措施，就是追求過度的氣候政治的“政治正確”的表現(xiàn)。中國應該吸取他國和本國的教訓，根據中國實際，尊重市場經濟和社會發(fā)展規(guī)律，基于并發(fā)展科技，量力而行，不追求過度的“政治正確”。

唐毅南 復旦大學中國研究院教授

本文節(jié)選自文化縱橫公眾號

近期，河南村鎮(zhèn)銀行儲戶被賦紅碼事件持續(xù)引發(fā)爭議。除了備受關注的違規(guī)賦紅碼行為，還有一個奇怪的現(xiàn)象，尚未引起注意：為什么這些河南村鎮(zhèn)銀行的許多儲戶，來自湖北、廣東、山東、安徽等外省地區(qū)？實際上，許多外地儲戶是通過第三方數(shù)字金融平臺，接觸和選擇河南村鎮(zhèn)銀行的儲蓄項目的。這是數(shù)字技術和數(shù)字平臺進入金融領域的又一例子。

需要注意到當前金融科技的三大新現(xiàn)象：一、新興混業(yè)經營的科技金融寡頭已經形成并具備了超強的資本力量，這對金融監(jiān)管提出了巨大的挑戰(zhàn)。二、數(shù)字技術支撐的金融產品已全面滲透進日常生活，卷入其中的民眾范圍空前擴大。數(shù)字金融產品已經附著于日常生活，出現(xiàn)了繁多變體，普通民眾逐漸從主動參與變成被動卷入金融交易之中。三、數(shù)字技術的介入使得有潛在風險的金融產品和業(yè)務從快速膨脹到“爆雷”的時間周期大大縮短。

當前，中國的金融監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，主流金融理論預設下的自由化“行為規(guī)范”，無法切實保護廣大消費者利益；另一方面，我們既無法和跨國金融資本競爭話語權，又面對國內金融科技行業(yè)的新實踐（如股票“配資”交易、“數(shù)字貨幣”、“P2P”金融）提出的各種各樣的監(jiān)管難題。監(jiān)管部門強調的“零容忍”“終身責任制”，實質上也只是強調了監(jiān)管的裁量權，但在技術上，我們目前還比較缺乏面對金融科技可操作的監(jiān)管措施。在治理策略上，中國目前是以“金融服務實體經濟”和“防范系統(tǒng)性金融風險”的“實效監(jiān)管”作為目標，這已經遠強于歐美只看交易合規(guī)性的“程序監(jiān)管”；但是，如果我們沒有對于新的系統(tǒng)性風險的充分認識，僅依靠實效監(jiān)管，即使有無窮大的自由裁量權，實際上可能還是很難消除金融科技制造的系統(tǒng)性隱患。

陳炳耀 南京師范大學教授

本文節(jié)選自一席公眾號

潿洲島的布氏鯨是在2018年開始集中出現(xiàn)的。它們是從哪里來的，又到哪里去呢？從去年的發(fā)現(xiàn)記錄可以看出，時間節(jié)點比較匹配：泰國灣跟潿洲島的群體在時間上是吻合的，但經過兩次照相識別，我們發(fā)現(xiàn)沒有一頭一樣，所以它們不是同一個群。4月28日以后，潿洲島就沒有布氏鯨了；6月29日，人們在深圳發(fā)現(xiàn)布氏鯨；7月27日又在浙江發(fā)現(xiàn)它們。所以我認為布氏鯨向北遷徙的可能性比較大。

傳統(tǒng)觀點認為遷徙主要有兩個原因，捕食和繁殖，但是美國科學家 Robert Pitman 和 John Durban 研究南極的虎鯨時有了新的發(fā)現(xiàn)。他們認為遷徙也可能是由蛻皮驅動的。因為在寒冷的水域鯨魚新陳代謝很低，沒辦法正常蛻皮，只有到溫暖的水域才行。他們認為蛻皮是鯨必要的生理功能，還可以蛻掉寄生蟲或藻類。所以南極虎鯨才不惜花6～8周的時間，遷徙11000公里到達溫暖的水域。我們潿洲島的布氏鯨身上也有黃綠色的藻類。所以我就在想，潿洲島的布氏鯨是不是也是蛻皮來了？對于這個猜測我們還在進一步研究。

除了布氏鯨，近些年，我國從江蘇南通到海南沿岸都有擱淺或死亡記錄，多的時候每年有十幾起。我也參與了一些鯨類擱淺的救助工作。鯨為什么會擱淺？主要有自身、環(huán)境和人為三類因素。

一些鯨魚有近岸捕食的特性，有時候可能會擱淺：如果領航的頭鯨出現(xiàn)問題，其他的鯨魚也可能擱淺。此外，返祖假說認為，由于鯨是從陸地經過二次入水進化而來，在遇到危險的時候，它的本能就會激發(fā)，所以可能傾向于到近海或陸地上來避難。這是一種假說。鯨魚遷移需要依靠地球磁力線，如果地磁異常，它走的方向也會改變。

捕魚、軍演等人類活動造成的水下噪聲會破壞鯨的回聲定位系統(tǒng)，造成擱淺。海洋垃圾也可能導致擱淺。鯨豚會以為塑料袋是水母，誤食后無法消化，影響進食，最后沒有力量對抗外來的風浪，就可能擱淺。